安徽省淮南市人民政府


淮南市政府令
（第113号）


　　《关于修改〈淮南市煤炭市场管理条例实施办法〉等5件规章的决定》已经2007年10月17日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市长：刘健

二OO七年十月二十二日



　　淮南市政府关于修改《淮南市煤炭市场管理条例实施办法》等5件规章的决定


　　为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）精神，市政府对现行规章进行了全面清理，现决定对《淮南市煤炭市场管理条例实施办法》等5件规章作如下修改：


　　一、淮南市煤炭市场管理条例实施办法
　　1．删去第三条、第十八条、第十九条。
　　2．第十一条修改为“从事煤炭营销的单位或个人可以使用或参照使用国家工商行政管理部门制定的合同示范文本，依法签订书面合同。”
　　3．第十四条修改为“从事煤矸石加工、销售的单位和个人，必须持有市工商行政管理部门颁发的营业执照。煤矸石只允许销售给综合利用部门或生产企业直接使用，严禁非直接使用煤矸石的单位或个人以任何方式获取。
　　非法从事煤矸石加工、销售的，由市工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。”


　　二、淮南市劳动监察规定
　　1．第九条第三项修改为“必要时，可向被检查单位下达劳动保障监察调查询问通知书或劳动保障监察责令改正决定书。被检查单位应当在规定时间内，据实作出书面答复。”
　　2．第十九条修改为“有下列行为之一的，由劳动行政部门给予下列处罚：
　　（一）招（聘）用劳动者不按有关规定办理手续，责令补办手续，可以并处500元以下的罚款；
　　（二）用人单位使用童工的，按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；
　　（三）职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定规定的，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证；
　　（四）用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资，或工资水平低于最低工资标准的，除责令补发、补偿、赔偿外，并可视情节轻重，处1000元以下的罚款；
　　（五）对无故不给劳动者办理社会保险或无故拖欠社会保险金的用人单位，除责令补办保险手续或缴纳保险金外，并按日加收2‰滞纳金；
　　（六）用人单位违反国家规定，延长劳动者工作时间的，给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准处罚；
　　（七）培养许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动行政部门和工商行政管理部门依照国家有关规定查处取缔。”
　　3．第二十条修改为：“阻挠、妨碍劳动监察机构依法执行职务的，或对劳动监察员、举报人打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”


　　三、淮南市城市建设档案管理办法
　　1．第一条修改为“为加强城市建设档案的管理，发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《 中华人民共和国档案法 》和《 建设工程质量管理条例 》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
　　2．第九条修改为“向市城建档案馆移送城建档案应遵守下列规定：
　　（一）本办法第八条第一项至第九项规定的城建档案，建设单位在工程竣工验收后3个月内移送；
　　（二）0本办法第八条第十项规定的城建档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后移送；具有长期保存价值的，由市城建档案馆根据城市建设的需要选择接收；
　　（三）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计，施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案；凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工后3个月内移送；
　　（四）城市地下管线普查和补测补绘形成的管线档案，应当在普查、测绘结束后3个月内移送；地下管线管理单位每年应移送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。”
　　3．增加一条作为修改后的第十二条“列入城建档案接收范围的建设工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请市城建档案馆对该工程档案进行预验收。预验收合格后，由市城建档案馆出具工程档案认可文件。
　　建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收，其竣工验收应当有市城建档案馆参加。
　　市建设行政部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。”
　　4．删除第十五条。
　　5．第二十条修改为“违反本办法的规定，未向市城建档案馆移送城建档案的，由市建设行政部门责令限期移送；逾期拒不移送的，处1万元以上10万元以下的罚款。”


　　四、淮南市河道管理办法
　　第三十条修改为：“损毁堤防、护岸、闸坝等水工程及其设施和防汛、水文监测以及通信、照明等设施的，由河道主管机关责令其赔偿损失或采取补救措施，可并处警告、1000元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”


　　五、淮南市农村宅基地管理办法
　　第十八条修改为：“违反本办法规定的，由土地行政部门依法给予行政处罚；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　本决定自公布之日起施行。

湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》的通知
　 　

湘政发〔２００４〕２１号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府　　
二○○四年八月四日　　

湖南省矿山地质环境治理备用金
管理暂行办法

　　第一条　为认真落实科学发展观，切实保护矿山地质环境，有效防治矿山开发引发的地质灾害，促进经济社会可持续发展，根据《湖南省地质环境保护条例》，制定本办法。
第二条　矿山地质环境治理备用金（以下简称备用金），是指采矿权人缴存的以备本矿山地质环境恢复与防治的资金。
凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的采矿权人，必须向县级以上国土资源行政主管部门作出恢复治理矿山地质环境的书面承诺，并向县级以上国土资源行政主管部门（以下简称“主管部门”）缴存备用金。
备用金属采矿权人所有，采矿权人依承诺履行矿山地质环境治理义务，经验收合格后，备用金及其利息收入返还采矿权人。
第三条　备用金只能用于因矿产开发引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理和被破坏的矿山地质环境的恢复。
第四条　备用金依照采矿权的审批权限分级收存。
中央和省审批发证的由省主管部门负责收存；市州审批发证的由市州主管部门负责收存；县（市）审批发证的由县（市）主管部门负责收存。
上级主管部门可以委托下级主管部门收存，委托的范围、时限、方式由上级主管部门决定。
第五条　备用金的收存额按以下公式计算：
备用金收存额＝收存标准（累进制）×采矿许可证登记面积×采深系数×采矿许可证有效期（年限）。
其中，备用金收存标准及采深系数见附件。
第六条　新申请办理采矿许可证的采矿权申请人，应当按发证机关发出的《矿山地质环境治理备用金缴存通知书》，将备用金缴入同级财政部门开设的“矿山地质环境治理备用金专户”。
已获得采矿权而未缴纳备用金的采矿权人，缴存备用金的时限为采矿许可证有效期减去本办法执行之日起已开采的年限。该类采矿权人在办理矿山年检手续时按主管部门的通知要求缴存备用金。
主管部门收存备用金后，应当向采矿权人开具财政部门统一印制的往来结算收据。
第七条　备用金分一次性缴存和分期缴存。采矿许可证有效期在３年以内（含３年）的，应当一次性全额缴存备用金；采矿许可证有效期在３年以上且应缴数额较大，一次性缴存确有困难的，在采矿权人出具缴款计划和承诺书后，经主管部门批准，可以分期缴存，但首次缴存额度不得低于应缴总额的５０％。对列入国家矿山地质环境恢复与治理规划的矿山，可以适当减缴采矿企业缴存额度。具体办法由省国土资源厅和省财政厅另行制定。
第八条　备用金按采矿许可证有效期进行结算。
采矿许可证期满、矿山停办、关闭的，采矿权人应主动恢复矿山地质环境，并向收存备用金的主管部门申请恢复与治理工程验收。矿山地质环境恢复与治理工程经验收合格的，备用金及利息全额返还采矿权人；验收不合格的，由验收机关责令采矿权人限期恢复治理。逾期不治理的，备用金及利息上缴同级财政，由主管部门组织治理，所需资金由同级财政部门审核后从备用金及利息中抵扣，所缴备用金及利息不足抵扣的，不足部分由主管部门依法向采矿权人追缴。
采矿许可证有效期３年以上的需分期实施矿山地质环境恢复与治理的矿山，分期恢复与治理工程验收合格后，采矿权人可申请部分返回备用金及利息。
矿山地质环境治理工程验收按矿山地质环境恢复与治理工程验收办法和标准进行。具体验收办法和标准由省国土资源厅和省财政厅另行制定。
第九条　申请延续登记的采矿权人，应按新申请的采矿许可证年限和采矿权登记面积，重新核定应缴存的备用金数额，并按本办法规定重新办理缴存手续，原已收存的备用金按本办法规定办理结算。
申请变更登记的采矿权人，涉及变更矿区范围的，应按变更后的矿区面积和开采深度，核定应缴存的备用金数额，并按本办法规定办理备用金缴存手续。
第十条　采矿权人转让采矿权的，其备用金及利息一并转让，并从批准转让之日起由采矿权受让人承担相应的矿山地质环境恢复治理义务。
第十一条　备用金收存专户纳入同级财政管理，专户存储，专帐核算，严禁任何单位和个人挪作他用。
国土资源行政主管部门进行矿山地质环境日常监测、汛期突发性矿山地质灾害调查、矿山地质灾害治理规划设计审查、矿山地质灾害防治培训等相关业务工作所需经费，由同级财政部门统一在预算内安排。
第十二条　各级国土资源行政主管部门应建立相应的备用金收存台帐、备用金往来帐和备用金管理制度，接受财政和审计部门对备用金收存、处置、返还和管理情况的检查和审计监督，并向财政部门报送有关的报表和资料。
第十三条　本办法自二○○四年九月一日起施行。
附件：

矿山地质环境治理备用金收存标准表

采矿许可证

登记面积S

单位（km2）
收存标准

单位（元/㎡）
备 注

S≤0.1
2
备用金按采矿许可证登记面积分段累进计算，如某矿山采矿许可证登记面积为0.5k㎡，其备用金计算方法为：备用金收存额=[0.1k㎡×2 元/㎡+（0.5k㎡－0.1 k㎡）×0.6元/㎡]×采深系数×采矿许可证有效期（年限）

0.1 0.6

0.5 0.3

1 0.1

S>5
0.05



矿山地质环境治理备用金采深系数表



矿山开采深度H

单位（m）
采深系数
备 注

露天开采
1.6
矿山开采深度按照矿山开发利用方案中矿区开采加权平均深度取值

H≤50
1.4

50 1.2

H>100
1