甘肃省人民政府


甘肃省城镇股份合作制企业暂行办法
甘肃省人民政府


第一章 总则
第一条 为了深化城镇企业改革，转换经营机制，理顺产权关系，增强企业活力，促进城镇企业发展，规范股份合作制企业的行为，根据国家有关法规，结合本省实际，特制定本办法。
第二条 股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，实行劳动合作和资本合作相结合的一种新型社会主义公有制企业组织形式。
第三条 股份合作制企业实行职工全员入股，资本与劳动相结合，以本企业职工入股为主，可吸收一定社会法人股。企业财产实行共同共有和按份所有。分配方式实行按劳分配与入股分红相结合。
第四条 股份合作制企业实行股权平等、同股同利、风险共担、民主管理、利益共享、独立核算、自主经营、自负盈亏的原则，以企业所有财产独立承担民事责任。
第五条 股份合作制企业必须遵守国家法律、法规和规章，维护社会公共利益，接受政府依法进行的监督、指导。
第六条 股份合作制企业享受国家和省上制定的有关扶持和发展集体经济的优惠政策。企业的合法权益和经营活动依法受到保护，任何组织和个人不得侵犯或干涉。

第二章 设立
第七条 设立股份合作制企业，可以由原企业改组，也可以新组建。原企业改组为股份合作制的，需经职工（职工代表）大会审议通过，由企业提出申请：新组建的股份合作制企业，由协议书委托的发起人提出申请，经主管部门或行业归口管理部门同意后，报当地体改部门审查批准。


第八条 组建或改组股份合作制企业应向审批部门提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）企业章程；
（三）主管部门或行业归一管理部门审查同意的文件；
（四）实施方案（或可行性研究报告）；
（五）其它证明材料（协议书、清产核资报告或资产评估报告、验资证明、职代会决议等）。
第九条 企业章程必须载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业的宗旨、经营范围；
（三）企业的设立方式、股金来源以及股权设置；
（四）企业的注册资本、股份总数、各类别股份数额及其权益；
（五）企业收益分配及亏损分担办法；
（六）组织领导体制及议事规则；
（七）股东（职工）大会的职权和议事规则；
（八）理事会（或董事会）的组成、职权及议事规则；
（九）企业法定代表人的产生程序及其职权；
（十）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
（十一）企业变更或清算的条件和程序；
（十二）企业终止的条件和程序；
（十二）企业章程修订程序；
（十四）需要说明的其它事项。
第十条 经批准设立的股份合作制企业，应持审批部门的批准文件及本办法第八条规定的文件，向工商、税务、金融等部门办理有关变更登记或登记手续和开立帐户。工商行政管理部门登记注册时应标明“股份合作”字样，并应符合企业法人名称登记管理的规定。

第三章 产权界定
第十一条 原有企业改组为股份合作制企业要在主管部门的指导下，吸收企业投资者参加，组成清产核资组，认真清理企业的债权、债务，核实企业资产，界定资产产权。清产核资的范围包括有形资产和无形资产，按照投资来源界定投资主体，明确产权归属。根据初始资本的构成，谁
是初始资本的出资者，谁就是企业资产及其积累的所有者。要保证国有资产和集体资产的完整性。清产核资的结果，应提交股东（职工代表）大会审议．然后报当地政府授权部门确认，发给资产确认证。
第十二条 原有国有企业改组为股份合作制时，其资产归国家所有。实行全员租赁的国有小企业，按合同交足租赁费，并扣除各项费用后剩余利润形成的资产，其产权归劳动者集体共同共有。
第十三条 原集体企业改组为股份合作制时，应在清产核资或资产评估的基础上，按照谁投资谁所有的原则确定产权。企业自筹资金投资形成的资产、投资主体不清的资产以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产、企业享受国家、省上给予的优惠政策包括税前还贷和各种减免税所形成的
资产（事前国家和省上有明确规定为国有资产除外），其产权归企业劳动者集体共同共有；职工个人投资及其历年积累形成的资产，其产权归职工个人所有，原集体企业或国有小企业改组为股份合作制时，本应属于职工奖金节余、工资储备基金，可采取划归职工个人所有，并折成个人股份
投入到企业。

第四章 股权设置
第十四条 股份合作制企业不印制股票，只发记名股权证，作为股东资产证明及分红的依据。
第十五条 股份合作制企业的股东可以用货币投资，也可以用建筑物、厂房、机器设备等有形资产，或工业产权、非专利技术、土地使用权等无形资产折价入股。以无形资产（不含土地使用权）作价所折股份，其金额不得超过企业注册资本的百分之二十。
第十六条 股份合作制企业不设国家股。原有企业实行股份合作制改组时，国有资产可以由职工出资购买，也可以实行有偿租赁，即由企业按照租赁合同向出租方缴纳租金和资产折旧费。折旧完毕时，国有资产即退出股份合作制企业。也可以在清产核资后，由国有资产经营组织以法人
股的形式参股。
第十七条 股份合作制企业可设置普通股和优先股。优先股不享受企业公积金权益，不参与企业管理。优先股权益在企业章程中作出具体规定。
第十八条 股份合作制企业的职工均应按照企业章程认购一定数额的股份。企业可规定每个职工认购股份的数量限额。原有企业改组为股份合作制的，职工个人股和集体共有股的股本总额应在企业总股本中占主体。新建的股份合作制企业，职工个人股本在企业股本总额中应占主体。
第十九条 股份合作制企业根据投资主体及资金来源不同可以设置下列股份（具体由企业在章程中确定）：
（一）集体共有股：划归企业劳动者集体共同共有的资产形成的股份，其股权由职工大会或职工大会设立的职工持股会持有。职工持股会成员由职工大会推举的股权代表组成。
（二）法人股：企业法人以其依法可支配的资产投入企业所形成的股份或具有法人资格的事业单位、社会团体以国家允许用于经营的资产向企业投入所形成的股份；原二轻联社、供销合作联社等历年对企业投入所形成的资产及其增值所形成的股份。法人股一般应为优先股。
（三）职工基本股：集体企业劳动者集体共同共有的历年公共积累，划出不高于40％比例的部分按本企业在册职工的工龄、贡献、岗位等因素折股量化到个人的股价。
（四）职工个人股：企业职工以其合法财产或以资金、技术、商标和设备作价向企业投入所形成的股份。凡享受职工基本股的本企业职工都应认购一定数额（具体数额由企业章程规定，规定职工认购股份应有上限和下限，下限为“职工资格股”）的职工个人股。企业领导认购职工个人
股数额控制在职工平均认购数额的一倍左右。新调入职工、新进厂的合同工及长期临时工必须先认购一定数额的职工个人股。
第二十条 职工基本股只参与分红，职工没有所有权和处分权，不准买卖、转让和继承。职工死亡、离退休、调离、辞职，被企业辞退、除名、开除、合同期满，其股权自然转入集体共有股。
第二十一条 职工个人股不能退股。“职工资格股”在职工在职期间原则上不能转让，但遇职工死亡、离退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除、合同期满等情况，企业可以根据当时股份的资本价值收购这些职工持有的股份。“职工资格股”限额以上的职工个人般，可以转让、
抵押，有继承权。

第五章 收益分配
第二十二条 股份合作制企业执行新的财务会计制度，实现的利润依法交纳所得税。企业职工的工资、奖金、津贴、补贴及其它工资性收入纳人工资总额。工资总额以及按工资总额一定比例提取的职工福利基金一并进入成本。
第二十三条 税后利润的分配，除国家另有规定外，一般按以下顺序进行：
（一）被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；
（二）弥补前年度亏损；
（三）提取法定盈余公积金10一25％；
（四）提取公益金10一15％；
（五）支付优先股股利；
（六）提取任意盈余公积金；
（七）支付普通股股利。
企业提取的法定盈余公积金累积达到注册资本的50％时，可以划出不超过法定盈余公积金20％的部分转增股本，按各股东原出资比例记入名下。
第二十四条 集体共有股份股利，应拿出一定比例分配给在册离退休职工。具体比例及标准由各企业根据实际，在企业章程中明确。在给离退休职工分配时，可采用直接分配给职工的方式，也可采用股利记入职工名下，由企业有偿使用的方式。
第二十五条 企业当年无利润时，不得分配股利。企业公积金主要用于弥补亏损、发展生产、转增股本等。企业公益金主要用于企业的职工集体福利支付。
第二十六条 发生年度亏损时，经税务机关核实，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以遂年延续弥补，但延续弥补期最长不得超过五年。如不足，用企业公积金弥补，仍不足时，股东以所持股份份额按比例承担。
第二十七条 股份合作制企业应按规定参加职工养老、待业及其它社会保险。

第六章 管理体制
第二十八条 股份合作制企业实行股东大会和职工大会合一的制度。股东（职工）大会是企业的最高权力机构。股东（职工）大会的职权由企业章程规定。规模较大的股份合作制企业应设立理事会（或董事会），理事会是股份合作制企业的常设机构，其人员组成、产生方式或职责范围
由股东（职工）大会确定，并直接向股东（职工）大会负责。规模较小的股份合作制企业．不设理事会，其职权由股东（职工）大会行使。其有关职责可由股东（职工）大会确定的专门职能人员负责。
第二十九条 股份合作制企业实行民主管理，股东（职工）大会应定期召开，表决企业议案实行一人一票制。
第三十条 股份合作制企业的厂长（经理）由理事会聘任或股东（职工）大会选举产生。厂长（经理）为企业法人代表，负责企业的日常经营管理工作，依照企业章程规定履行职责，行使权力。

第七章 变更与清算
第三十一条 股价合作制企业的合并与分立应由股东（职工）大会作出决议。分立应由分立各方签订协议，明确划分分立各方的财产、经营范围、债权债务，对债务承担事先作出决定，并以书面形式通知各债权人，签订清偿债务的协议，经协商达不成协议的不得分立。企业合并应由合
并各方签订协议，处理好债权债务，合并各方未清偿的债务由合并后的企业承担。无论合并与分立，都应报当地体改部门批准，并经工商行政管理机关核准登记注册。
第三十二条 股份合作制企业因解散、被依法撤销、宣告破产或其它原因而终止的，应按国家有关规定成立清算组织，做好清产和各种债务的清偿工作。清算结束后的剩余财产，按各股东的股份所有比例进行分配。企业终止清算结束后，清算组织应当提出清算报告，经有资产评估资格
的会计师事务所或资产评估机构验证，报当地体改部门审批，经批准后，向原登记机关申请注销登记，经其核准后，公告企业终止。

第八章 附则
第三十三条 本办法适用于实行股份合作制改组的城镇集体企业、一厂两制集体企业、劳动就业服务企业、民营科技企业、供销合作社企业和国有小型企业以及居民自愿以资金、实物、技术等投入联合，共同从事生产经营或服务，并依本办法实行股份合作制的新组建企业。 第三十四
条 组建为“股份有限公司”和“有限责任公司”的，应按国家体改委发布的《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》办理。
第三十五条 本办法由甘肃省经济体制改革委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。



1993年12月14日
广东省广州市政府


广州市境外企业审计监督办法
广州市政府


办法
第一条 为加强本市境外企业的审计监督，促进境外企业的健康发展，保障国家资财不受损失，根据《中华人民共和国审计条例》（以下简称审计条例）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境外国有企业和直接管理的境外合资、合作企业（以下简称境外企业）。
第三条 本办法由广州市审计局负责组织实施。
第四条 市审计局负责对下列企业进行审计：
（一）市直属境外企业；
（二）按计划有重点地审计部分市属境外企业；
（三）主管部门无内审机构的市属境外企业。
其余市属境外企业由其主管部门的内审机构审计。区、县（市）属境外企业由区、县（市）审计部门组织审计。
第五条 审计的主要内容：
（一）股权、物业和流动资产是否完整，其产权归属的法律手续是否完备；
（二）资金往来是否真实、合法
（三）按规定应上缴国家的款项是否如数上缴，留利的使用是否合法，财务成果、经济效益、完成承包指标是否真实、合法；
（四）经营股票、房地产、黄金等风险性投资和境外再投资是否依法报经批准，有无违反国家规定造成严重经济损失；
（五）内部控制制度是否健全有效；
（六）其他需要审计的事项。
第六条 对境外企业审查、评价和处理，必须坚持实事求是，既要依据国家管理规定维护国家利益，也要考虑企业所处环境和实际情况，促使企业在遵守国家管理规定的前提下，按照驻地的法例和国际惯例进行经营活动。
第七条 审计机关对境外企业审计应纳入年度审计工作计划，并经同级政府批准执行。内审机构计划由主管部门批准执行。
第八条 境外企业审计程序：
（一）向被审境外企业发出《审计通知书》，同时抄送国内主管部门，在境内听取被审计单位负责人介绍情况；
（二）赴境外就地审计，被审计的境外企业应提供有关会计帐册及文件资料和必要的工作条件；
（三）审计组提出审计报告并送被审计单位征求意见，对重大事项还应征求有关部门意见，被审计单位在收到审计报告之日起二十天内（特殊情况可申请延长时间）提出书面意见，逾期不提出意见，视为同意审计报告；
（四）作出审计结论和决定或审计结果通知书。
第九条 被审计单位对审计结论和决定不服，可在收到审计结论和决定之日起三十天内提出复审。
由市或区、县（市）审计部门审计的，应向同级政府或上一级审计机关提出复审。
由内审机构审计的，向其主管负责人或向市政府提出复审。
第十条 作出复审的期限为三十天，特殊情况可适当延长。复审期间，原审计结论和决定照常执行。
第十一条 对拒绝提供有关会计帐册及文件资料，或弄虚作假，隐瞒事实真相，阻挠审计工作人员行使职权，或拒不执行审计结论和决定的，按《审计条例》等有关规定处理。
第十二条 审计人员应遵守保密制度，对违反纪律、泄露秘密的，按《审计条例》等有关规定处理。
第十三条 本办法由广州市审计局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。



1993年9月17日