论党的建设与反腐败问题

吉水县人民法院：李 昶

提 要
坚决反对和防止腐败是我党的一项重大政治任务。加强党风廉政建设，提高党员干部防腐拒变和抵御风险能力是历史性课题。在新的历史时期，正确对待党内腐败是进行党的建设的一个重要内容。

关健词： 正确对待党内腐败 党的建设 内容

坚持社会主义道路，就必须坚持中国共产党的领导，坚持党在我国社会发展,经济建设，科学,技术等领域里的核心地位。这是我国近百年来社会历史发展的客观要求和现实需要。要坚持党的领导，就必须不断加强党的建设，完善和提高党在社会发展过程中的执政能力和领导能力，迎接各种突如其来的挑战和国际社会的不断变化。
马克思辩证唯物主义哲学认为，任何事物都有它的两面性：有其积极性的一面，也有其消极性的一面，其价值则由其积极性和消极性的比值决定。我们党的建立和发展，在领导中国人民革命和中国社会、经济、文化、科技、政治等建设中充分体现了他的先进性和优越性。当然，在实际过程中，党内也出现了一些消极因素，这突出表现在当前的党风廉政建设方面少数的腐败现象。但我们知道，这极少数的腐败，并没有削弱中国人民对党的信心和党在人民心中的崇高威望。因为我们党把防止腐败，惩治腐败，打击腐败作为党风廉政建设的基本内容，也作为新时期党的建设的核心内容。
一、腐败和反腐败是党在新时期自身发展的一对矛盾动力
马克思主义哲学的矛盾律认为，任何事物是在矛盾中发展前进的，是在不断解决旧矛盾、产生新矛盾中呈螺旋式发展变化。矛盾的这种相互转化，则是事物发展的最终动力。我们党，从他的建立之初，在其自身发展的80多年的历程中，就是不断克服各种困难、迎接各种挑战、领导中国人民取得独立，建立民主，最终发展成为领导中国人民进行社会主义现代化建设的核心力量。
在我国社会、经济、科技、文化、等各项领域都发生巨大变化，特别是我国改革开放事业的不断纵深拓展，在国际交往和合作日益紧密和频繁的新时期，腐败和反腐败这一社会矛盾的凸显，对社会的发展带来了一定的冲击，引起了社会的关注。特别是近几年来党内极少数高级干部的伏法，为我们正确对待和认识这一矛盾提供了生动的教材。
腐败和反腐败是党在新时期不断发展和完善的矛盾动力。
腐败显现了存在的问题和自身的弱点、不足，反腐败是正视问题、勇敢面对的体现，是克服弱点、弥补不足不断完善的过程。
腐败是一种社会现象，是社会物质财富和精神财富不断积聚和丰富的产物，是剥削制度、剥削阶级的产物，封建残余意识及陋习是滋生腐败的历史渊源。虽然新中国建立已半个多世纪,但封建社会“人不为己，天诛地灭”的利己动机仍侵蚀着人们的思想，金钱至上、权力至上的思想残余仍在党内和社会生活中发生作用，以致有些党员干部因迷信金钱万能和权能通神而陷入腐败之中。西方社会腐朽的生活方式也是诱发腐败的重要因素。实行改革开放，借鉴和利用世界先进的现代文明成果的同时，资本主义腐朽的思想也会通过各种渠道趁机钻进来，使一些分不清什么是人类文明进步健康的生活方式，什么是腐朽没落低级趣味生活方式的党员干部陷入腐败之中。心理失衡也是产生腐败的重要原因，改革开放以来，一部分人先富裕起来了，对这一现象，绝大多数党员干部能够正确认识和对待，但少数掌握一定权力的党员干部产生了难以平衡的心态，世界观、人生观、价值观发生扭曲，也陷入腐败之中。有的单位对干部选拔任用不严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，在干部的使用管理中不慎、不严，使一些腐败分子有了可乘之机。我国正处在社会转型时期，虽然在法制建设上取得了很大的成果，但法律体系还不够完善，符合社会发展要求的规章制度不健全，权力监督机制软弱，权力的运行过程缺乏有效程序制约，不能很好地遏制腐败。
腐败的产生，有其客观的原因也有其主观上的因素，党在新时期的建设和发展就是不断从客观上和主观上防止腐败，防止消除客观的影响，加强个人的主观教育，不断发展和提高，以适应新时期发展的需要。
二、反腐败是新时期党的建设的核心任务
党的建设，就是不断提高和完善党的执政能力，不断提高和完善党在新时期驾驭社会主义事业的能力，不断提高和完善党迎接各种挑战和风险，克服弱点和不足的能力。在我国社会转型时期，党的建设除了组织建设外，更重要的是要进行思想建设和作风廉政建设。不断提高全党同志在社会物质财富不断积聚和社会精神财富日益丰富的时代面前拒腐防变能力。防止腐败，惩治腐败，打击腐败是新时期全面提升党在群众中的威信，增强民族信心和凝聚力的重要保证。
反腐败，首先要反对思想意识上的腐败，是党风廉政建设者的基础任务。思想意识，是人的精神境界，是一切动作行为的原动力。作为马克思主义的政党，坚持马列主义的世界观、人生观、价值观极为重要。我们历来都重视党的思想意识建设。从1926年的《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》到1933年《关于惩治贪污浪费行为》的第二十六号训令，从1942年以“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”为主要内容的延安整风到“务必继续保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”的两个“务必”讲话，从1952年开始的“三反”“五反”运动到新时期的“继续发扬井冈山革命精神”和“三讲”教育以及“三个代表”重要思想的学习宣传，都是党的建设在思想意识建设上的具体体现。
加强党的思想意识建设，还要加强全党同志民族传统文化的学习和修养。民族传统文化是体现民族个性、展示民族魅力的舞台。是凝聚民族的胶合剂。由于我国改革开放的不断扩大，与世界的交流与合作日益紧密频繁。西方一些腐化消极思想观念也随机涌进了国门，这对我们党内的那些盲目崇洋媚外的人巨大冲击，最终成了民族的败类。究其原因，就是缺乏对民族文化内涵的真正理解和修养，他们根本不懂得民族文化，以致分不清什么是民族文化的精华，哪些是民族文化的糟粕。哪些应该科学借鉴、为我所用，哪些该坚决抵制、抛弃。
反腐败，其次要加强党内权力的监督和制约，是党的建设的基本保证。权力是产生腐败的最终原因。治标还必须治本，才是解决问题的科学态度。随着我国社会民主和社会法治的不断完善，对各种腐败给予了沉重打击，取得了反腐工作的阶段性胜利。我们也应看到，虽然在法制建设上取得了很大的成果，但法律体系还不够完善，符合社会发展要求的规章制度不健全，权力监督机制软弱，权力的运行过程缺乏有效程序制约，不能很好地遏制腐败。当然，反腐败是党的建设中一项长期性的工程，正如邓小平指出的那样“贪污腐化，滥用权力等腐败问题不可能在一夜之间解决，也不可能靠几个人讲几句话就见效”。对权力的监督和制约，就是要保证权力的正确运用，做到“权为民所用”决不能以权谋利、谋益。只有真正做到对权力的有效监督和制约，才能从根本上、源头上防止腐败，才能真下做到“防范于未然”。
反腐败，最后要坚决打击、惩治腐败，是党风廉政建设的重要手段。邓小平强调：“要整好我们的党，实现我们战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。”对大多数党员和干部主要立足于教育，着眼于防范；对极少数腐败分子必须严历惩处，决不姑息，决不手软。对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处，从而取信于民。腐败是社会发展的消极产物，我们必须有个正确的认识，只有这样才能正确对待党内的腐败现象，才不会因党内的腐败而失去对党的信心，才不会失去社会主义信念。打击惩治党内的各种腐败，充分体现了党敢于面对错误，正视自身缺点和不足的伟大勇气。腐败是党内的一颗毒瘤，只有坚决打击惩治腐败，铲除腐败毒瘤，才能保证党领导的改革开放和现代化建设顺利进行，才能保证中国特色社会主义事业沿着正确的方向前进，才能保证党在新时期的核心领导地位。打击惩治腐败要注意坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。
党的十六届四中全会指出，在新的历史时期要加强党的执政能力建设，以适应现实发展的客观要求。从根本上说就是要在新的历史时期，不断提高和完善党抵御各种风险、应对各种变化、拒腐防变的能力，保持党的纯洁性、优越性、先进性。



[主要参考文献]：
1、《马克思主义哲学概论》
2、《邓小平理论》 高校出版社
3、《邓小平理论基本问题》 郑必坚 中共中央党校出版社
4、《毛泽东选集》 第2卷 人民出版社1991年版
5、《邓小平文选》 人民出版社1993年版


化工部


全国性化工科技期刊管理暂行办法
化工部



第一条 根据国家有关科技期刊管理的文件精神，为了加强对化学工业部归口的全国性化工科技期刊的领导和管理，使其更好地为国民经济建设服务，特制订本办法。
第二条 化学工业部科学技术情报研究所负责归口管理全国化工科技期刊，组织编制化工科技的发展规划，统一办理全性化工科技期刊申报审批手续，协调办刊工作，总结交流办刊经验，检查评比期刊质量，组织培训编辑队伍，定期召开期刊工作会议。
第三条 化学工业部情报所归口管理的全国性化工科技期刊的类型如下：
1．化工情报类期刊、包括：①检索类期刊，如目录、简介、文摘；②译报类期刊，如译丛、消息、快报等；③研究类期刊，以述评、综述等为主要内容的期刊。
2．化工技术类期刊，包括化学工业部各专业情报中心站和化工各行业协会等主办的工程技术期刊。
3．学报类期刊，包括化学工业部直属高等院校和中国化工学会主办的学报、会刊等。
4．综合类期刊，如“化工技术经济”、“化工企业管理”、“化工质量管理”等以技术经济、管理科学为主要内容的期刊。
第四条 全国性化工科技期刊的发行范围分公开发行、内部发行和内部期刊三种。
1．公开发行，系指在国内外可公开订阅、销售，也可向国外出口和交换的期刊。
2．内部发行，系指可通过邮局征订发行，但不许在社会上公开出售，不得向外国人提供，不能出口和对外交换。
3．内部期刊，系指仅限于行业内部交流的期刊，不许通过邮局征订发行，不准定价出售（但可适当收取工本费），不准刊登广告，不准超过规定的内部范围发行。
第五条 创办全国性内部发行的化工科技期刊必须具备下列基本条件：
1．全国性化工科技期刊应能充分反映本行业和本专业技术领域的发展水平和动向；
2．主办全国性期刊的单位应当是国家编制范围内的实体单位，并具有创办刊物的技术优势；
3．有明确的办刊方针、任务和读者对象，报道内容不与已批准出版的刊物重复；
4．主办单位要有1名领导干部主管办刊工作；
5．要有健全的编辑部，设立专职主编，实行主编负责制。专职编辑人数一般规定，月刊不得少于7人，双月刊不得少于5人，季刊不得少于3人；
6．编辑人员应当具备大专或相当大专以上文化程度，并具有一定政府水平和有组织能力，掌握本行业和本领域的基本知识；
7．具有固定的出版、印刷和发行单位；
8．具有长期稳定的经济来源和经费保证，各期刊原则上应做到保本经营，如确有困难者，由主办单位给予经费补贴。
第六条 创办公开发行的化工期刊，除具备上述条件外，还必须具备以下条件：
1．编辑部中要有处理外文稿件的编辑；
2．出版外文期刊的编辑部应该设外语编辑2～3人；
3．主办单位要有1名领导干部负责保密审查。
第七条 化工期刊的保密审查
1．经国家批准的全国性化工科技期刊，必须严格遵守保密规定，完善保密制度，认真履行保密审查，切实保守国家秘密，严防泄密、失密现象
2．各编辑部的编辑、记者、通讯员应经常学习保密规定，增强保密意识，树立保密观念。在采访撰写稿件对保密没有把握时，应听取被采访单位的意见，或将稿件交被采访单位审定。外来稿件有类似情况时，应征求本单位或有关主管部门的意见，或直接委托有关部门进行保密审查。

3．内部发行和公开发行的化工期刊，一律不得报道保密内容。编辑部对搞件内容要按照国家有关规定进行保密审查，有权删除涉密内容。
4．各期刊的主编和主办单位的主管领导负责刊物内容的保密审查，并对期刊的保密负责。
5．化工期刊应注意的主要保密范围
①国家批准的发明的技术内容：有可能成为发明的阶段性成果的技术内容；国外虽有，但系保密的其他重要化工科学技术研究成果的技术内容；国外没有或国外虽有但系保密的化工技术决窍及传统工艺的技术内容；高技术科研动态及其成果的技术内容；对国外承担保密义务的科学技术
内容。
②未经国家公布的我国化学工业长远规划、年度计划、建设布局和部署。
③未经国家公布的能够反映国家实力的重要统计资料，如重要矿产资源储量、重要产品的生产能力及产量等。
④未经国家公布的国防军工项目、单位名称、地址及研制生产状况。
⑤涉及国家利益不准公布或尚未公布的事项，如引进项目计划、投资计划、谈判对策、合同标底资料、出口产品的换汇成本，以及国外产品的仿制和引进技术的移植推广情况等。
⑥全国工伤事故资料。
第八条 化工期刊应参照国家标准局发布的《科技学术期刊编排规则》及其他有关办刊的标准执行。
第九条 化工期刊申报和审化程序
1．为避免不必要的重复浪费一个化工行业和专业技术领域原则上只批准一个全国性期刊。
2．凡申报创办新期刊，必须由期刊编辑部所在单位提出申请报告。情报类、技术类和学报类期刊报化学工业部情报所审核后上报国家有关部门审批；综合类期刊由化学工业部政策研究室初审后，再由化学工业部情报所审核上报国家有关部门审批。申请创办新期的报告，应在每年年底
以前提出。
3．化学工业部情报所和化学工业部政策研究室接到申请报告后，经审核，如符合以上办刊条件，发给申报单位科技期刊“申请书”。申报单位按“申请书”的要求填写，并加盖申报单位公章后，再报送化学工业部情报所一式两份。
4．已批准创办的期刊，如改变办刊方针、变更发行范围，以及分刊、合刊、增刊、停刊均应事先说明理由，按新刊要求重新办理审批手续。
5．已批准创办的期刊，如有改变刊名、变更主办单位、变动刊期、增减页码、改变订价等，应报化学工业部情报所备案。
6．期刊正式批准后，应及时到政府出版行政管理部门登记，4个月之内不办理出版手续或1年内不按审批条件出版者，原批文件作废，3年内不得重新申请，并应向归口单位说明理由。
第十条 凡经正式批准出版发行的期刊，应当保持相对稳定，不得擅自停刊，不得任意改变办刊方针和报道方向，期刊编辑部应向归口单位化学工业部情报所按期寄送样刊。
第十一条 各期刊编辑部在每年三月底以前必须对本刊上一年度的编辑出版质量、效果和经济核算等情况进行认真总结，并报化学工业部情报所。
第十二条 本办法由化学工业部情报所负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



1988年1月5日