黔东南苗族侗族自治州科学技术奖励办法
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府
黔东南州人民政府关于印发黔东南苗族侗族自治州科学技术奖励办法的通知
各县市人民政府，凯里经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南苗族侗族自治州科学技术奖励办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年六月 二十一日
黔东南苗族侗族自治州科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为深入实施科教兴州战略、人才强州战略，推进本州科学技术和知识产权事业快速发展，依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《贵州省科学技术进步条例》等有关法律法规，参照《国家科学技术奖励条例》、《贵州省科学技术奖励办法》，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称州科学技术奖励，是指由州人民政府授予的在推动本州科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织所获得的奖励。
第三条 州人民政府设立州科学技术奖，包括州最高科学技术奖、州科学技术进步奖、州科学技术成果转化奖、州知识产权产业化奖（包括专利产业化、地理标志产业化、商标产业化）和州科学技术合作奖。
第四条 州科学技术奖励，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，推进科学技术与经济建设和社会发展紧密结合，实现科学技术成果商品化、产业化。
第五条 州科学技术奖励工作，坚持公平、公正、公开原则，任何组织和个人不得干涉。
第六条 州科学技术行政主管部门负责州科学技术奖励的组织工作和省科学技术奖励的推荐工作。
州人民政府有关部门在各自职责范围内协助做好州科学技术奖励工作。
第七条 州科学技术奖励工作，接受全社会监督，实行公示和异议制度。
第八条 社会力量设立面向全州的科学技术奖，依照国家有关规定在州科学技术行政主管部门办理登记手续，同时报贵州省科学技术行政主管部门备案。
第二章 设置和条件
第九条 州最高科学技术奖授予符合下列条件之一的科学技术工作者：
（一）在科学技术创新、科学技术成果产业化中取得特别重大经济效益和社会效益的；
（二）在当代科学技术前沿取得较大突破或在科学技术发展中做出重大贡献，在省内外产生重大影响的。
州最高科学技术奖不分等级，每年授予人数不超过1名。
第十条 州科学技术进步奖授予符合下列条件之一的公民、组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料、技术、装备及系统等方面做出重大技术发明的；
（二）在技术开发项目中，完成重大科学技术创新，实施科学技术成果转化的；
（三）引进、消化、吸收、推广先进适用科学技术成果或促进高新技术成果产业化；
（四）在实施重大工程项目中，其技术和系统管理方面有较大创新，工程达到省内领先水平，取得显著经济效益或社会效益的；
（五）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现或有创新方法的；
（六）在社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，取得显著效益的。
州科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年奖励项目总数不超过20项。
第十一条 州科学技术成果转化奖，授予在州内进行科学技术成果转化、推广、应用取得显著经济效益、社会效益、生态效益的公民和组织。
州科学技术成果转化奖分为一等奖、二等奖2个等级，每年奖励项目总数不超过6项。
第十二条 州知识产权产业化奖，授予将知识产权运用于经济建设中取得显著经济效益和社会效益、生态效益的公民和组织。
州知识产权产业化奖不分等级，每年奖励项目总数不超过8个。
第十三条 州科学技术合作奖授予符合下列条件之一的外国人或外国组织、州外公民或组织：
（一）同本州公民或组织合作研究、开发，促进科技成果产业化并取得显著经济效益或社会效益的；
（二）向本州公民或组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
（三）为促进本州与其他国家在国际科学技术交流与合作方面，做出重大贡献的。
州科学技术合作奖不分等级，每年奖励项目总数不超过5项。
第三章 申报、推荐、评审和授予
第十四条 州科学技术奖每年评奖一次。
第十五条 州科学技术奖评奖原则：坚持标准，坚持程序，宁缺毋滥。
第十六条 本州地域内所有符合申报条件的公民或组织均可申报州科学技术奖。
第十七条 州科学技术奖由下列单位或个人推荐：
（一）本州各县（市）人民政府的科学技术行政主管部门；
（二）州人民政府有关部门；
（三）中央、省驻州有关单位；
（四）经州科学技术行政主管部门认定，具有推荐资格的单位或科学技术专家。
第十八条 推荐单位或个人，按择优原则推荐州科学技术奖，推荐时认真审核并如实填写评价意见。
第十九条 州科学技术行政主管部门负责推荐项目的评审组织工作。
第二十条 涉及国防、国家安全秘密的科技项目，按国家科技保密的有关规定办理。
第二十一条 州科学技术奖由州科学技术行政主管部门组织专家评审，报州人民政府审批。
州最高科学技术奖，经州人民政府审定后，由州长签署并颁发荣誉证书和奖金，奖金数额为10万元。
州科学技术进步奖、州科学技术成果转化奖、州知识产权产业化奖、州科学技术合作奖，经州人民政府审批后，颁发荣誉证书及奖金。州科学技术进步奖奖金数额分别为：一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖1万元；州科学技术成果转化奖奖金数额分别为：一等奖5万元，二等奖3万元；州知识产权产业化奖奖金数额为5万元；州科学技术合作奖奖金数额为5万元。
第二十二条 州科学技术奖奖励和评审经费，由州财政列入预算安排。
第四章 罚 则
第二十三条 剽窃、假冒他人的发明、发现或其他科学技术成果的，或以其他不正当手段骗取州科学技术奖励的，随时发现，随时由州科学技术行政主管部门查实后报州人民政府批准撤销奖励，并追回奖金和荣誉证书。
第二十四条 推荐单位或个人，提供虚假数据、材料，协助申报主体骗取州科学技术奖的，由州科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十五条 州科学技术奖励评审活动中，弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定严肃处理。
第五章 附 则
第二十六条 州人民政府各部门不设立部门科学技术奖。
第二十七条 州科学技术行政主管部门根据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自2011年7月1日起施行。州人民政府1993年9月20日颁发的《黔东南州科学技术进步奖励办法》〔州府发（1993）46号〕同时废止。
分析浮动抵押
钱贵
浮动抵押是一种创立于英国衡平法的担保制度，具有鲜明的英美法特点，普遍应用于公司发行债券的担保，在成文法中主要规定在公司法和破产法中在美国则出现在《统一商法典》中。由于浮动抵押的特殊性，在大陆法系一般均作为特殊担保对待，一般规定于单行法中，例如日本就将浮动抵押制度规定于《企业担保法》中。我国《香港公司条例》和《澳门商法典》中都有关于浮动抵押的规定。我国《物权法》第181条规定：“经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。”这一条被学者认为是关于浮动抵押的规定。
对于在我国《物权法》中能否规定浮动抵押制度，学者之间存有争议。我国梁慧星教授对“动产浮动抵押”持否定态度：德国法兰克福大学教授Mansfeld Wolf在中国人民大学法学院所作的题为“从比较法的角度审视中国物权法草案”的演讲中，对我国物权法草案中规定的浮动担保也持一种批评态度，他认为，浮动担保实质上是授予一个抵押权人在抵押人财产上的一种垄断地位，一个债权人能够排除其他的债权人对债务人的财产进行干涉。这种浮动担保不仅将阻碍市场经济下正常的竞争秩序，而且容易造成过度担保。比如，一项10万元的债务，所提供担保的财产价值可能超过一百万，这在实质上损害了物的利用效率。另外，浮动担保也可能使特定物的担保制度和浮动担保制度在抵押制度设计方面产生冲突。
由于国际银行贷款的不断进入以及项目融资方式的推广，当事人之间设立浮动抵押的实践已经存在并有进一步发展之势。为顺应这种发展趋势，我国立法应该引进浮动抵押制度，以避免民间融资实践与物权法定主义之间的冲突。英国浮动抵押制度起源于判例，而就成文法而言，主要见于公司法和破产法。美国将其规定在《统一商法典》中，日本规定于《企业担保法》中。有鉴于此，我国香港将浮动抵押制度规定在《公司条例》中，澳门规定在《商法典》中，这主要是因为浮动抵押制度的特殊性，因为物权标的的特定性、物权的优先效力、追及效力及抵押权的物上代位性等基本原理都不适用于浮动抵押，这一特殊性增加了浮动抵押的复杂性。借鉴英美法系的经验，对于正确理解和适用我国《物权法》中的相关规定无疑具有重要的参考价值。
长时间以来，我国发行企业债券要求必须提供第三人担保，使得债务人的信用基本被忽略掉了。债券评级实际上变成主要是为担保人评级，定价也是为担保人的信用定价。这种现象的存在和延续，不仅使得风险重新集中到银行体系，同时也不利于企业债券市场的长远发展和改变中国债券市场长期以来以政府信用为主体的失衡状况。我认为，由于浮动抵押制度在担保公司发行债券方面较为成熟，所以将浮动抵押制度应用于公司法和破产法中不失为稳妥之举。根据我国目前担保市场的发育程度，有关浮动抵押的立法应考虑四个方面的问题：首先，为减少浮动抵押人自由处分抵押财产给债权实现带来的不确定性，应将设定浮动抵押的主体首先明确为公司企业，因为公司受资本三原则的制约，且公司的财务制度也较完善：其次，若由非公司企业、个体工商户、农业生产经营者设定浮动抵押，则应以建立有效的财产监管制度为基础：第三，当事人约定事项出现，公司的合并、分立和破产，股东会做出解散决议，公司因违反法律、行政法规被依法责令关闭等，均可以规定为浮动抵押固定化的条件：第四，浮动抵押权仅优先于普通债权，其效力较其他担保物权弱，这是其性质决定的。通过当事人之间的自由约定可以在一定程度上缓解这种弱势，例如，通过约定“消极担保”条款，禁止公司设定具有优先效力的在后担保。然而，消极担保条款也可能使浮动抵押产生垄断而对其他债权人不利，也正因为如此，发达国家将浮动抵押的适用范围限制在公司债券发行领域。
北安市人民法院 钱贵