武汉市商铺“门前三包”责任制管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
(第82号)
《武汉市“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自1995年5月15日起施行。
市长 赵宝江
1995年4月17日
武汉市商铺“门前三包”责任制管理办法
第一条为加强和完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》和《武汉市城市市容环境卫生管理条例》的有关规定，制定本方法。关联法规：国务院行政法规库(1)条 国务院部委规章库(1)条
第二条 凡在本市城区临街的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、个体工商户和临街的集贸市场的主办单位、临街的建筑工地的建设单位(以下称责任单位)，必须按本办法的规定落实“门前三包”责任制。
第三条 本办法所称“门前三包”责任制，是指由责任单位按划定的门前责任区(以下称责任区)自包门前环境卫生、自包门前绿化管理和自包门前秩序的制度。
责任单位自包，可采取指定专人、联合聘请、委托聘请等形式，落实“门前三包”专职管理人员，并与他们签订合同，明确双方权利和义务，但“门前三包”责任制的责任主体不变，责任单位仍是“门前三包”责任制的责任主体。
第四条 “门前三包”责任制管理在市、区人民政府领导下，由街道办事处及其市容环境卫生管理办公室具体组织实施，市、区容环境卫生管理局负责监督检查。
园林、公安、市政、工商、管理等行政管理部门按各自职责，协同管理。
第五条 责任区范围由街道市容环境卫生管理办公室划定。责任单位必须根据划定的责任区范围，与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，并接受街道办事处和市、区市容环境卫生管理局对“门前三包”责任制落实情况的监督检查。
“门前三包”责任书应包括责任区范围、“门前三包”的具体要求、责任单位的权利和义务以及对责任单位的奖惩等主要条款。
第六条 责任单位落实“门前三包”责任制，应达到下列要求：
(一)市容环境卫生整洁
1、逐步实行垃圾袋装化；
2、坚持每周冲洗责任区地面，做到地上无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物和积水、积雪等；
3、本单位临街建筑物、围墙、牌匾、灯饰、橱窗等保持美观，无破损和无乱贴乱画。
(二)绿化美观
1、门前栽植的树木花草和绿化设施的管理符合绿化管理规定；
2、门前树木无乱拴、乱挂、乱钉。
(三)秩序良好
1、门前车辆无乱停乱放；
2、门前无乱堆乱放物品，无乱摆摊设点，无乱牵乱挂。
第七条 责任单位的“门前三包”专职管理人员必须佩戴统一规定的标志，每天8时至20时坚持履行“门前三包”责任，进行清扫保洁。责任单位及其“门前三包”职管理人员有权制止随地吐痰、乱倒垃圾、乱扔废弃物、乱停乱放、乱贴乱画、损坏花草树木及公共设施等违章、违法行为，并可受市容环境卫生管理部门和其他有关监督管理部门的委托，依法进行处罚(对随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾都处5－－50元罚款)，或报请有关行政管理部门给予处罚。
第八条 街道办事处及其市容环境卫生管理办公室应对“门前三包”责任制不落实情况加强督促检查；发现“门前三包”责任制不落实或落实得不好的责任单位，应督促整改，并有权按“门前三包”责任书的处罚条款给予处罚。
第九条 市容环境卫生监察队伍应加强对“门前三包”责任制情况的监督检查，在主要街道、繁华地段和重点部位设监督岗，安排市容环境卫生监察人员对拒不落实“门前三包”责任制和其他违反市容环境卫生管理的行为及时级予处理，并支持责任单位落实“门前三包“责任制。
市、区市容环境降生管理局可聘请市容环境卫生义务监督员，协助市容环境卫生监察队伍加强对“门前三包“责任制落实情况的监督检查。
责任单位报请处罚的违章违法行为，公安、市政、工商、无林、建管等有关行政管理部门应及时作出决定，不得拖延推诿。
第十条 建立“门前三包”责任制落实情况检查评比制度，市市容环境卫生管理局每个季度组织检查一次，区市容环境卫生管理局每月组织检查一次，街道办事处每天组织街道市容环境卫生监察队伍进行巡回检查。每次检查均应做好记录，作为评比依据。
建立“门前三包”管理责任制；“门前三包”责任制管理单位组织落实“门前三包”责任制不力的，由其上一级管理机关按责任制规定给予经济处罚。
第十一条 落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和管理单位，由市、区市容环境卫生管理局或市、区人民政府予通报表扬和奖励。工作出色的“门前三包”
专职管理人员，由责任单位予以奖励。
第十二条 违反本办法有下列情形之一的，由市、区市容环境卫生管理局或街道市容环境卫生管理办公室根据市、区市容环境卫生管理局的委托给予处罚：
(一)责任单位拒不落实“门前三包”责任制的，按月处500元罚款，并责令改正；
(二)责任单位对“门前三包”责任制落实得不好的，责令限期整改；在每次检查中发现逾期不整改或整改达不到要求的，每次处50－－200元罚款。
第十三条 不服从“门前三包”责任制管理，无理取闹，阻碍执行本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。关联法规：全国人大法律(1)条
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》的有关规定申请行政复议，或向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。关联法规：国务院行政法规库(1)条
第十五条 市容环境卫生、园林、公安、市政、工商、建管等行政管理部门工作人员不履行监督职责的，由其所在单位或上级主管机关追究责任。
第十六条 本办法由市市容环境卫生管理局负责解释。
第十七条 本市郊区、县“门前三包”责任制的管理，参照本办法执行。
第十八条 本办法自1995年5月15日起施行。市人民政府1990年9月27日发布的《武汉市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。
绍兴市房屋抵押管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1994〕19号
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绍兴市房屋抵押管理暂行办法
印发《绍兴市房屋抵押管理暂行办法》的通知
绍市府发（1994）19号
市政府各部门：
现将《绍兴市房屋抵押管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
绍兴市人民政府
一九九四年三月二十九日
绍兴市房屋抵押管理暂行办法
第一条 为加快建设社会主义市场经济，加强房屋抵押活动的管理，保障抵押双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 房屋抵押是指债务人或第三人（以下称抵押人）向债权人（以下称抵押权人）提供房屋作为按期清偿债务的担保。
第三条 凡绍兴市区范围内对已依法取得房屋所有权证的各种所有制房屋进行抵押活动，均适用本办法。
第四条 房屋抵押活动，应遵守国家的法律、法规，遵循自愿公平、诚实信用的原则。
第五条 市房地产管理处受市城乡建设委员会委托主管市区房屋的抵押活动，市房地产交易所（以下简称交易所）负责市区房屋抵押登记、鉴证等具体管理工作。财税、金融、保险等部门按各自的职责对抵押活动进行管理和监督。
第六条 下列房屋不得设定抵押权：
（一）权属有争议的房屋；
（二）用于教育、医疗等公用福利设施及文物古建筑性质的房屋；
（三）被依法查封、扣押或已采取其他诉讼保全措施的房屋；
（四）合同已约定不得抵押或法律规定不得抵押的房屋。
第七条 房屋抵押，该房屋使用范围内的土地使用权应随同抵押。
第八条 抵押人以共同共有房屋设定抵押权时，须经共同共有人书面同意；抵押人对按份共有的房屋以其所有份额设定抵押权时，须事先书面通知其他共有人。
第九条 全民所有制企业房屋抵押权时，须经同级政府财税或国有资产管理部门批准；集体所有制企业设定房屋抵押权时，须报同级财税部门备案。
第十条 股份制企业、中外合资企业、合作经营企业、外商独资企业以房屋设定抵押权时，须有企业董事会同意的文件，并报财税部门备案。
不设董事会的外商独资企业以其房屋设定抵押权时，应报税务部门备案。
第十一条 已出租的房屋设定抵押权时，原租赁合同继续有效。
第十二条 房屋抵押，双方当事人必须依法鉴订书面合同，并按合同规定履行权利和义务。
第十三条 设定房屋抵押权时，抵押当事人应对抵押的房屋进行估价，也可委托市房地产价格评估所进行价格评估。
第十四条 房屋抵押合同需要公证的，应到被抵押房屋所在地的公证机关办理公证事务。
第十五条 抵押房屋需要保险的，应将抵押权人列为抵押房屋保险的第一受益人，保险应由抵押人向保险机构投保。
第十六条 抵押房屋，双方当事人应在签订合同之日起三十日内，个人持抵押合同、书面申请书、房屋所有权证或其他合法的产权凭证、本人身份证；单位持法人资格说明书或代理人的资格委托说明书及有关证件，到市交易所办理登记、鉴证手续。
第十七条 房屋抵押的双方当事人应按合同约定的方式，确保房屋安全无损，并接受对方的监督检查，如发现房屋结构性破坏，责住人应负责恢复原状。
第十八条 抵押人依法将房屋赠与、改建等，须征得抵押人书面同意，办理续约手续，并到原登记、鉴证部门办理变更手续。
如遇到抵押房屋拆迁时，抵押人应事先书面通知抵押权人。
第十九条 抵押人在抵押合同期内已清偿债务的，其抵押关系即行终结，抵押双方当事人应在终结之日起十日内到原登记、鉴证部门办理注销手续，并书面告知原批准机关和备案机关。
第二十条 发生下列情况之一的，抵押权人有权向市房地产管理部门申请处分抵押房屋；
（一）抵押期满，抵押人未依约清偿债务的；
（二）抵押人死亡或宣告死亡而无继承人或受赠与人代表其履行债务的；
（三）抵押人的继承人、受赠人与人或代理人拒不履行债务的；
（四）抵押人被宣告破产解散或依法注销的。
第二十一条 抵押权人有权选择以下处分抵押房屋的方式：
（一）委托市房地产交易所会同拍卖机构公开拍卖；
（二）与抵押人协商，用拍卖以外的合法方式处分抵押房屋。
第二十二条 抵押房屋所有权转移时，应依法办理房屋过户纳税手续。
第二十三条 抵押房屋处分所得款项，依下列顺序和原则分配：
（一）支付处分抵押房屋的费用；
（二）扣缴抵押房屋应缴纳的税费；
（三）偿还抵押权人的债权本息及违约金；
（四）剩余金额发还抵押人；
（五）如不足偿还的，抵押权人有权继续追索其所欠债务。
（六）以抵押物清偿债务时，如一项抵押物有数个抵押权人的，应按照原设定抵押权的先后顺序清偿。
第二十四条 房屋抵押双方当事人应履行合同约定的义务。由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能完全履行时，由有过错方承担违约责任；双方有过错的，各自承担相应责任。如因违约，给对方造成损失超过违约金的，应当赔偿、补偿违约金不足的部分。
第二十五条 房屋抵押双方当事人因履行合同发生争议时，应协商解决；协商未成，任何一方均可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。由绍兴市城乡建设委员会负责解释。
民政部办公厅转发财政部关于对明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函的通知
民政部办公厅
民政部办公厅转发财政部关于对明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函的通知
民办函(1999)114号 1999年
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
现将财政部《关于对明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函》（财社字〔１９９９〕１６０号）转发给你们，请认真贯彻执行。
财政部关于对明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函
（财社字〔１９９９〕１６０号１９９９年１０月２０日）
民政部：
你部转来《关于请求明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函》（民函〔１９９９〕４１号）收悉，经研究，我们意见如下：
一、关于民办非企业单位适用财务会计制度问题。
（一）《事业单位财务规则》颁由后，目前，一些特点突出的行业，如教育、卫生、科技、文化和体育等，都根据《事业单位财务规则》制定了行业财务制度，这些行业的民办非企业单位应参照执行相应的行业财务制度。没有行业财务制度的民办非企业单位应参照《事业单位财务规则》执行。
（二）民办非企业单位属非营利组织，今后，民办非企业单位应根据国家有关规定，统一纳入非营利组织财务、会计体系，执行非营利组织财务、会计规则。
二、民办非企业单位在开展业务，需要收取有关费用时，应按照现行行政事业性收费审批管理的有关规定，履行收费审批程序，即申请设立收费项目须经中央和省级财政主管部门会同价格主管部门审批，收费标准须由中央和省级价格主管部门会同财政主管部门核定。收费经批准后，应按行政事业性收费票据管理的规定，到财政主管部门申领使用省级以上财政部门统一印制或监制的行政事业性收费票据。
特此函复。