江苏省南京市人民政府


南京市外商投资企业中方专业技术人员和管理人员人事管理暂行办法
　
１９９２年５月２６日　南京市人民政府令第１９号




　　第一条　为加强对中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的中方专业技术人员和管理人员（以下简称中方人员）的管理，保障外商投资企业用人自主权和中方人员的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称中方人员，系指经中方投资单位委派、推荐或从社会公开招聘到外商投资企业从事专业技术和管理工作的人员。


　　第三条　本办法适用于本市行政区域内的外商投资企业。


　　第四条　外商投资企业依法享有用人自主权，可以根据企业生产经营的需要，自行确定企业的机构设置和人员编制。


　　第五条　外商投资企业中方人员按以下分类实行管理：
　　（一）在市属企业参与投资的外商投资企业的，由企业主管部门负责管理；
　　（二）在县（区）属企业参与投资的外商投资企业的，由企业主管部门负责管理，企业主管部门不具备管理条件的，由县（区）人事部门负责管理；
　　（三）在部、省属企业以及外省市企业在宁投资举办的外商投资企业及其分支机构的，由中方投资单位主管部门管理，市或县人事部门协助管理；
　　（四）在外资企业的，按该企业所在地，由市或县人事部门管理。


　　第六条　外商投资企业中方人员的人事主管部门，应负责董事会中方成员及中方高级管理人员任免材料的备案、人事档案的保管及其他服务工作。


　　第七条　市人事局是本市外商投资企业中方人员人事工作的综合管理部门，负责对全市外商投资企业中方人员的管理工作进行指导、检查和监督。市、县（区）人才交流开发服务中心（以下简称人才交流中心）具体负责有关业务管理工作。


　　第八条　在中外合资、合作企业董事会（或联合管理机构，下同）担任董事长、副董事长、董事的中方人员，由中方投资单位委派；合同规定由中方人员担任总经理、副总经理、总工程师、总会计师、总经济师、审计师的，经中方投资单位推荐，由董事会聘任；其他人员由总经理聘任。


　　第九条　外商投资企业可根据需要在本市范围内公开招聘中方人员，也可从中方投资单位推荐的人员或应届毕业生研究生、大中专毕业生及当年军队转业干部中选聘。


　　第十条　外商投资企业在本市公开招聘中方人员，应事先将招聘简章报市人才交流中心审核。


　　第十一条　外商投资企业招聘下列人员，须经被聘人所在单位主管部门批准。
　　（一）国家和省、市正在进行的重点工程、重点科研项目的主要承担者；
　　（二）中、小学教师；
　　（三）从事国家机密工作和国家规定的特殊行业的人员。


　　第十二条　外商投资企业不得聘用下列人员：
　　（一）正在接受司法或行政机关审查尚未结案的；
　　（二）在校学生；
　　（三）法律、法规另有规定的其他人员。


　　第十三条　外商投资企业招聘中方人员，除第十一、十二条规定的情况外，被聘人员所在单位应予支持，允许流动，无正当理由阻拦的，被聘人员可提出辞职。辞职的具体办法按国家有关规定执行。


　　第十四条　外商投资企业所需中方人员一般应在本市城镇招聘。确需从外地招聘的，应经人事部门同意。


　　第十五条　外商投资企业聘用应届毕业研究生、大中专毕业生和当年军队转业干部，应提出用人计划，经企业主管部门或市（县）人才交流中心审核后，符合条件的，由市人事部门统一协调解决。


　　第十六条　外商投资企业公开招聘的在职人员，应由原单位主管部门和市、县（区）人才交流中心办理有关流动手续。


　　第十七条　外商投资企业聘用工人身份的人员从事专业技术和管理工作的，应报市人事部门备案。


　　第十八条　外商投资企业借聘在职人员，应与被借聘人所在单位签订借聘合同。


　　第十九条　外商投资企业聘用经原单位出资培训的人员，应偿付被聘人单位一定的培训费。被聘人与单位订有合同的，培训费的偿付按合同规定办理；没有签订合同的，原单位可根据被聘人培训后回单位服务的年限，按每年２０％的比例递减培训费后收取。


　　第二十条　外商投资企业中方人员的人事关系、人事档案，按本办法第五条所确定的分类进行管理。其中从社会招聘的中方人员的人事关系、人事档案，由市、县（区）人才交流中心管理。


　　第二十一条　中方人员在外商企业工作期间，保留原所有制性质、身份，工龄连续计算。其档案工资的调整、专业技术职务任职资格的评审、毕业生见习期满的转正定级以及干部年报统计等，由保存人事关系、人事档案的部门或单位按国家有关规定办理。


　　第二十二条　外商投资企业的中方人员出国、出境时，由保存其人事档案的部门、单位办理有关手续。


　　第二十三条　到外商投资企业工作的中方人员应经过培训。市人事部门应加强对中方人员培训工作的指导。


　　第二十四条　外商投资企业董事会中方成员和中方高级管理人员的考核，按干部管理权限由其隶属的人事主管部门定期进行。


　　第二十五条　外商投资企业按合同解聘、辞退中方人员，应报企业主管部门和市、县（区）人才交流中心备案。


　　第二十六条　外商投资企业解聘、辞退的中方人员，按下列办法安置：
　　（一）外地人员仍回原居住地；
　　（二）中方投资单位委派聘用的人员和借聘人员由原单位安置；
　　（三）中方投资单位推荐聘用的人员，可由原单位或主管部门安置；
　　（四）从应届毕业研究生、大中专毕业生和当年军队转业干部中聘用以及从社会招聘的人员，由市、县（区）人才交流中心协助推荐就业。
　　上述被解聘、辞退的中方人员均可自谋职业。


　　第二十七条　外商投资企业在招聘中方人员时发生人事争议的，由企业主管部门或人才交流中心协调解决；调解不成的，当事人双方可依法向市人事争议仲裁机构申请仲裁。


　　第二十八条　在外商投资企业非专业技术和非管理岗位工作的，原具有国家干部身份的人员，其人事关系、人事档案的保存，流动手续的办理等，适用本办法。


　　第二十九条　台湾、香港、澳门地区的公司、企业和其他经济组织或个人以及华侨，在本市投资兴办的企业，参照本办法执行。


　　第三十条　本办法自发布之日起执行。

化工部


中共化工部党组转发驻部纪检组、监察局和部人事教育司关于对党政领导干部进行廉政勤政考核暂行办法

1994年6月14日，化工部

根据化工部党组“关于廉政勤政一起抓，纪检监察部门要参与干部考核”的指示精神，为了使纪检监察部门更好地协同人事组织部门搞好干部考核，将加强监督与干部的选拔任用相结合，力求优势互补，以促进党风廉政建设，提高各级领导干部廉政勤政的自觉性，适应化学工业改革开放和持续发展的需要，特制定本办法。
第一条　对领导干部进行廉政勤政考核的指导思想是：以邓小平同志关于加强领导班子建设，选好用好干部的论述为指针，以建设好领导班子和干部队伍为重点。切实加强干部考核工作，调动人事组织部门和纪检监察等方面的力量，发挥联合优势，通过对党政领导干部廉政与勤政情况的考察了解，把干部选用好，把领导班子配备好，为化学工业健康、持续发展提供组织保证。
第二条　考核对象
1．部机关处以上干部；
2．由部直接管理的直属单位党政领导干部；
3．主管部门管理的各单位干部。
第三条　考核办法
坚持日常考察与集中考核相结合。日常领导干部德、勤、绩、能等方面的考核由人事教育司为主；干部的清正廉洁、遵纪守法方面的考核由驻部纪检组监察局为主，直属机关纪委协助，各有侧重，各司其职，又经常通气，有机地结合起来。
集中力量，全面考核一至两年进行一次。集中考核工作在化工部党组统一领导下进行。考核组由人事教育司、直属机关党委、办公厅、驻部纪检组、监察局、审计局等有关部门组成，划分若干个小组开展工作。考核的具体办法：原则上采用定量和定性相结合，对不同性质的单位采用不同的方法，实行领导干部目标管理的单位，在考核中要和达到的管理目标结合起来，实行聘任制的单位，在考核中要和聘任条件结合起来。通过党的专题民主生活会、年终工作总结，民主评议领导干部和任职终结审计等项工作，对干部的廉政勤政方面进行综合考察。考核可采用以下具体形式：
1．找考核对象进行个别谈话。
2．到考核对象的单位，听取有关同志的意见。
3．召开不同类型的座谈会。
4．一定范围内的民意测验。
5．走访有关部门的同志广泛征求意见。
6．查看政绩档案和其他有关材料。
第四条　考核原则
对党政领导干部廉政勤政考核必须遵循客观公正、实事求是的原则；上下结合，走群众路线的原则，历史与现实全面考察，重在现实表现的原则；批评教育与表扬鼓励相结合的原则。
第五条　集中考核的内容
针对形势发展和化工事业的需要，干部考核工作要放在改革开放的大环境中进行，适当地赋予一些新的内涵。
1．能否认真学习马克思主义理论，不断提高政治素质，坚持“两手抓”的方针，模范地执行党的路线、方针、政策。同时，工作中是否有原则性、预见性和创造性，考虑问题是否着眼于大局，胸襟是否宽阔，善于团结同志，做好工作。
2．是否勤于学习业务，有组织领导能力，有驾驭社会主义市场经济能力，有“两手抓”的能力和解决本单位复杂问题的能力。是否勤奋高效地工作，有无失职、渎职和严重的官僚主义，给国家造成重大政治经济损失的行为。
3．能否正确运用手中的权力，带头廉洁自律，遵纪守法，在车子、票子、房子、孩子等问题上不搞以权谋私。能否发扬艰若奋斗的优良传统，不讲排场，不比阔气，勤俭办一切事业。是否坚持廉政勤政一起抓，并采取了有效措施，对本单位的热点、难点问题及腐败现象敢抓敢管，没有发生重大违纪犯罪活动，一旦发生了，能亲自抓好重大案件的查处工作。
4．领导班子成员是否团结共事，坚持民主集中制原则，重大问题经过集体讨论，广泛听取群众意见，反复比较论证，进行科学决策。
5．领导班子是否坚持“以人为本”的原则，重视干部的选拔培养和“四有”职工队伍建设，提拔使用干部坚持任人为贤的原则。是否不断改进领导作风，密切同人民群众的联系，关心群众的疾苦，为群众办实事，充分调动一切积极因素，不断取得两个文明建设的成果。
第六条　考核结束后应完成以下主要工作
1．考核小组在考核结束时，向考核对象的管理单位通报考核情况，在互相通气交换意见的基础上，形成综合考核意见。必要时有选择、有重点的将考核意见向考核对象进行反馈。
2．向部党组写出干部考核的书面报告。
3．建立党政领导干部廉政勤政考核档案，每次考核结果要记入档案，作为组织人事部门任用、奖惩、调整干部搞好双向交流和建设后备干部队伍的一项重要依据，也为教育、培训干部提供第一手资料。
第七条　建立领导干部廉政勤政情况定期研究制度。除重要情况及时通气研究外，拟每季度（末用）召开一次专门会议，根据会议的议题，分别情况，请对口部门的同志参加，共同研究总结领导干部廉政勤政方面的正反典型，激励先进，鞭策后进。还要研究那些搞以权谋私、群众反映较大，又不够纪律处分的干部，采取调离领导岗位、调整职务、降职使用等措施，把严肃执纪与必要的组织措施结合起来。
第八条　部直属单位根据本单位的工作性质，可以参照本考核办法对考核时间和考核内容做适当调整和补充。各省区市化工厅局和计划单列市化工局以及重点化工企业可参照执行。
第九条　在考核过程中，如遇到政策界限不清楚，或发现其他重大问题，应及时向上级主管部门或有关领导汇报。本考核办法如有和上级精神不符之处，以上级文件为准。