鸡西市殡葬管理办法

黑龙江省鸡西市人民政府

鸡西市殡葬管理办法

第一章总则

第一条为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义精神文明建设，依据《黑龙江省殡葬管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的殡葬管理工作和殡葬活动。

第三条殡葬管理工作，应当有步骤实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事。

第四条各级人民政府应当把殡葬事业发展纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施建设用地和资金，以适应殡葬改革的需要。

第五条市民政局是全市殡葬管理的主管部门，县（市）、区民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。

市、县（市）殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，具体负责殡葬管理日常工作。

条六条公安、工商、卫生、交通、规划、环保、城管、物价、民族宗教、国土、水务、林业等有关行政管理部门，应当按照各自职责共同做好殡葬管理工作。

城镇街道办事处和乡（镇）人民政府，应当做好本辖区殡葬管理工作。

第七条机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会和新闻单位应当做好殡葬改革的宣传教育工作。

第八条在我市行政区域内均为火葬区。

第九条殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。

第二章殡葬设施建设管理

第十条建立殡葬设施应履行下列审批程序：

建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案报本级人民政府审批，并报省、市民政部门备案。

建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市民政部门备案。

建立经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。

申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、国土、工商、物价等部门办理相关手续。

任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

第十一条严格控制公墓墓穴占地面积。

第十二条任何单位和个人不准有下列行为：

（一）禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。

（二）禁止在公墓以外的耕地、林地、文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝等地兴建坟墓。现有的坟墓由坟主自行迁出或就地深葬不留坟包。

（三）火葬区内禁止建立骨灰坟墓。

第十三条实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应到县（市）、区政府指定的公共墓地进行安葬，禁止在公墓以外散埋乱葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。

第十四条殡葬服务单位应当加强殡葬服务设施的管理、更新、改造。对运送遗体的专用车辆和用具及时消毒，防止疾病传染。

第三章遗体处理和殡葬活动管理

第十五条在本行政区内死亡者的遗体，除信奉伊斯兰教的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。

第十六条火葬区内，死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。

因特殊情况需要运往外地火化的，应经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。

任何单位和个人办理丧事，禁止在城镇市区播放、吹奏哀乐。

第十七条火化手续按以下规定办理：

（一）非正常死亡的，必须持县级以上公安机关出具的死亡证明；

（二）正常死亡的，须持有国家卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明；

（三）在家或临时居住地死亡的，须持有居（村）民委员会出具的死亡证明。

患有国家规定的传染性疾病的遗体，先行消毒后，方可办理火化手续。

第十八条无名尸体按下列规定处理：

（一）在铁路边区内死亡的，由铁路部门负责；

（二）在公共场所死亡的，由公共场所管理部门负责；

（三）其他区域死亡的，由所在区域的县（市）、区民政部门负责。

第十九条遗体火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，应当以寄存、公墓安葬、深埋、播撒、植树等形式安置，严禁将骨灰土葬后造坟、立碑。

第二十条提倡文明节俭办丧事。不得扰乱公共秩序、不得妨碍公共交通、不得危害公共安全、不得污染环境卫生、不得侵害他人合法权益。

禁止在城镇街道等公共场所停放遗体、搭设灵棚。

第二十一条尊重宗教信仰。举行宗教仪式的丧事，应按国家和省政府有关宗教活动的规定进行。

第四章殡葬市场管理

第二十二条各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。

殡葬用品的生产、销售实行许可证管理制度。《殡葬用品生产经营许可证》由市、县（市）民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营许可证后，方可生产经营。

未取得《殡葬用品生产经营许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。

从事殡葬用品生产、经营的单位或个人，应当严格按照经营范围从事经营，并明码标价。

第二十三条禁止销售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

除指定的公墓外，其他单位和个人不得经营墓碑。

禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等纸扎迷信殡葬用品。

禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆焚烧。

第五章罚则

第二十四条凡在本行政区内死者遗体（信奉伊斯兰教的少数民族除外）一律到殡仪馆火化。不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时，县级以上国土部门根据土地管理法规给予处罚。

第二十五条违反本办法规定，经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。

违反本办法规定，运尸车在城镇市区播放交哀乐的，由县级以上民政部门责令其改正，并处500元到1000元罚款。

第二十六条未经批准建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、国土等部门责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十七条违反本办法规定，在公墓内构建迷信设施和搞迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正。逾期不改的处2000元至1万元罚款。

利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。

第二十八条违反本办法规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品的和在火葬区内生产（经营）大小棺材、墓碑等土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。

第二十九条生产、经营殡葬用品的单位和个人年检不合格或不年检的，由县级以上民政部门责令其限期改正，并处2000元至1万元罚款。

第三十条违反办法规定，随地烧纸、焚烧遗物及殡葬迷信用品或乱丢纸钱的，由市容环境卫生主管部门依据市容环境卫生法规、规章予以处罚。

第三十一条对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政拆讼。

第三十三条殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事刑事责任。

第六章附则

第三十四条本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。

第三十五条本办法自发布之日起施行。

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