北京市财政局等


北京市财政局、北京市医药管理局关于印发北京市医药储备资金财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市医药管理局




市医药总公司：
为了进一步加强北京市医药储备资金的管理，确保医药储备资金的安全和保值，我们制定了《北京市医药储备资金财务管理办法》，请遵照执行。


一九九八年三月

第一章 总 则
第一条 为加强北京市医药储备资金的管理，确保储备资金的安全和完整，根据国务院《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》以及财政部《关于印发〈国家医药储备资金管理办法〉的通知》文件精神，特制定本办法。
第二条 北京市医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情及突发事件发生后所需的医药商品储备。储备资金必须保证专款专用，严禁挤占、挪用。
第三条 北京市医药储备资金规模为1500万元，由市财政局分2－3年拨付到位。

第二章 医药储备资金的管理
第四条 为管好用好医药储备资金，医药储备工作原则上应委托符合规定的市属国有医药企业承担。
第五条 储备资金的拨付。市医药管理局根据计划部门下达的储备计划，商市财政同意后，向承担医药储备任务的企业，下达拨付储备资金的通知，并按规定程序下拨储备资金。
第六条 储备资金的调整。因国家医药储备计划调整或其他因素影响，对承担储备任务企业的储备量调整时，储备单位占用的储备资金也应作相应调整，即市医药管理局根据调整后的储备计划，向储备企业书面下达资金调整通知，据以增拨或调回医药储备资金。
第七条 为确保储备资金的有效使用，在没有发生重大灾情、疫情及突发事件时，市财政拨付的医药储备资金，应有占资金总量的70％以上的实物形态储存在储备企业。
第八条 储备的医药商品按指令有偿调出后，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属于国家定价品种时，按市场价格确定结算价格，但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定。

第三章 财务管理
第九条 市医药管理局要建立健全储备资金的内部财务管理制度和财务报表，参与储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十条 承担储备任务的企业，要指定专门财务人员负责储备资金的管理工作，并保持人员相对的稳定。
第十一条 承担储备任务的企业应对储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反应，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十二条 储备资金在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十三条 储备商品的轮换、调拨等收入计入储备企业的产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备单位因承担储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等费用，由企业在当期损益中消化。其中：专门用于解毒、抗辐射等急救的储备
商品，确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药资金损失，储备单位应在一个月内，分品种、规格、数量、金额报给市医药管理局，并附有关证明材料，经审核后上报市财政局审查处理。
第十四条 承担储备任务的企业要建立健全储备资金财务报表制度，每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换情况和有关财务报表报给市医药管理局，年度终了，由市医药管理局汇总后报市财政局工管处。

第四章 附 则
第十五条 市医药管理局会同财政、审计等有关部门，负责北京市医药储备资金的管理、监督与检查。承担储备任务的企业，如发生违反规定挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起实行，具体条款解释权归市财政局。


（财工字〔1997〕448号 一九九七年十一月十三日）

第一章 总 则
第一条 为加强国家医药储备资金管理，确保国家医药储备资金的安全和保值，根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》（国发〔1997〕23号）精神，特制定本办法。
第二条 国家医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情、急救等突发事件和战略储备所需的医药商品储备（含药品、医疗器械、化学试剂、玻璃仪器等四大类商品，下同）。医药储备资金必须保证专款专用、严禁挤占、挪用。
第三条 本办法适用于所有承担国家医药储备任务并占用国家医药储备资金的单位。
第四条 国家医药储备的资金来源：
（1）中央财政拨款（包括以前年度拨入的医药储备资金）；
（2）银行专项贷款；
（3）国内外有关单位的捐款及其它资金。

第二章 资金的使用与管理
第五条 为管好用好国家医药储备资金，有利于国家医药储备资金的调动，中央医药储备工作原则上应委托符合规定条件的中央直属企业承担。对没有中央直属企业或中央直属企业不符合储备条件的地区经商财政部同意也可委托符合规定条件的地方企业承担。
第六条 储备资金的拨付。国家医药管理局财务部门根据计划部门下达的储备计划，结合国家医药储备资金的结存情况，商财政部同意后，再向承担医药储备任务的企业（以下简称储备企业）及时下达拨付国家医药储备资金的正式通知，并按规定的程序下拨国家医药储备资金。
第七条 储备资金的调整。因医药储备计划调整或其它因素影响，对储备企业的医药储备量调整时，储备企业占用的储备资金也要做相应调整，即：国家医药管理局财务部门根据调整后的储备计划，向储备企业下达正式书面通知，并据以增拨或调回国家医药储备资金。
第八条 为确保国家医药储备资金有效使用，在没有发生特大灾情、疫情等突发事件时，国家拨付的医药储备资金，应有资金总量的70％以上以实物形态储存的储备企业。
第九条 凡经国家医药管理局安排向灾区、疫情发生地区及其他地区调拨国家储备药品，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属国家定价品种时，按市场价格确定结算价格；但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定，确保
国家医药储备资金的完整。
第十条 承担中央医药储备任务的企业按指令调出储备药品后，要及时收回货款，并迅速按储备计划补充储备药品。

第三章 财务管理
第十一条 医药管理局的财务部门，要建立、健全医药储备资金内部财务管理制度和财务报表，要参与医药储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十二条 储备企业要指定专门财务人员负责国家医药储备资金的管理工作，并保持工作人员的相对稳定。
第十三条 储备企业应对国家拨入的医药储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反映，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十四条 国家医药储备资金在医药主管部门暂存期间形成的银行存款利息收入，相应增加国家医药储备资金，纳入储备计划，用于医药储备，不得挪作它用。在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十五条 储备商品轮换、调拨等收入计入储备企业产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备企业因承担中央医药储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等工作费用，列入储备企业有关费用科目，由储备企业当期损益承担。储备
企业按国家指令调出医药储备商品，采取取货进行结算。
第十六条 根据国家灾疫情预报，如现有储备资金一时不能满足储备需要时，国家医药管理局在规定的储备额度内可按规定程序向银行申请专项贷款，贷款利息列入储备企业财务费用。
第十七条 储备企业每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换、调拨等情况和有关财务报表报送国家医药管理局。年度终了，由国家医药管理局汇总后随企业财务决算一并报送财政部审批。

第四章 监督与检查
第十八条 国家医药管理局要对中央医药储备资金使用情况进行定期和不定期的检查、考核，并将资金检查考核情况报送有关部门；资金检查考核情况作为确立储备企业的主要依据之一。
第十九条 储备企业每年要进行定期自查。年度终了，储备企业应结合年度财务决算审计工作，将医药储备资金自查情况和资金使用情况专题上报国家医药管理局。
第二十条 国家医药管理局在向储备企业下达医药储备计划及拨付医药储备资金通知时，要抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第二十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处负责对国家医药储备资金的日常监督，不定期检查医药储备资金的管理和财务收支情况，发现问题，及时向财政部报告。
第二十二条 中央医药储备中专门用于解毒、抗辐射等急救工作的特殊储备商品，储备企业应积极创造条件进行轮换，确保储备商品的安全有效。确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药储备资金损失，储备企业应在规定的失效时间
或损失之后一个月内，分品种、规格、数量、金额列表上报国家医药管理局，同时需附报有关储备商品的质量检验报告和下达计划部门的书面审查意见。上报国家医药管理局前，必须由财政部驻当地财政监察专员办事处签署审查意见，国家医药管理局审核汇总后报财政部审查处理。
第二十三条 各承担医药储备任务的企业要按规定管好用好医药储备资金。对违反规定，挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，并抽回全部医药储备资金，撤消企业的医药储备资格。情节严重、延误灾情、疫情、急救等用药急需的，由有关部门
给予纪律处分；触犯刑律的，移交司法部门处理。

第五章 附 则
第二十四条 地方医药储备资金由省级人民政府比照本办法并结合当地实际情况筹集；地方医药储备资金的财务管理办法由各省级财政、医药行政主管部门参照本办法制定，并报财政部、国家医药管理局备案。
第二十五条 医药储备企业要根据本办法的规定，制定内部财务管理办法，并报国家医药管理局和财政部驻当地财政监察专员办事处备案。
第二十六条 本办法由财政部负责解释，以前的规定凡与本办法不符的一律按本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。



1998年3月13日
江西省南昌市人民政府


南昌市房地产中介服务管理办法




南昌市人民政府令第８６号

第一章　总则
第一条　为了加强房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江西省经纪人条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内从事房地产中介服务业务的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条　本办法所称房地产中介服务，包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等经营活动。
　　本办法所称房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。
　　本办法所称房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。
　　本办法所称房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。
第四条　市房产行政管理部门负责本市行政区域内房地产中介服务管理工作。
　　湾里区和各县房产行政管理部门负责所辖区域内房地产中介服务管理工作。
第五条　房地产中介服务活动应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则。
第二章　中介服务机构
第六条　从事房地产中介服务业务，应当设立房地产中介服务机构。
　　房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。
第七条　设立房地产中介服务机构应当具备下列条件：
　　（一）有自己的名称、组织机构；
　　（二）有固定的经营场所和办公设备设施；
　　（三）有与其经营规模相适应的注册资金；
　　（四）有符合规定数量的取得相应资格证书的专业人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条　设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记。房地产中介服务机构在领取营业执照后一个月内，应当到市房产行政管理部门备案。
　　国家、省对房地产中介服务机构有资格等级规定的，房地产中介服务机构应当按照国家、省有关规定向市房产行政管理部门申请办理资格等级证书。
第九条　市房产行政管理部门应当定期对房地产中介服务机构进行检查，并定期公布检查合格的房地产中介服务机构名单。检查不合格的，不得从事房地产中介服务业务。
第十条　房地产中介服务机构应当按照核准的业务范围从事经营活动，按照物价部门规定的标准收取中介服务费，并依法缴纳税费。
第三章　中介服务人员
第十一条　房地产价格评估人员包括房地产估价师和房地产估价员。
　　房地产估价师应当经国家统一考试和执业资格认证，取得房地产估价师执业资格证，并按照规定注册，取得房地产估价师注册证。
　　房地产估价员应当经市房产行政管理部门组织培训、考试合格后，取得房地产估价员资格证。
第十二条　从事房地产经纪活动的人员，应当经市房产行政管理部门和市工商行政管理部门共同组织培训、考试合格后，取得房地产经纪人资格证。
第十三条　从事房地产咨询活动的人员，应当经市房产行政管理部门组织培训、考试合格后，取得房地产咨询资格证。
第十四条　未取得房地产估价师注册证的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产价格评估业务。　　未取得房地产估价员资格证、房地产经纪人资格证、房地产咨询资格证的人员不得从事房地产价格评估、房地产经纪、房地产咨询业务。
第十五条　申领房地产估价员资格证、房地产经纪人资格证、房地产咨询资格证的人员应当具备下列条件：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）具有房地产或者相关专业中等以上学历；
　　（三）具有与房地产相关的初级以上专业技术职称。
第十六条　取得房地产估价师注册证、房地产估价员资格证、房地产经纪人资格证、房地产咨询资格证的人员，应当受聘于一个房地产中介服务机构，方可从事房地产中介服务业务。
第十七条　严禁伪造、涂改、转让房地产估价师注册证和房地产估价员资格证、房地产经纪人资格证、房地产咨询资格证。
第四章　中介服务业务
第十八条　房地产中介服务业务，由房地产中介服务机构统一受理，并与委托人签订书面合同。
第十九条　房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
　　（一）当事人姓名或者名称、住所；
　　（二）中介服务项目名称、内容、要求和标准；
　　（三）合同履行期限、方式；
　　（四）酬金数额和支付方式、时间；
　　（五）违约责任和纠纷解决方式；
　　（六）当事人约定的其他内容。
第二十条　涉及国家征收税费、由政府给予补偿或者赔偿费用、拆迁补偿等的房地产价格评估，当事人应当委托具有较高资格等级的房地产价格评估机构承担。
第二十一条　房地产中介服务人员可以根据需要查阅委托人的有关资料，查看现场。委托人应当予以协助，提供全面、真实的相关资料。
第二十二条　房地产中介服务机构发布房地产租售广告，应当载明房地产中介服务机构的名称、地址、资格等级证号等，不得发布虚假广告。
第二十三条　房地产中介服务人员不得有下列行为：　
　　（一）提供虚假材料、隐瞒真实情况；
　　（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介服务业务；
　　（三）同时在两个或者两个以上房地产中介服务机构执业；
　　（四）以个人名义接受委托从事房地产中介服务业务；
　　（五）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物；
　　（六）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条　因房地产中介服务人员过失，给当事人造成经济损失的，由所在房地产中介服务机构承担赔偿责任。所在房地产中介服务机构可以对有关人员追偿。
　　因委托人的原因，给房地产中介服务机构或者人员造成经济损失的，委托人应当承担赔偿责任。
第五章　罚则
第二十五条　违反本办法规定，超越资格等级规定的业务范围从事房地产中介服务业务的，由房产行政管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以２０００元以上５０００元以下罚款。
第二十六条　违反本办法规定，伪造、涂改、转让房地产估价师注册证、房地产估价员资格证、房地产经纪人资格证、房地产咨询资格证的，由房产行政管理部门收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以５００元以上１０００元以下罚款。
第二十七条　房地产中介服务人员违反本办法第二十三条规定的，由房产行政管理部门收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以１０００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条　违反本办法规定的行为，属于其他有关行政管理部门管理职责范围的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十九条　房产行政管理部门工作人员在房地产中介服务管理中以权谋私、贪污受贿的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则
第三十条　本办法具体应用中的问题，由市房产行政管理部门负责解释。
第三十一条　本办法自２００２年２月１日起施行。