宁夏回族自治区固原市人民政府


固原市人民政府关于印发《固原市市区限价商品住房建设销售管理暂行办法》的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：
《固原市市区限价商品住房建设销售管理暂行办法》已经市人民政府第83次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年九月三十日


固原市市区限价商品住房
建设销售管理暂行办法

第一条 为完善住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难，促进房地产市场平稳健康发展。根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价商品住房（以下简称限价房）是指政府公开出让商品住宅用地时，提出销售价格、住宅套型面积、销售对象等限制性要求，由开发建设单位通过公开竞拍取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的商品住宅。
第三条 本办法适用于固原市区规划范围内限价房的建设、销售和管理。
第四条 限价房的最高销售价格由市人民政府在土地公开挂牌出让时核定，利润控制在3%—6%之间。
第五条 限价房套型建筑面积不得超过100平方米（含100平方米，拆迁安置房不受此标准限制）。
第六条 住建（规划、房管）部门作为限价房的行政主管部门，负责限价房的销售管理工作。
监察部门实行效能监督，及时纠正有关错误行为，对违法违纪行为按规定查处。
发改（物价）部门负责限价房建设项目的报批和价格审定等相关工作。
国土部门负责限价房建设土地供应，做好用地规划、报批等相关工作。
社会保障部门负责做好城镇家庭就业档案或就业情况信息资料的收集、整理，及时反映家庭就业变化情况，提供准确的参考依据。
工商部门负责限价房的合同、广告等管理工作，查处违法违规行为。
国税部门根据国家、自治区有关限价房建设和销售的税费支持政策，做好相关税费优惠政策的落实工作。
民政部门负责协调指导街道办、居委会做好城镇家庭经济收入及财产状况的调查、认定等工作。
公安部门负责户籍管理和限价房销售过程中违法行为的查处工作。
开发建设单位按照土地出让时约定的限价房建设比例，完成限价房的建设任务，确保工程质量。
第七条 以家庭为单位的常住户籍居民，每户只能购买一套限价住房，已购买经济适用住房家庭除外。
第八条 符合下列条件的住房困难家庭可以申请购买限价房。
（一）申请人具有市区规划区内常住户籍满2年以上，且具有完全民事行为能力的居民；
（二）申请人家庭成员之间应具有法定的抚养、赡养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等；
（三）家庭人均年收入低于上年度城镇人均可支配收入平均水平以下的；
（四）申请人（离异的，离异时间满2年以上）在固原市没有自有产权住房，没有参加房改和集资建房。
已通过保障性住房资格审核享受住房保障且符合上述条件的家庭，也可购买限价房。
第九条 已办理《商品房买卖合同》交易登记备案尚未办理产权登记的；原已有住房2年内转让的，不予购买限价房。
第十条 申请购买限价房应提供以下资料。
（一）《固原市市区购买限价商品住房申请表》；
（二）申请人户口、身份证原件及复印件（已婚的提供《结婚证》或离婚证明，同时提供配偶及未婚子女的户口、身份证原件及复印件）；
（三）申请人收入证明（已婚的，同时提供配偶及未婚子女的收入证明）；
（四）申请人住房情况证明（已婚的，同时提供配偶及未婚子女的住房情况证明）。
工作证明及收入证明需单位及主要负责人审核签章确认。
第十一条 开发建设单位在申请《商品房预售许可证》时，应将限价房销售方案、销售价格，在发改（物价）、建设行政主管部门审核备案，并通过报纸和公众网站等媒体公布待售限价房楼号、套数、价格等信息，否则，不予办理《商品房预售许可证》。
第十二条 申购限价房应当按下列程序办理
（一）购房人申请。凡符合购买限价房的申请人，认真填写《固原市市区购买限价商品住房申请表》，提供相关资料向建设行政主管部门申请。
（二）购房资格审核。建设行政主管部门会同相关部门、单位对申请人的资格条件进行审核，对符合申请条件的家庭发放《固原市市区限价商品住房认购证》（以下简称《认购证》），对不符合申请条件的家庭当面告知原因。
每个家庭或者个人只能申领一个《认购证》，《认购证》有效期为两年，只适用申请人本人，转借、转让无效。
（三）签订购房合同。申请人在规定时间内按《认购证》核定的顺序、片区与开发建设单位签订《限价住房买卖合同》，申请人未按规定时间进行购房的视为自动放弃购房权利。开发建设单位要严格按照建设行政主管部门出具的《认购证》出售房屋。
（四）建档备案。签订《限价住房买卖合同》后，购房人需持由开发建设单位填写并盖章确认的《认购证》回执、《限价住房买卖合同》及首期付款收据等，30日内到建设行政主管部门进行备案，《认购证》回执将作为限价房产权登记的必收要件。
第十三条 未取得《商品房预销售许可证》擅自预售限价住房的开发建设单位，建设行政主管部门根据有关规定，可以责令其停止违法行为，限期收回所售房屋，没收违法所得，并处已收取预付款百分之一的罚款。
开发建设单位必须按照《认购证》确定的对象出售限价商品住房，不得擅自向没有取得《认购证》的申请家庭出售限价房。
第十四条 购房申请人必须如实申报户籍及工作单位等情况，提供虚假证明、证件的，由建设行政主管部门取消其申请资格或《认购证》，五年内不得再申请购买限价房；对已骗购限价房的，由建设行政主管部门收回其骗购的限价房，依法撤销其房屋所有权证，退还原购房款。无法收回的，由购房者按购房当年普通商品房与限价房价格差额的1.2倍补齐后，办理商品房所有权证。
第十五条 为申请人出具虚假证明的单位特别是单位主要负责人，市纪检监察部门要按有关规定追究单位主要负责人和相关责任人的责任。
第十六条 在申请家庭资格审查和限价房销售、管理等过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，纪检监察机关追究其相关责任；已构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十七条 各县可参照本办法执行。
第十八条 本办法自2011年11月1日起施行。









建设部办公厅


关于对建筑安全生产重点地区开展督查的通知

建办质函[2005]529号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的指示精神，确保今年下半年建筑施工安全生产形势稳定好转，并切实做好“十一”黄金周建筑安全生产工作，我部定于今年10月中旬对部分安全生产重点地区开展建筑施工安全生产工作督查。现将有关事项通知如下：

　　一、督查内容

　　（一）对地方建设行政主管部门主要检查贯彻落实国务院“一决定、两条例”情况，包括以下内容：

　　1、各地建设行政主管部门部署2005年下半年建筑安全工作情况，安全生产责任制建立及落实情况。

　　2、各地建设行政主管部门实施企业安全生产许可证制度和三类人员安全生产考核两项许可审核及发放情况及日常监管情况。

　　3、《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》（建办[2005]89号）、《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》（建质电[2005]46号）、《建设部、国家安全监管总局关于加强建设工程安全生产工作的紧急通知》（建质[2005]135号）等有关文件的贯彻落实情况；《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》及《施工现场临时用电安全技术规程》等标准规范的执行情况。

　　4、重大事故调查处理、责任追究情况，尤其是对有关责任主体实施行政处罚情况。

　　5、各地建设行政主管部门对高处坠落和施工坍塌等事故的专项整治措施制定及落实情况。对重点地区，尤其是开发区、高教园区、工业园区等施工现场隐患监控和整改情况。

　　（二）对在建工程项目及建筑施工企业等主要检查以下几方面的内容：

　　1、建筑施工企业安全生产管理机构设置、在建工程项目专职安全管理人员配备以及三类人员持证上岗情况。

　　2、重大事故应急救援预案制定、实施情况。

　　3、在建工程施工许可证办理情况，施工单位（总、分包单位）安全生产许可证办理情况。

　　二、督查地区选定原则

　　本次督查将选择若干个安全生产重点地区进行督查。选取的原则如下：

　　1、今年前三季度发生一次死亡3人以上重大事故较多的地区；

　　2、今年前三季度发生伤亡事故总数较多的地区；

　　3、今年前三季度发生的伤亡事故总数与去年相比增幅较大的地区。

　　4、未按照有关要求认真部署自查工作，自查总结材料上报不及时的地区。

　　三、督查时间、方式

　　今年10月中旬，我部将会同国家安全生产监督管理总局，组成督查组对安全生产重点地区进行督查。督查方式如下：

　　（一）听取汇报，查阅资料。督查组听取省（市、区）建设行政主管部门的工作汇报，查阅建设行政主管部门日常工作部署的文件、资料和台帐，包括本部门安全生产领导组织体系、工作会议记录、应急救援预案、执法检查档案、事故处罚通报以及企业安全生产许可证及三类人员安全生产考核两项许可的有关资料。

　　（二）实地抽查，突出重点。在各地自查的基础上，对在建工程进行随机抽查，重点检查在建工程项目及有关单位安全生产许可证办理情况，三类人员持证上岗情况以及安全管理人员和一线作业人员掌握安全生产政策、法律法规和安全标准、规范情况，并实地检查施工现场安全生产关键、重点部位安全状况。

　　（三）发现问题，严格处理。对督查中发现的违法违规问题，责令有关单位立即整改，并发出执法建议书。同时将对督查中发现重大问题或问题相对较多的地区予以通报。

　　督查的具体时间和地区另行通知。

　　四、其他要求

　　各地建设行政主管部门应结合本地区建筑安全生产工作实际情况，于今年9月认真组织开展一次自查活动，特别要加强对各类开发区、高教园区、工业园区及村镇建设工程的安全生产监督检查。通过检查，进一步落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全投入水平，保证安全生产许可制度的严格实施，切实保障“十一”黄金周期间的建筑施工安全生产。

　　各地要按要求认真填写附表1、2，并将前一阶段所做的工作，本次自查全面情况及今后的针对性措施等，于10月10日前以书面形式报建设部质量安全司。

　　联 系 人：王天祥

　　联系电话：010-58933920

　　传　　真：010-58934250

　　附：建筑安全生产工作自查上报表

　　　　　表1　省级建设主管部门安全生产管理（本级）

　　　　　表2 （地）市级建设主管部门安全生产管理（本行政区域）

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年九月六日