教育部办公厅


教育部办公厅关于做好2009年“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”实施工作的通知

教师厅函[2009]2号


山西、内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《教育部财政部人力资源社会保障部中央编办关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》(教师〔2009〕1号)精神，现就做好2009年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(以下简称“特岗计划”)实施工作的有关事宜通知如下：

　　一、高度重视，全面推进“特岗计划”

　　实施“特岗计划”是加强农村教师队伍建设，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作的重要举措。当前2009届高校毕业生就业在即，各地要在省级政府统筹下，切实加强对这项工作的组织领导。各省级教育行政部门要会同有关部门按照教师[2006]2号、教师[2009]1号文件精神，结合当地实际，认真研究制订本省（区、市）全面推进2009年“特岗计划”的方案，并迅速启动实施工作。

　　二、科学设岗，抓紧做好2009年国家计划的申报工作

　　各地要进行深入细致的调查研究，按照四部门文件规定的实施范围,尽快摸清拟设岗县教师队伍实际情况（见附件1），研究提出实施计划的县（市）、学校和教师需求数量（见附件2）, 并于4月8日前将申报计划报我部。我部和财政部将根据各地教师队伍实际情况、“特岗计划”实施情况和2009年申报数等予以核定。

　　三、广泛宣传，动员和激励更多优秀高校毕业生报名

　　要采取多种方式，进一步加大宣传力度，向社会公开发布信息，广泛深入地宣传“特岗计划”政策。省级教育行政部门要组织本地区高校尤其是高等师范院校，动员和鼓励更多优秀毕业生参加报名。

　　我部已在全国大学生就业公共服务立体化平台（www.ncss.org.cn）上开设“特岗计划”窗口，请各地尽快确定并公布用于特岗教师招录报名等工作的网站，并与全国大学生就业公共服务立体化平台链接,做到及时传递招聘信息。请各地于4月8日前将招聘报名的网站名及负责人联系方式等信息报送我部师范教育司。

　　四、创新机制，切实做好特岗教师的招聘工作

　　要按照四部门文件要求，加强省级统筹，认真做好特岗教师招聘工作。要严格掌握用人标准，以应届本科生为主，吸引有志于从事农村教育事业的优秀人才到中小学任教。要加强对拟聘教师的岗前培训，在其上岗前免费进行教师资格认定，发放教师资格证书，确保持证上岗。

　　五、以人为本，做好特岗教师跟踪管理和服务工作

　　各地要采取有效措施，落实好特岗教师工资发放、住房安排等相关生活待遇保障工作。同时，要加强对特岗教师的跟踪管理工作。各省级教育行政部门要加强对实施县工作的指导，定期对“特岗计划”实施情况进行督导检查。

　　2006年起实施“特岗计划”的省（区、市）要提前研究制订第一批服务期满特岗教师的工作安排计划。鼓励特岗教师继续留在当地从教，对考核合格且自愿留任的特岗教师要保证落实工作岗位，做好人事、工资关系等接转工作。

　　附件：1.“特岗计划”申报县教师队伍基本情况调查表

　　　　　2.2009年国家“特岗计划”申报表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十日

　　附件：
　　1. “特岗计划”申报县教师队伍基本情况调查表.doc
　　http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1238459918621510&filetype=application/msword&filename=“特岗计划”申报县教师队伍基本情况调查表.doc&filetypeclass=1
　　2. 2009年国家“特岗计划”申报表.doc
　　http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1238459935530511&filetype=application/msword&filename=2009年国家“特岗计划”申报表.doc&filetypeclass=1
广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市节能专项资金管理暂行办法》的通知
惠府办〔2008〕92号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市节能专项资金管理暂行办法》业经十届67次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二〇〇八年十一月六日


惠州市节能专项资金管理暂行办法
第一章 总 则

　　第一条 为了规范市节能专项资金的管理，做好节能降耗工作，实现节能目标，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和省政府《关于进一步加强我省节能工作的意见》（粤府〔2006〕120号）及市政府《关于建设节约型社会发展循环经济的意见》（惠府〔2007〕28号）、《惠州市节能工作实施方案》（惠府〔2008〕6号），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市级节能专项资金（以下简称专项资金）是市财政预算安排专项用于以降低全市单位GDP能耗为目标，支持企业节能技术改造和节能技术、产品的推广应用的财政资金。
　　第三条 专项资金的使用和管理遵循引导为主、公平公开公正、注重实效、严格监督、专款专用的原则。
　　第四条 专项资金由市财政局和市经贸局共同管理。
　　市财政局负责审核确定专项资金的年度预算，会同市经贸局确定当年专项资金的支持重点并组织项目申报审核工作，按照程序拨付专项资金，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查和绩效考评。
　　市经贸局负责专项资金支持项目的组织实施和管理，会同市财政局组织节能降耗项目的申报和审核工作，对专项资金支持项目的实施情况进行监督检查和效果评价。

第二章 使用方式和范围

　　第五条 专项资金的使用采取奖励和补助两种方式。
　　对年节能量在500吨标准煤以上2000吨标准煤以下（不含2000吨）的节能技改项目按照200元／吨标准煤进行奖励（年节能量2000吨标准煤以上的项目可申报国家或省的节能专项资金奖励，不再纳入市节能专项资金的奖励范围）。
　　对单个项目的补助金额原则上不超过项目实施单位自筹资金的50％，最高补助金额不超过40万元。
　　第六条 专项资金的使用范围如下：
　　（一）按实际节能量对余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化、绿色照明等国家重点支持的节能工程技改项目给予奖励；
　　（二）补助资源综合利用项目，主要包括具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、木材节约代用等项目；
　　（三）补助研究开发先进节能技术和示范推广应用项目；
　　（四）奖励节能降耗工作成绩突出的县、区政府和企业；
　　（五）补助宣传培训和能力建设项目，主要包括节能、循环经济、资源综合利用和清洁生产宣传培训、政策研究、交流合作、节能监察（监测）能力建设等；
　　（六）对自愿开展清洁生产审核的企业，经验收合格，获得市清洁生产企业的称号，节能降耗、减污效果显著的，给予奖励；
　　（七）补助资源节约服务平台建设项目，主要包括节能、综合利用、清洁生产技术服务机构能力建设以及开展能源审计、监测、评估、合同能源管理、资源综合利用、清洁生产等服务项目；
　　（八）市委、市政府确定的其他节能降耗工作所需支出。

第三章 申报和审批

　　第七条 市经贸局、财政局按照年度计划，应当在当年一季度确定年度专项资金支持重点，联合发出申报通知。县、区经贸局和财政局按照属地原则共同组织专项资金支持项目的申报工作。市属企业（单位）直接向市经贸局和市财政局申报。
　　第八条 申报节能技改奖励项目，除应当符合本办法第六条第（一）项规定的范围外，还应当符合以下条件：
　　（一）项目承担企业必须具备独立法人资格，具有完善的能源计量、统计和管理体系，财务管理制度健全，3年内无违规违纪行为；
　　（二）项目实施地在本市行政区域内；
　　（三）项目经投资主管部门审批、核准或备案，用地、环保等各种手续完备；
　　（四）项目已经建成投产或已经开工建设，申报的节能量应当通过节能技改项目直接产生，并且能够核定；
　　（五）市重点用能单位节能考核等级为基本完成以上。
　　第九条 申报研发示范推广先进节能技术、产品的补助项目，应当符合以下条件：
　　（一）申报单位或企业具有相应的资质，具有较强的研发或推广能力；
　　（二）项目内容属于我市重点节能领域的关键、共性技术或符合国家工业循环经济发展规划确定的重点方向，技术和工艺达到国内先进水平，节能效果显著，具有良好的经济、社会效益，能起到明显的示范作用；
　　（三）申报的项目应当有明确可行的工作方案、经费预算、项目控制措施，自筹资金落实到位。
　　第十条 申报节能技改奖励或研发补助项目应当提交以下材料：
　　（一）专项资金申请报告；
　　（二）申报单位营业执照或法人登记证及有关资质证明材料；
　　（三）节能技改或节能先进技术研发示范推广的项目批准或备案文件，用地、环评批复文件，以及项目可行性研究报告等有关项目材料；
　　（四）申报单位上一年度财务决算报告（表）及审计报告；
　　（五）节能技改项目还须提交节能量审核机构出具的节能量审核报告；
　　（六）节能技术研发示范推广项目须提交项目工作方案、经费预算、自筹资金落实到位证明以及项目控制措施；
　　（七）本项目近年获得国家、省、市级财政资金支持情况说明；
　　（八）市重点用能单位应出具年度节能目标考核现场核查意见；
　　（九）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；
　　（十）需要提交的其他有关材料。
　　能源资源综合利用、清洁生产等项目，申报材料参照上述要求执行。
　　第十一条 申报宣传培训和能力建设项目应当提交以下材料：
　　（一）专项资金申请报告；
　　（二）单位基本情况以及宣传培训和能力建设项目申请表；
　　（三）申报单位营业执照或法人登记证；
　　（四）本项目近年获得国家、省、市级财政资金支持情况说明；
　　（五）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；
　　（六）其他需要提交的材料。
　　节能中介服务机构推广节能服务项目，申报材料参照上述要求执行。
　　第十二条 节能量的核定，由项目实施单位自愿选择并委托由市经贸局会同市财政局按有关规定确定的具有节能服务资质的节能量审核机构进行审核；节能量审核机构按照国家统一的节能量审核确认办法，审核出具报告并承担责任。
　　节能量审核机构名单由市经贸局会同市财政局按照有关规定在具有省节能服务资质的节能量审核机构选定公布，并负责监督管理。
　　第十三条 县、区经贸局和财政局应当对属地企业（单位）上报项目提出初审意见。
　　市经贸局会同市财政局对申报项目进行审核，组织专家评审，对部分需要进行现场考察的项目进行核查，形成奖励或补助项目初步计划在市经贸局网站上公示，公示期5天，经公示无异议的，确定并下达专项资金项目计划。
　　第十四条 属于下列情形之一的单位的项目，不给予扶持：
　　（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
　　（二）近3年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；
　　（三）因涉嫌违法行为正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满两年的；
　　（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；
　　（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的。

第四章 专项资金的拨付与会计处理

　　第十五条 根据下达的资金计划，市财政局按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政实行集中支付，县、区单位项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政直接拨付到项目承担单位，县、区单位项目专项资金由市财政通过财政部门逐级下拨。
　　第十六条 节能技术改造奖励项目竣工验收后，市财政局会同市经贸局委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。市财政局根据节能量审核报告与县、区财政部门进行清算，由县、区财政部门负责下达或扣回奖励资金。
　　第十七条 市有关主管部门、县（区）财政部门拨付资金后，应督促项目承担单位按规定进行会计处理。
　　（一）节能奖励资金在财务上作资本公积处理。
　　（二）收到补助金的项目单位为企业的，应通过专项应付款进行核算；项目单位为行政单位的，通过拨入经费（拨入专项经费）进行核算；项目单位为事业单位的，通过拨入专款进行核算。

第五章 监督和管理

　　第十八条 对出具节能量审核报告严重失实的节能量审核机构，从公布的名单中予以删除，并依法追究审核机构及相关人员的责任。
　　第十九条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项资金。对违反本办法规定，编造项目套取专项资金，以及截留、挤占和挪用专项资金的，全额收缴专项资金，取消其申报资格，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 各级经贸部门和财政部门应当加强对专项资金使用和项目实施情况的监督检查，专款专用，开展绩效评价。工作人员在专项资金申报审批中玩忽职守的，按照有关规定予以处罚。
　　第二十一条 建立专项资金使用、管理检查制度。市经贸局、市财政局按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位的正常工作。
　　第二十二条 在专项资金使用、管理中存在擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为的，按《财政违法行为处分条例》规定，除将已拨付的资金全额追回外，还将追究有关单位及其相关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章 附 则

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。