甘肃省平凉市人民政府办公室


平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市市直事业单位公开招聘人员办法》的通知

各县（区）人民政府、市直各部门：
《平凉市市直事业单位公开招聘人员办法》已经2006年6月20日第56次政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年七月十一日

平凉市市直事业单位公开招聘人员办法

　　根据中华人民共和国人事部第6号令《事业单位公开招聘人员暂行规定》和国办发〔2002〕35号《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》精神，结合平凉实际，特制定本办法。
　　一、总体原则
　　第一，经机构编制部门批准设立的市直事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。参照公务员制度管理事业单位进入人员，按照公务员制度的有关规定办理。
　　第二，事业单位公开招聘人员坚持德才兼备的用人标准，遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持宏观管理与落实单位用人自主权相结合，实行统一指导、分级调控、分类管理。
　　第三，事业单位公开招聘人员，应当在机构编制部门核定的编制数额内，根据工作需要、空缺岗位的要求和招聘程序，采取考试与考核相结合的方法进行。
　　第四，公开招聘工作应当严格执行回避制度。受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得应聘担任单位负责人员的秘书或在人事、财务、纪检监察岗位以及有直接上下级领导关系的岗位上工作。聘用单位负责人和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
　　第五，事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件或要求。
　　二、职责分工和程序
　　（一）市人事局是事业单位公开招聘人员主管机关，负责事业单位公开招聘人员的综合管理、政策指导、备案审核和监督检查等工作。事业单位的主管部门应按照人事部门的要求，规范管理和组织协调所属事业单位公开招聘工作人员工作。聘用后的人事管理按国家有关规定执行。
　　（二）基本程序：
　　1、编制招聘计划；
　　2、发布招聘公告；
　　3、应聘人员报名与资格审查；
　　4、考试；
　　5、考核；
　　6、体检；
　　7、根据考试考核结果确定拟聘人员；
　　8、公示；
　　9、签订聘用合同，办理聘用手续。
　　（三）招聘计划由事业单位负责编制，经主管部门审核后向人事部门申报。凡需进人的事业单位应于每年3月和9月申报计划。招聘计划内容包括：
　　1、用人单位情况简介、编制数、空编数；
　　2、拟聘用岗位、人数、待遇及所需资格条件；
　　3、招考对象、范围、方式；
　　4、考试、考核的时间（时限）。
　　因招聘高层次人才、急缺专门人才而设置特殊条件及待遇的应在计划中单独说明。
　　（四）招聘计划一经审核确定，实施前要公开发布招聘信息。
　　三、招聘对象和资格条件
　　（一）大中专院校应往届未就业毕业生、失业人员、企业在职人员进入全额、差额拨款或自收自支事业单位的；自收自支事业单位人员进入财政供给事业单位的；财政供给事业单位人员自愿通过报考调动单位的，均须实行公开招聘。
　　（二）应聘人员应当具备下列基本条件：
　　1、具有平凉市户籍（紧缺重点专业、高级人才可不受户籍限制）；
　　2、遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德，愿意履行事业单位工作人员的义务；
　　3、具有与招聘岗位要求相适应的学历、专业和资格条件；
　　4、身体健康；
　　5、职员一般应具有大专以上学历，专业技术人员一般应具有中专以上学历，工勤人员一般具有高中（中技）以上学历；招聘大专、中专（中技）及相应学历的，年龄一般在35周岁以下；本科学历或中级专业技术职务的,年龄一般在40周岁以下；研究生学历或副高级专业技术职务的，年龄一般在45周岁以下。紧缺专业、特殊岗位以及本市户籍特困失业人员，经人事部门审核同意后，可以适当放宽年龄或学历要求。同等条件下优先录聘市直单位工作人员和市直未就业人员。
　　（三）具有下列情况之一的，经用人单位和主管部门考察考核同意，人事部门审查报市政府批准同意后，可以不经考试直接聘用为工作人员：
　　1、具有副高级专业技术职务或硕士及以上学位的人员；
　　2、市直机关和参照公务员制度管理事业单位的公务员调入事业单位的；
　　3、国家和省上规定的政策性安置人员；
　　4、配偶因工作需要调入市直单位，造成夫妻长期分居两地的人员。
　　四、考试、考核及体检
　　（一）考试按分类办法进行。
　　招聘职员的包括综合知识笔试、面试；招聘专业技术人员的包括综合知识笔试、专业知识笔试、专家组测评；招聘工勤人员的包括专业知识笔试、实际技能操作测试。事业单位公开招聘人员的考试内容和形式、程序等预先要在招聘公告中明示。面试、专家组测评，一般由5至7名考官组成，考官包括相关专家学者、用人单位、主管部门的领导和组织、人事、纪检、监察等部门人员。
　　考试由政府人事部门协同事业单位主管部门共同组织。政府人事部门所属人才服务机构可受事业单位、政府人事行政部门或事业单位主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
　　（二）考核由用人单位负责组织实施。
　　用人单位须对报考人员的报考资格进行复审。 考核内容主要是考察报考人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等，采取审查档案、考察谈话等方式进行。
　　（三）体检由用人单位负责组织。
　　体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。招聘岗位对应聘者体质有特殊要求的，应当在招聘公告中公布，在考试、考核之前安排体检。
　　教育、卫生等部门和人事部门共同从人才市场引进紧缺专业技术人才，参照本办法执行。
　　五、聘用
　　拟聘人员经考核或体检不符合要求的，不予聘用。空缺的招聘名额，根据招聘公告的规定，按笔试、测试、测评成绩排名顺序依次递补或者另行组织招聘。
　　经考核或体检符合要求的，由人事局与用人单位共同决定拟聘用人员名单，并在政府网站和用人单位公示三天。公示后无异议的拟聘用人员按照干部管理权限报市长办公会议审批。审批后事业单位法定代表人或委托代理人与受聘人员按平等、自愿、协商一致的原则签订由省人事厅统一印制的合同书，合同签订后由人事局统一鉴证，确定人事关系。
　　事业单位公开招聘的人员与单位确立人事关系实行试用期制度，试用期不超过半年。试用期包括在聘用合同期限内，试用期内合格的予以正式聘用；不合格的，取消聘用资格。被聘人员为大中专毕业生的，实行一年的见习期，见习期计入合同期限。聘用单位与军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同，不得约定使用期，聘用合同的期限不得低于3年。
　　六、监督与违纪处罚
　　1、公开招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开。对群众的检举和申诉控告，人事部门、主管部门要会同纪检、监察部门认真查处。
　　2、人事部门和事业单位的上级主管部门要认真履行职责，对事业单位不按编制、计划和招考岗位规定的资格条件、招聘程序规定私自聘用工作人员的，人事部门不予认可。对事业单位在考试、考核、聘用过程中违反干部人事纪律和本规定的行为，要予以制止和纠正，严肃处理。对违反公开招聘纪律的工作人员，根据情节轻重，依照有关规定追究责任。
　　3、对在报名、考试、体检、考核中有舞弊或欺骗行为的应聘人员视情节轻重取消其考试或聘用资格。
　　4、在公开招聘工作人员工作中发生争议的 ，当事人可以根据人事争议调解和仲裁的有关规定向事业单位人事争议调解组织提出调解或向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。
　　七、本办法由市人事局负责解释。
　　八、本办法自二OO六年九月一日起执行。



铁道部


国外贷款建设项目财务管理试行办法
1981年9月29日，铁道部

根据中日两国政府间贷款换文的内容及通过日本海外经济协力基金会（以下简称“基金会”）提供的日本政府贷款的具体要求，在国家未公布财务管理办法前，暂按本试行办法进行管理。
一、目前，铁道部所使用的日元贷款，属于政府间贷款，由国家统借统还，因此用以进行的建设项目应纳入国家基本建设投资计划，并下达到有关建设单位。
二、日本“基金会”的贷款，是一项用以为完成贷款工程必需在国际市场购买物资和支付咨询，技术合作等方面的劳务的外资借款，应按有关协议、合同及指示文件使用。贷款购入物资的价款（按贸易外汇内部结算价折合的价款）及附加支出均由铁道部贷款办公室按转帐拨付，作为基建拨款通知各建设单位列帐。
三、利用贷款在国际市场购进物资的附加支出，包括银行手续费、中技进口公司手续费、代理费、关税、工商税和涉外事务增加的管理费（包括贷款办公室经费）等，种类多、数额大，为了充分发挥贷款效益，不打乱现行预算管理，不影响预算技术经济指标和建安成本的可比性，附加支出均不计入建安成本，只计入建设成本。
四、贷款购入物资的价款是以外币表示，折合人民币时，按照实行贸易外汇内部结算价的规定，应先按银行公布的采购合同中的外币和美元的比价折合为美元，再按一美元等于2．80人民币的内部结算价，折合人民币表示的价款（以下简称折合价）。折合价与国拨价的差价大，为了不虚增交付使用财产成本，此项差价可在其他基建投资科目中，增加贷款购进器材折合价与国拨价的差额项目，核算投资完成并予以悬记，待报请财政部门同意后再转应核销投资支出科目予以核销。
五、贷款购进物资到岸后的接运、保管业务由物资管理局的有关物管处或材料总厂负责办理，并应单独建立相应的业务财务帐目。凡经验收的到岸物资，发往建设单位或施工单位的贷款购进物资，物管处或材料总厂应将点收凭证、发料单按清算价（即按牌价折合的合同价）列报清单及时送部物资管理局核转贷款办公室以便办理转帐拨付。物资处或材料总厂按清算价计算核收业务费向建设单位或施工单位直接办理结算。
六、各物管处或材料总厂对贷款购进物资，除为归还垫拨贷款工程项目者外，不要和非贷款工程混用，如因特殊需要发生调剂串换时，可在数量相等的基础上，互相串换调剂使用，按国家调拨价格办理料价结算。
七、贷款工程的验工计价仍按现行规定办理，贷款购进器材均系转帐拨付，在验工计价时，应将使用贷款购进器材价款扣除，即应列报清单，按清单扣除。但为了简化手续，使用的材料亦可按预算数量扣除。
八、贷款购进物资价款的转拨，由贷款办公室根据经部物资管理局核转物资管理处或材料总厂的发料单及有关单表区分国拨价（设备比照类似产品国拨价）、折合价与国拨价的差价，采办附加支出转有关建设单位，由建设单位列入基建拨款—本年转帐拨付贷款购入器材款帐内。其中设备和材料的折合价与国拨价的差价，应摊列其他基建投资科目有关项下，采办材料的附加支出摊列其他基建投资，计入交付使用财产。如采办附加支出，中技公司结算较晚，不能随同器材价款转拨时，贷款办公室在支付各项附加支出后，应将附加支出补转建设单位。
九、施工单位收到贷款购入物资，仍按现行会计制度的规定，计算器材采购成本（设备不包括折合价与国拨价的差价，材料不包括折合价与国拨价的差价及附加支出）计算材料差价。对于验收入库的设备按实际成本入帐，材料按计划价入帐。
十、根据贷款购入器材按转帐拨付的要求，建设单位应增设如下二级科目：
（1）基建拨款—以前年度贷款购入器材转帐拨款；
（2）基建拨款—本年贷款购入器材转帐拨款；
（3）其他基建投资—贷款购入器材附加支出；
（4）其他基建投资—贷款购入器材国拨价与折合价的差价。
十一、建设单位或施工单位的会计决算总表中应按照增设的二级科目相应加设行次，反映利用外资贷款的资金来源和资金运用情况。
十二、根据贷款协议的有关条款，贷款办公室需设置以外币为计算单位的帐目，以便通过借款人与贷款人核对贷款的实施状况和核算外资贷款的动用、转拨与核销，为此，暂设置如下科目进行核算，待业务全面开展后，再视业务活动的需要予以增补。
（1）借款人—外资管委会，核算中国银行的代理行已在中国银行日元帐户中支拨的贷款；
（2）采办代理人—中技公司，核算在采办中的贷款物资的清算价；
（3）铁路接运人—××物管处或材料总厂，核算业经物管处或材料总厂接收、保管的贷款物资的清算价款；
（4）转帐拨付贷款购入设备款—××局，核算物管处或材料总厂已接运并发到建设单位或施工单位的贷款购入设备清算价款；
（5）转帐拨付贷款购入主要材料款—××局，核算物管处或材料总厂已接运并发到建设单位或施工单位的贷款购入主要材料清算价款；
（6）转帐拨付贷款支付劳务价款—××局，核算技术合作或聘请咨询者的劳务支出；
（7）预付器材款，核算根据合同规定，按一定比例由中国银行的代理行从中国银行日元帐户中支出的预付器材款。
十三、根据贷款协议、实行贸易外汇内部结算价及结算采办附加支出的有关规定，贷款办公室应设置以人民币为计算单位的帐目核算：
1、以国内投资为支付来源的贷款购入物资各项附加支出以及各项附加支出的转拨，应设置贷款购入器材的附加支出科目及贷款购入器材附加支出转拨科目。
附加支出中的贷款办公室经费，可比照建设单位管理费的明细项目进行核算，并可结合业务特点增加涉外活动经费项目。经费支出应根据批准的年度计划执行。
2、贷款购入器材的折合价与国拨价的差价，以及差价的转拨，应设置折合价与国拨价的差价科目及差价转拨科目。
十四、支付贷款购入物资附加支出及核销贷款购入物资折合价与国拨价的差价所需的国内投资，应包括在各建设单位的基本建设投资计划之内，并注明抵补附加支出和核销投资款额，其中用于支付附加费用部分，由财务局核定清算资金交贷款工程办公室掌握使用，贷款工程办公室支付后转各有关单位并定期进行清算。
贷款工程办公室应在银行开立帐户，以便结算贷款购入器材的各项附加支出，及其他有关结算事项。
十五、贷款工程办公室应比照建设单位会计报表编报以人民币为计算单位的季（年）度财务决算，以外币为计算单位的部分应另编平衡表，报有关部门。
十六、本试行办法的各项规定，如与财政部将要公布的管理办法发生不一致时，按财政部的规定办理。