黑龙江省人民政府


黑龙江省新建、改建、扩建工程必须执行“三同时”的暂行规定
黑龙江省人民政府



依据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条关于在进行新建、改建和扩建工程时，对其中防止污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”），各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准，特制定本暂行规定，以控制新的污
染，保护环境，促进四化建设。
第一条 凡有污染环境的新建、改建、扩建和采取技术措施增加生产能力和挖潜改造项目，都要严格执行“三同时”；在建项目没有执行“三同时”的，投产前要一律补上，否则不准投产。
第二条 各建设单位在申报计划、编制计划和扩初设计时，必须有防止污染、保护环境的篇章和专项投资。其内容应包括；污染物的种类和数量；污染物的处理方法和综合利用的措施；污染物所应达到的排放标准等。大、中型项目报省环保局，小型项目报行署、市环保局（办）审核同
意后，方可列入计划进行设计。
第三条 要合理布局。在进行新建、改建、扩建工程选址时，要充分考虑有毒有害物质的净化、扩散、贮存和利用，必须提出对环境影响的报告书，经环保部门和有关部门审查批准后才能进行设计。报告书的主要内容是：
1、建设规模，工艺概述；
2、建设地点及周围地区的环境和自然资源的状况。
3、污染物的种类、数量及其处理方法；
4、排放污染物对人、周围环境影响及危害；
5、防止污染，保护环境的建议。
凡排放有毒有害物质污染环境的工程项目，不得建在城市上风向、水源上游、城镇居民稠密区、风景游览区、疗养区和自然保护区。
对现有的工厂企业，在污染未解决之前，不准扩大生产能力的建设。污染严重的单位，应结合城市规划，有计划有步骤的搬迁。
第四条 设计单位严格执行“三同时”。设计部门对防止污染设施没有投资的，不予设计：在设计主体工程时，没有防止污染的设计不准出图。对有污染的工程项目设计，要采取行之有效的新技术、新工艺，力求把污染物消灭在生产过程中。对产生污染物的项目必须考虑到综合利用、
净化回收和闭路循环流程的设计。防止污染设施的设计内容应包括：设计依据；污染物处理方法和工艺流程，要求达到的处理水平；防止污染设施的种类、构造和使用方法及环境保护的机构和定员；概算和预算。
第五条 对目前防止污染技术不过关的项目，主管部门及建设单位要积极会同科研单位进行科学研究，待试验成功后，方可安排建设计划。不得以任何理由，只进行主体工程设计而违反同时设计的原则。
第六条 施工单位组织施工时，对防止污染设施的投资、材料、设备要落实。工程质量和施工进度要保证与主体工程一样。对于挤占环保投资、材料、设备、土地等，无故拖延工期的，环保部门有权追究施工单位领导的责任。
第七条 凡有污染环境的新建、改建、扩建工程投产验收时，属大、中型厂矿、企事业由省环保局参加，小型的由行署、市环保局（办）参加。经检查防止污染设施完善，可试投产。经监测，达到排放标准时，由建设单位填写“三同时”审批表，经环保部门签字盖章后，作为建设项目
验收的必备文件。经监测，达不到国家或地方排放标准，应立即停产，解决后再投产。不经正式验收不得以“简易投产”、“部分投产”、“试车”等名义变相投产，否则按违反环保法和有关规定处理。
第八条 工矿、企事业单位，要把防止污染的设施同生产设备一样，设专人管理，使其正常运行达到设计要求；已建成的防止污染设施闲置不用或不注意维修而造成污染者，按有关规定严肃处理。
第九条 群众有权监督、检查违反“三同时”原则的单位和个人，不准打击报复。
第十条 本规定适用于在我省的中直和驻军的所属全民。所有制和集体所有制单位的一切新建、改建、扩建工程项目。
第十一条 本暂行规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
第十二条 本暂行规定自文到之日起生效。




1980年7月21日
甘肃省人大常委会


甘肃省促进科技成果转化条例
甘肃省人民代表大会常务委员会



《甘肃省促进科技成果转化条例》已于1998年12月11日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，维护科技成果转化各方的合法权益，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 从事科技成果转化活动应当遵循以下原则：
（一）有利于提高生产力水平，促进科技进步；有利于资源的合理利用和开发，保护生态与自然环境；
（二）自愿、互利、公平、诚实、信用，依法或者依照合同的约定享受利益，承担风险；
（三）科技成果转化中的知识产权及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯；
（四）科技成果转化采用政府推动和市场调节相结合的运行机制；
（五）遵守国家的有关法律法规，符合国家的技术政策和产业政策，不得损害国家和社会公共利益。
第三条 各级人民政府管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。
各级人民政府的科学技术行政管理部门、计划部门、经济综合部门和其他有关行政部门依照各自职责范围，负责相应的科技成果转化工作。

第二章 组织实施
第四条 各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，对科技成果转化活动进行正确的产业导向和技术导向，建立科技成果转化服务体系，培育和发展科技成果转化市场，在计划实施、人才培训、资金投入等方面给予支持和引导。
第五条 省人民政府应定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，优先安排和支持下列项目的转化：
（一）技术先进、适用、成熟，市场前景预测良好、经济效益显著的；
（二）能形成产业规模或者能形成高新技术产品、产业，国内、国际经济竞争能力强的；
（三）有利于合理开发利用本省资源、节能降耗、保护环境、防治污染、改善劳动条件的；
（四）有利于调整产品和产业结构，提高企业、行业技术水平的；
（五）促进高产、优质、高效农业及农村经济可持续发展的；
（六）加速革命老区、少数民族和边远贫困地区社会经济发展的；
（七）有利于教育、文化、卫生、体育和计划生育等事业发展，提高全民素质，及其他具有显著社会效益的。
第六条 各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，应通过竞争，择优选择项目承担单位。
第七条 有下列情形之一的技术，不得转化应用：
（一）违反国家产业政策和技术政策，国家明令禁止使用或者已经限期淘汰的；
（二）污染环境、浪费资源、破坏生态平衡的；
（三）危害国家安全，损害社会公共利益，不利于长远发展的；
（四）虚假、不成熟的技术。
第八条 逐步建立和完善企业技术创新机制，引进、吸收先进技术或自主开发科技成果，提高工艺装备水平，开发有竞争力和技术附加值高的产品，推动企业技术进步，促进高新技术成果的产业化。
第九条 企业和企业集团建立的技术开发机构，经省科学技术行政管理部门认定，享受独立科研机构的优惠政策。
第十条 各级人民政府鼓励农业科研单位和农业技术推广单位独立或联合实施农业科技成果转化，促进农村经济组织和农民个人采用农业科技成果。
科技人员到农村从事科技成果转化和推广工作，应享受有关优惠政策。
第十一条 建立健全农业技术推广服务体系，巩固发展农业技术推广专业队伍。发挥农村专业技术协会、研究会等民间科技推广服务组织的作用，促进各类农村适用技术的引进、应用和推广。
第十二条 科研单位、高等院校可自办或依法通过联营或自主投资、技术转让、参股、控股、兼并等方式同国内外企业、农业经济组织和个人联合建立科工贸、科农贸一体的研究、开发与试验机构，促进科技成果转化。
科研机构转为科技企业或者进入企业成为企业的技术开发机构后，可继续享受科研机构的优惠政策。
第十三条 民营科技企业开展科技成果转化活动，在立项、贷款、项目招标、成果鉴定、奖励、职称评定等方面享受与科研院所，大专院校、国有企业同等待遇。
第十四条 高新技术产业开发区、农业技术示范区和星火技术密集区，应加强基础设施建设，建立健全服务支撑体系，发挥园区科技成果转化的孵化和示范作用。
第十五条 经国家和省科学技术行政管理部门认定的高新技术成果作价总金额最高可达到公司注册资本的35％。经有资格的无形资产评估机构评估后的专利技术可作为银行贷款担保或质押。
第十六条 科技成果检测、评估、咨询、信息服务及其他技术服务机构，依法登记注册和取得执业资格后，可开展相关业务，并享受有关优惠政策。科技成果的检测和评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的检测结果或者评估证明。
第十七条 取得资格证书和营业执照的技术经纪组织和技术经纪人从事科技成果转化的代理或居间等中介活动，其合法权益受法律保护。

第三章 保障措施
第十八条 各级人民政府要逐年提高对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费应有一定比例用于科技成果转化。
第十九条 依法设立重点科技成果转化基金，其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供。转化基金的管理办法由省人民政府另行制定。
第二十条 鼓励和支持科研开发机构、生产企业增加科技成果转化的资金投入，吸引国内外组织和个人通过各种形式对我省科技成果转化进行投资和捐助，建立全社会科技成果转化投入体系。
第二十一条 省科学技术行政管理部门，每年对科技成果转化的投入不得低于当年科技三项费的30％。主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资等。市、州（地区）、县（市、区）的科技三项费主要用于科技成果的引进示范、推广。
各级人民政府的计划部门、经济综合部门和有关行政主管部门，也应逐步增加科技成果转化的投入。
第二十二条 各级人民政府应当从农业投入和扶贫资金中，安排一定比例的资金用于农业科技成果的转化。
各级人民政府从乡镇企业的发展资金中提取一定比例的资金，专项用于乡镇企业的科技成果转化活动。
第二十三条 科技成果转化享受国家规定的税收优惠政策。
第二十四条 省内首次开发并形成一定批量生产的高新技术产品，经省科学技术行政管理部门组织专家认定后，可享受高新技术产品财政专项经费补助，用于产品的研制、开发和规模生产。
第二十五条 金融机构应积极支持科技成果转化项目的实施，对市场前景好、技术含量高、经济效益显著的技术开发、中间试验、科技成果推广项目，优先发放配套贷款。
第二十六条 推进全省科学技术信息网络建设和发展，建立科技成果信息资料库，为科技成果转化提供信息服务。
第二十七条 建立和完善科技成果转化的风险投资机制。鼓励设立风险投资机构和科技贷款担保组织。各级各类保险机构应为科技成果提供信用、产品责任等各类保险保障服务。

第四章 技术权益
第二十八条 企业、事业单位的科技人员从事科技成果转化活动，可以从新增利润及技术转让、技术服务收入中提取合理的报酬。
第二十九条 科技成果持有单位应当建立健全技术秘密保护制度，维护本单位的技术权益。
单位可与职工签订在职期间或调离本单位、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议；职工不得违反协议约定泄露本单位或原单位的技术秘密。
第三十条 科技人员调离原单位，应用属于原单位的职务技术成果，应通报原单位，原单位有权要求一定的补偿。科技人员在原职务技术成果上开发出的具有新的发明创造的技术成果，除合同约定外，该发明创造的权益归开发者所有。
第三十一条 在科技成果转化中产生的计算机软件，其软件著作权的归属由合同约定。合同没有约定的，软件著作权按照下列规定办理。
（一）委托转化的，软件开发者享有软件著作权；
（二）合作转化的，合作各方共同享有软件著作权；
（三）后续开发的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权；如后续开发的软件不能分割使用，软件著作权归合作开发者共有，需要转让的，应征得共有人的许可。
第三十二条 在科技成果转化中，一方声明按商业秘密保护的未公开的技术信息和经济信息，未经权利许可，另一方或其他各方不得擅自公开、披露或者转让。

第五章 奖励与处罚
第三十三条 省人民政府设立科技成果推广奖。对在科技成果转化和先进适用技术推广方面作出贡献的单位和个人给予奖励；对作出重大贡献的，实行重奖，具体办法由省人民政府另行制定。
第三十四条 企业、事业单位独立研究开发、合作研究开发或引进科技成果，转化后取得经济效益的，应从所转化、开发项目的新增留利中连续三至五年提取不低于10％的比例，用以奖励作出重要贡献的人员。
科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应从转让该项成果所取得的净收入中，提取不低于20％的比例，对完成该项科技成果及其转化作出重要贡献的人员给予奖励。属社会效益型的成果，由成果受益地区的人民政府予以奖励。
第三十五条 从事科技成果转化和先进适用技术推广工作的科技人员，在职称评定、工作条件、生活待遇等方面与科学研究和教学人员同等对待。
第三十六条 违反本条例第七条规定的，由科学技术行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款。造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十六条规定，故意提供虚假的科技成果检测或评估证明的，由检测、评估机构管理部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第二十九条、第三十条、第三十二条规定，侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益的，应依法承担民事赔偿责任；有违法所得的，由知识产权管理部门处以违法所得二至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人或者与一方当事人串通欺骗另一方当事人的，应承担民事赔偿责任，由技术市场管理部门或工商行政管理部门责令改正，予以警告，没收违法所得，处以违法所得二至五倍的罚款；情节严
重的，依法吊销营业执照和资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 各级人民政府科学技术行政管理部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十二条 本条例实施过程中的具体应用问题，由省科学技术行政管理部门负责解释。
第四十三条 本条例自发布之日起施行。



1998年12月11日