山东省日照市人民政府


日照市人民政府令
第 76 号

《日照市乡镇消防队管理规定》已经2012年7月25日市政府第4次常务会议研究通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。



市　长 李同道

二O一二年八月十日



日照市乡镇消防队管理规定


第一条　为了加强全市乡镇消防队的建设和管理，提高乡镇防御和扑救火灾的能力，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市行政区域内的乡镇消防队建设和管理。
第三条　本规定所称乡镇消防队是指由乡镇政府独立组建或者与企业合建的专职、兼职消防队。
本规定所称专职消防队是指参照县级以上人民政府公安消防队标准设立的消防队。
本规定所称兼职消防队是指依托公安派出所、林业站等组织设立的消防队。
第四条　乡镇消防队履行下列职责：
（一）负责本辖区内火灾扑救，协助保护火灾现场；
（二）火灾扑灭后，协助公安机关消防机构开展火灾事故调查与统计工作；
（三）积极参与灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；
（四）负责制定辖区事故处置和灭火预案，定期组织演练；
（五）接受公安机关消防机构的调度指挥，参与其他区域的灭火救援；
（六）开展防火巡查、消防宣传教育；
（七）按照有关法律法规规定应当履行的其他职责。
第五条 乡镇消防队由乡镇政府负责管理，实行乡镇政府领导负责制，乡镇政府主要负责人为第一责任人，分管消防安全工作的负责人为直接责任人。
依托公安派出所及其他组织设立的兼职消防队由所依托的组织实施具体管理，并对乡镇政府负责。
第六条 乡镇消防队的设立应当符合国家有关规定，并报区县公安机关消防机构验收，接受公安机关消防机构的业务指导。
撤销乡镇消防队以及变更乡镇消防队的车辆、驻地等，乡镇政府应当事先征求区县公安机关消防机构意见。
政府建立的专职消防队按照其与公安消防队的责任区划分，承担火灾扑救和应急救援工作。
公安机关消防机构根据需要，可以调动指挥乡镇消防队参加火灾扑救和应急救援工作。
第七条 国家重点镇、中心镇应当建设专职消防队，其他乡镇应当建设专职消防队或者兼职消防队。
乡镇新建专职消防队专职消防员不少于15人。
乡镇兼职消防队消防员不少于6人，其中至少包括2名驾驶员。
第八条 专职消防队设队长1名、副队长1名，20人以上的可增设副队长1名；兼职消防队设队长、副队长各1名。
乡镇消防队队长、副队长及队员由乡镇政府聘任和公布。
乡镇消防队队长、副队长应当经公安机关消防机构培训合格后方可上岗。
第九条 乡镇专职消防队队长、副队长、队员按照县级以上人民政府公安消防队中编制的合同制消防队员标准招收、培训和管理。
乡镇兼职消防队员应当具备下列条件：
（一）热爱消防工作；
（二）身体健康，年龄在十八周岁以上四十周岁以下；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）政治审查合格。
第十条 乡镇消防队实行准军事化管理，执行公安机关统一制定的学习、训练、执勤、防火巡查、消防宣传、评比奖惩、安全管理等规章制度。
队员应当严格履行职责，服从管理，听从指挥。
第十一条 乡镇消防队按照国家规定组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。
专职消防队的专业技能训练参照公安消防队标准执行。
兼职消防队每年参加灭火救援业务训练的时间不少于1个月。
第十二条 乡镇消防队应当根据公安机关消防机构的统一部署，结合实际制定训练计划，熟悉辖区内道路、水源和重点单位（部位）的情况，积极开展业务理论学习和技术、战术、体能训练。
第十三条　乡镇消防队应当设立火灾报警电话并向社会公布，实行24小时值班备勤。
乡镇消防队应当制定落实请假销假、值班交接等制度，保证执勤车辆、器材装备、人员时刻处于良好的应急状态。
第十四条　消防队长、副队长名单、联系电话及报警电话应当及时报区县公安机关消防机构备案。
第十五条　乡镇消防队接到报警或者公安机关消防机构的灭火救援指令后，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾，并向公安机关消防机构、当地公安派出所、乡镇政府报告。
乡镇消防队独立接警的，或者火灾现场、灭火救援过程中发生人员伤亡等紧急情况的，应当立即报告区县公安机关消防机构。
乡镇消防队出动的同时，公安机关消防机构根据实际情况调动其他灭火救援力量及时出动，乡镇消防队应当及时向责任区公安消防队报告灾害现场情况。
第十六条　乡镇消防队应当组织开展经常性的消防宣传教育，在农业收获季节、森（山）林防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，对重点区域进行防火巡查。
乡镇消防队进行防火巡查时，督促有关单位和个人及时消除火灾隐患。经督促仍不改正的，应当及时报告当地公安派出所或者区县公安机关消防机构处置。
第十七条　乡镇消防队应当设置营房和必要的训练设施，设立消防队长办公室和消防队员值班备勤休息室，设置具备取暖保温设施的消防车库。
第十八条 乡镇消防队统一称谓：×县（区）×乡（镇）消防队。
第十九条　乡镇消防队至少配备1台消防车，并参照《城市消防站建设标准》二级普通消防站要求配置消防装备设施。
个人防护装备、随车器材配备及备用品最低配备标准由市公安机关另行制定。
乡镇消防队配备的装备由政府统一组织招标采购或者委托公安机关消防机构采购。
第二十条　乡镇消防队的执勤消防车统一车辆标识，纳入特种车管理范围。
乡镇消防队消防车辆牌证标志灯、警报器安装使用按照公安部、交通运输部、国家税务总局《关于规范和加强多种形式消防队伍消防车辆管理的通知》规定执行。
乡镇消防队用于灭火救援的消防车免缴往返途中收费公路、桥梁车辆通行费。
第二十一条　乡镇消防队消防车以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。
第二十二条　乡镇消防队扑救参加保险的单位或者个人火灾的，保险公司应当按照规定向被保险人支付乡镇消防队为减少保险标的损失所支付的必要的合理费用，被保险人应当将该费用转交乡镇消防队。
乡镇消防队参加扑救外乡镇火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经公安机关消防机构核定，由火灾发生地乡镇政府给予补偿。
第二十三条　乡镇政府应当将乡镇消防队所需经费纳入财政预算，为乡镇消防队的营房建设、装备建设、业务建设和日常工作提供经费保障，区县政府给予适当补助。
政府、企业合建消防队经费保障按照有关协议执行，协议各方应当按照协议约定及时支付费用。
鼓励、支持社会力量开展消防公益活动，捐赠消防车辆、消防器材装备和经费。
第二十四条 乡镇消防队经费是指用于乡镇消防队履行火灾预防、扑救、应急救援和消防演练等职能的相关经费，包括消防业务经费和消防队员经费、日常运行公用经费。
第二十五条 消防业务经费是指用于消防专用车辆购置、营房建设、个人防护装备、器材装备购置费等。
消防业务经费由乡镇政府承担。
第二十六条 消防队员经费是指乡镇消防队员劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇等。
乡镇专职消防队员劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇等由组建单位承担，劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇、休假标准参照县级以上人民政府公安消防队中编制的合同制消防队员标准执行。
依托治安联防队及其他组织设立的兼职消防队员劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇等按照原渠道解决，适当增加灭火救援补助，并购买人身意外伤害等必要的商业保险。
第二十七条　日常运行公用经费是指保障乡镇消防队正常值班、训练、灭火救援、维护保养等的费用，包括队员误餐补助费、执勤补助、宣传费、办公费、交通费等人员支出，以及车辆燃油、车辆维修、车辆保险费等车辆支出。
日常运行公用经费由区县财政、乡镇财政共同承担，其中区县财政承担比例应当不低于50％。
人员支出按照每名队员每年2000元标准核算，车辆支出按照每台消防车每年20000元标准核算，核算标准逐年适当增加。
乡镇应当于每年10月1日前将消防队员在位情况、车辆完好情况向区县公安机关消防机构申请核准，经审核属实后区县财政部门按照标准拨付经费。
第二十八条　乡镇消防队经费使用情况，应当接受财政、审计等部门的监督检查。
第二十九条　公安机关及消防机构应当建立健全乡镇消防队检查考核制度，定期进行检查考核。
区县政府应当将乡镇消防队建设纳入对乡镇政府目标责任、社会管理综合治理考核内容。
第三十条　乡镇消防队在灭火救援和消防安全工作中做出突出贡献的，应当按照有关规定给予表彰和奖励。
第三十一条　违反本规定，未履行消防安全职责严重影响消防工作，有下列情形之一的，由区县级人民政府予以通报批评，责令限期改正；致使发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）乡镇政府对辖区乡镇消防队建设不力，致使发生火灾后得不到有效扑救，造成较大以上火灾事故的；
（二）乡镇消防队接到火灾报警后出动迟缓，造成较大人员伤亡和财产损失的；
（三）乡镇消防队不接受公安消防机构灭火救援调度指挥的。
第三十二条　本规定自2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。




广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区汽车摩托车驾驶员培训市场管理办法


（2002年11月30日广西壮族自治区人民政府第39次常务会议审议通过 2002年12月19日广西壮族自治区人民政府令第10号公布）



第一条 为加强汽车摩托车驾驶员培训市场管理，提高培训质量，保障道路交通安全，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》（以下简称《运管条例》），制定本办法。

第二条 在本自治区行政区域内从事民用汽车摩托车驾驶员培训、教练场经营活动，必须遵守本办法。

驾驶员职业技能等级培训和农业机械驾驶员、操作员培训以及非经营性驾驶员培训，不适用本办法。

第三条 驾驶员培训市场管理应当遵循统筹规划、合理布局、平等竞争、保证质量的原则。

第四条 驾驶员培训学校（含培训中心，下同）、营业性教练场实行企业化管理。

交通、公安等政府部门不得经营驾驶员培训业务，不得与驾驶员培训学校、营业性教练场的经济利益挂钩。

第五条 县级以上交通主管部门是本行政区域内驾驶员培训市场的行业主管部门，其下设的道路运输管理机构（以下简称运政机构）具体负责驾驶员培训管理工作。

公安、工商、价格等有关部门应当按照各自职责，配合交通主管部门及其运政机构做好驾驶员培训管理工作。

第六条 驾驶员培训学校经营业户必须具备下列条件：

（一）符合驾驶员培训行业发展规划；

（二）有技术等级达到二级以上的、不少于10辆的教练车；

（三）有符合《机动车教练场技术要求JT/T434—2000》的教练场地；

（四）有与其教学规模相适应的教学、办公、生活、安全和消防设施、设备；

（五）有与其教学规模相适应的管理人员和教员；

（六）符合国务院交通主管部门规定的其他条件。

第七条 营业性教练场应当符合《机动车教练场技术要求JT/T434—2000》规定的条件。

第八条 驾驶员培训经营实行许可证制度。申请经营驾驶员培训业务，应当按照下列规定办理审批手续：

（一）持合法身份证件、可行性研究报告、资信证明向自治区运政机构提出立项申请，经审核符合驾驶员培训行业发展规划的，批准立项；

（二）申请人应当在批准立项后8个月内筹备完毕，持符合本办法第六条或者第七条规定条件的相关证明材料，向自治区运政机构提出开业申请；经审核验收符合本办法第六条或者第七条规定条件的，发给《道路运输经营许可证》；

（三）申请人持《道路运输经营许可证》依法办理工商、税务登记手续。

第九条 自治区运政机构应当自接到立项申请之日起10日内、开业申请之日起30日内给予答复。

第十条 驾驶员培训学校、营业性教练场变更经营项目、经营范围或者合并、分立、停业、歇业、迁移、改名的，按照《运管条例》有关规定执行。

第十一条 从事驾驶员培训理论教学工作的人员，必须取得自治区运政机构核发的教员准教证。从事机动车驾驶操作教学工作的人员，必须取得车辆管理机关核发的教练员证。

驾驶员培训学校应当聘用持有教员准教证、教练员证的人员从事驾驶员培训教学工作。

教员应当按照教员准教证、教练员证核定的准教项目从事驾驶员培训教学工作。

第十二条 用于教练的汽车必须取得车辆管理机关核发的教练车号牌。

禁止使用报废车辆作为教练车。有自动变速装置的车辆不能作为教练车；教练车的技术等级应当达到二级以上，并装有副制动器及其他安全防护装置。

教练车应当定期进行二级维护，并每年进行一次技术等级评定。

第十三条 教练车与学员人数配备比例应当符合下列要求：

（一）大客车、大型货车的教练车每辆车配备学员不准超过8人；

（二）小型汽车的教练车每辆车配备学员不准超过6人；

（三）摩托车的教练车每辆车配备学员不准超过2人。

第十四条 驾驶员培训学校应当按照《道路运输经营许可证》核定的培训种类招收学员，不得异地培训。

驾驶员培训学校招收的学员应当符合申请机动车驾驶证的条件，并经公安机关考核取得学习驾驶证。

第十五条 驾驶员培训学校应当执行和使用国务院交通主管部门统一编制的教学大纲、教学计划和培训教材。

第十六条 驾驶员培训方式分为全日制和学时制两种。

全日制是指学员在有限培训期内完成培训内容的培训方式。

学时制是指学员按学时不限期完成培训内容的培训方式。

第十七条 学员可以自由选择驾驶员培训学校和培训方式。交通、公安等有关部门不得滥用行政权力，限定学员到其指定的驾驶员培训学校或者按照其指定的培训方式参加培训。

第十八条 驾驶员培训学校需要租用教练场的，应当租用持有《道路运输经营许可证》的营业性教练场教练学员。

禁止将营业性教练场出租给未取得《道路运输经营许可证》的驾驶员培训学校作为学员教练场地。

第十九条 驾驶员培训学校应当严格执行自治区价格主管部门核定的培训收费项目和收费标准。

驾驶员培训学校在收取培训费用时应当开具税务发票。

第二十条 驾驶员培训学校应当按照国务院交通主管部门规定的培训课程、课时进行培训，不得减少课程、缩短课时。

第二十一条 学员培训期满后，驾驶员培训学校应当组织学员进行考试，考试合格的发给培训合格证；考试不合格的，可以免费参加一次培训和补考。

报考10座以上客车、大型货车的驾驶员，必须持有培训合格证方准予参加公安机关组织的考试。考试合格者，由公安机关核发驾驶证。考试不合格的，可以免费回原驾驶员培训学校参加一次培训。

初次考取机动车驾驶证并申请从事营业性道路运输的驾驶员，应当持培训合格证、机动车驾驶证申领从业资格证书。

第二十二条 县级以上交通主管部门及其运政机构应当依照《运管条例》的有关规定，加强对驾驶员培训活动的监督检查。

第二十三条 交通、公安等政府部门有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）经营驾驶员培训业务的；

（二）与驾驶员培训学校、营业性教练场的经济利益挂钩的；

（三）批准不符合法定条件的申请人开办驾驶员培训学校、营业性教练场的；

（四）滥用行政权力限定学员到其指定的驾驶员培训学校或者按照其指定的培训方式参加培训的；

（五）违反本办法第二十一条第二款规定准许未取得培训合格证者报考驾驶员的；

（六）发现驾驶员培训违法行为不予查处的；

（七）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通主管部门或者运政机构按照《运管条例》第六十二条、第六十三条规定处理：

（一）未取得《道路运输经营许可证》经营驾驶员培训业务的；

（二）未取得教员准教证、教练员证从事驾驶员培训教学工作的；

（三）使用报废车辆作为教练车的；

（四）教练车不按期进行二级维护的；

（五）不按照《道路运输经营许可证》核定的培训种类进行培训的；

（六）未使用国务院交通主管部门统一编制的教学大纲、教学计划和培训教材进行培训的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通主管部门或者运政机构责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处以1000元以上3000元以下罚款：

（一）驾驶员培训学校聘用未持有教员准教证、教练员证的人员从事驾驶员培训教学工作的；

（二）教员未按照教员准教证、教练员证核定的准教项目从事驾驶员培训教学工作的；

（三）使用有自动变速装置的车辆作为教练车的；

（四）教练车的技术等级未达到二级以上的；

（五）教练车与学员人数配备比例不符合规定要求的；

（六）驾驶员培训学校异地培训的；

（七）驾驶员培训学校租用未持有《道路运输经营许可证》的教练场教练学员的；

（八）将营业性教练场出租给未取得《道路运输经营许可证》的驾驶员培训学校作为学员教练场地的；

（九）驾驶员培训学校减少培训课程、缩短培训课时进行培训的。

第二十六条 违反本办法其他规定的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定处理。

第二十七条 本办法自2003年2月1日起施行。