河北省人民政府


河北省人民政府令〔2011〕第18号





《河北省冶金企业安全生产监督管理规定》已经2011年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。





代省长 张庆伟

二○一一年十二月三十一日



河北省冶金企业安全生产监督管理规定



第一章 总 则

第一条 为加强冶金企业安全生产监督管理，防止、减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事炼焦、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火材料、碳素材料、煤气、氧气及相关气体、机修、发电、建筑施工等生产作业活动的企业（以下统称冶金企业）的安全生产及其监督管理，适用本规定。

有色金属（电解铝、电解铜、黄金等）的冶炼和压力加工，不适用本规定。

第三条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内冶金企业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上人民政府有关部门按各自职责对冶金企业安全生产工作实施监督管理。

第四条 冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人（包括法定代表人和实际控制人）是安全生产的第一责任人。集团公司对所属子公司、分公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。

第二章 安全生产制度保障

第五条 冶金企业应当具备安全生产法律、法规、规章、国家标准以及强制性行业标准和地方标准所规定的安全生产条件，并依法取得相应的行政许可。

第六条 冶金企业应当建立安全生产责任制和安全生产规章制度，完善各工种、各岗位的安全操作规程，并及时修订、更新。

第七条 冶金企业应当按国家规定每年足额提取安全生产费用，用于改善安全生产条件。安全生产费用列入独立财务科目。

冶金企业应当将上年度安全生产费用使用情况和本年度资金使用计划，按监督管理权限向有关部门备案。

第八条 从业人员三百人以上的冶金企业，应当设置直属于企业最高管理机构的专门安全生产管理机构，不得与其他管理机构合并设置，按从业人员千分之三比例配备（不少于三名）专职安全生产管理人员，并按有关规定配备注册安全工程师。车间、班组应当配置专职或者兼职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇，并应当享受企业安全生产管理岗位风险津贴，津贴标准按国家和本省有关规定执行。

第九条 冶金企业主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员和炼钢、炼铁、涉及煤气等主要生产环节的负责人，应当经专门的安全培训并经安全生产监督管理部门考核合格后方可上岗。

特种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员范围按国家有关规定确定。

第十条 冶金企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十一条 冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，对于构成重大危险源的，应当按规定进行安全评估，并登记建档，落实监控责任。登记建档情况应当按有关规定向安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。

第十二条 冶金企业应当建立隐患排查工作机制，落实隐患排查治理责任、措施、资金、时限和预案。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改机制，确保整改到位。

第十三条 冶金企业应当建立健全应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训和演练。

冶金企业发生生产安全事故后，应当按有关规定及时报告并组织事故救援。

第十四条 冶金企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称冶金建设项目），应当按国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

冶金建设项目设立前，建设单位应当向固定资产投资行政主管部门提供冶金建设项目安全条件论证报告，同时报安全生产监督管理部门备案。

第十五条 冶金建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施设计应当依照国家有关法律、法规的规定报有关部门审查。

冶金建设项目的施工单位应当按批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

冶金建设项目竣工投入生产或者使用前，应当依照国家有关法律、法规的规定报有关部门对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。

第十六条 冶金企业在工程施工前，应当对施工单位、监理单位资质进行审核。工程承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程承包费用。

建设项目施工现场有多个承包单位的，冶金企业应当对承包单位的安全生产进行统一协调、管理。工程承包单位应当服从发包单位的统一管理，不得违法转包、分包。

第十七条 冶金企业应当按有关规定加强职业危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫生条件符合国家标准以及强制性行业标准和地方标准的规定。

第三章 生产作业安全保障

第十八条 冶金企业应当加强设备设施的安全管理，定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验。对超过使用年限的设备应当及时予以报废，对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能，对实施安全标志管理的产品，购买时应当确认其已取得安全标志。煤气管网的有压设备应当使用符合标准的设备，保证设备正常运行。

第十九条 冶金企业应当加强特种设备的安全管理，建立特种设备档案，按规定办理特种设备注册登记，取得使用登记证。

特种设备的设计、制造、安装、改造、使用、维修、检测检验应当遵守国家有关规定。

第二十条 冶金企业应当对冶金炉采取防止铁水、钢水喷溅、爆炸的措施。会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在铁水、钢水包的吊运影响范围内。

冶金企业从事厂外钢水、铁水运输的，应当按道路危险货物运输管理的有关规定办理道路运输经营许可证，并为运输钢水、铁水的车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，对运输过程实施动态监控。

第二十一条 冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按有关规定定期进行安全鉴定。

第二十二条 冶金企业应当加强防火防爆、防中毒窒息工作，对涉及煤气、氧气、氢气、焦化副产品等危险化学品生产、输送、使用、储存作业环境，油库等重点防火部位，应当按有关规定采取防火防爆、防中毒窒息安全措施，设置监测、报警、联锁装置以及消防设施、器材。

第二十三条 煤气柜不得建设在居民密集区，应当远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施，科学、合理确定煤气柜容积，并应当按有关规程的规定设置安全保护装置，编制煤气柜事故应急方案。

煤气管网应当按有关规程的规定进行定期检查维护，防止超压运行。

第二十四条 冶金企业应当设立煤气防护站。煤气防护站应当承担煤气区动火作业和带煤气检修作业的监护任务以及煤气事故应急救援任务，建立完善内部管理制度，配备专业技术人员，配足必要的检测检验设备、救护器材、救护车辆及充填泵等相关设备，并保证所有设备设施完好。

第二十五条 冶金企业进行危险性较大的检修作业以及煤气区域的吊装作业、动火作业、动土作业、断路作业、高处作业、盲板抽堵作业和受限空间作业等高危作业，应当制定安全技术措施及应急方案，并经本单位有关专业管理机构和安全生产管理机构审查同意，安全生产管理机构应当派专人到检修现场进行监督。

第二十六条 冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。

从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第四章 安全生产监督管理

第二十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规及本规定，对冶金企业实施监督检查，对检查出的问题，应当依法作出处理决定。

第二十八条 安全生产监督管理部门工作人员对冶金企业实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进入企业进行检查，要求企业就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明；

（二）要求企业如实提供与监督检查事项有关的资料，并进行复制；

（三）责令企业停止并纠正违法行为。

冶金企业应当对安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十九条 安全生产监督管理部门应当为监督检查人员配备进入有关现场必需的个体防护用品和检查仪器，加强监督检查人员的专业知识培训，提高监督检查人员安全监督管理能力。

第三十条 监督检查人员执行监督检查任务时，应当出示有效的执法证件，并由二人以上共同进行；检查及处理情况应当依法记录在案。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

第三十一条 安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，并将重大冶金事故应急救援纳入当地人民政府整体应急救援体系。

第五章 法律责任

第三十二条 安全生产监督管理部门和其他有关部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以许可或者验收通过的；

（二）在安全资格考核中弄虚作假的；

（三）接到举报或者发现安全生产违法行为不依法查处的；

(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十三条 冶金企业违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一千元以上一万元以下罚款：

（一）未按规定建立安全生产规章制度的；

（二）未按规定提取和使用安全生产费用，或者未按规定将使用情况、计划报有关部门备案的；

（三）炼钢、炼铁、涉及煤气等主要生产环节的负责人未按规定参加培训和考核的。

第三十四条 冶金企业违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处五千元以上三万元以下罚款：

（一）对实施安全标志管理的产品未按要求购买和使用的；

（二）对承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，未按规定进行安全鉴定的；

（三）未按规定采取防火防爆、防中毒窒息安全措施，设置监测、报警、联锁装置以及消防设施、器材的；

（四）未按规定进行危险性较大的检修作业以及煤气区域的高危作业的。

第六章 附 则

第三十五条 本规定自2012年3月1日起施行。






河南省平顶山市人民政府


平顶山市违反城市市容秩序管理法规行政处罚办法
2003-8-17



第一章 总则

第一条　　为加强城市市容、环境卫生和秩序管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　　对违反城市市容、环境卫生和秩序法律、法规和规章的行为实施行政处罚的，适用本办法。

第三条　　城市市容、环境卫生和秩序管理工作坚持“两级政府、四级管理”的原则。

除规划、拆迁和城市客运秩序等应由市级执法部门统一执法外，凡能委托区级职能部门执法的，委托区级职能部门执法。

委托机关应当对受委托组织的行政执法活动加强监督。

第四条　　工商部门负责督促经营者在规定的经营范围经营，对不具备经营条件、场地的维修、制造、装修等行业的经营活动，以及店外经营活动，予以取缔和依法处罚。

第五条　　公安部门负责对违反道路交通管理秩序的违法行为进行依法纠正和处罚。

第六条　　市政府成立市容和环境卫生管理督查办公室（设在市建委），负责综合协调处理市容、环境卫生和秩序管理方面出现的各种问题。

市爱卫办组织开展爱国卫生运动，负责督促落实“门前三包”责任制工作。

第二章　　市容管理

第七条　　市区主要街道、中心城区的建筑物和市政公用设施，应保持外形完好、整洁、美观，并按要求定期整修、刷新。对不能按要求和时限进行整修、刷新的，由城管部门统一整修和刷新，其费用由业主负担。

第八条　　市区主要街道和中心城区临街建筑物的阳台、平台、外走廊和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或封闭阳台，不得突出墙体影响市容，违者，由城管部门责令限期整治，并处以５元以上、２０元以下的罚款。

第九条　　未经市规划部门和城管部门批准，严禁在市区设置大型户外广告。违者，由规划部门或城管部门责令限期拆除，城管部门可处以每处１００元以上、５００元以下的罚款。

第十条　　市区主要街道的临街建筑门面标牌、灯饰、必须整齐划一、规范有序。擅自制作的标牌、灯饰或门头，不符合城市规划要求和城市容貌标准的，由城管部门会同规划部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由城管部门或者规划部门组织强制拆除，城管部门可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。

第十一条　　严禁在市区街道两侧、建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品等。违者，由城管部门对每处处以５０元的罚款。

第十二条　　市区通行的货运车辆运输液体、散装货物的，必须密封、包扎、覆盖，不得泄露、遗撒。违者，处以每车３０元或每平方米１０元的罚款，但实际执罚的金额不得超过１万元。

禁止畜力车进入市区，违者处以５０元以上、１００元以下的罚款。

第十三条　　市区主次干道两侧禁止设置车辆清洗站（点）。违者由城管部门责令限期拆除。遗弃垃圾、污水漫流的，处以１００元以上、５００元以下的罚款。

第十四条　　市区内工程施工现场，必须设置施工墙、护栏或遮挡；竣工后，应及时清理、平整场地。违者处以２００元以上、１０００元以下的罚款。

第十五条　　市区主要街道和中心城区严禁占道经营、店外经营和堆放物料。违者，限期纠正，并处以５０元以上、２００元以下的罚款。

第十六条　　未经批准，不得在市区内设置商亭、电话亭，不得搭建临时建筑物、构筑物或其他设施。违者，由市城管部门会同规划部门责令限期纠正，并处以３００元以上、１０００元以下的罚款。

第十七条　　不准在市区主要街道和中心城区设置早、夜市。早、夜市的设置由市城管部门会同区人民政府具体划定区域或地段，并限定开、闭时间。违者，按第十五条规定处罚。

市场发展服务中心负责早、夜市的建设、经营、管理和服务，保证早、夜市摊点划行归市、规范有序。

第三章　　市区环境卫生管理

第十八条　　市区内不准随地吐痰、随地便溺、乱泼污水及乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。违者，罚款１０元。

第十九条　　不按规定的时间、地点、方式乱倒垃圾，不足１吨的罚款２００元，超过１吨的每吨罚款２００元，但实际执罚金额不得超过１万元。

第二十条　　未经批准擅自饲养家禽、家畜，影响市容环境卫生的，禽类每只罚款１０元，畜类每头罚款１００元。

第二十一条　　禁止携带宠物到市区公共场所、主要街道。违者罚款１００元。

第二十二条　　市区所有饭店的生活垃圾必须由专业性服务企业统一组织清运。饭店经营者擅自将泔水等生活垃圾交由非专业性服务企业清运的，视为乱倒垃圾，每次处以５０元以上、２００元以下的罚款。

第二十三条　　市区建筑垃圾，由城管部门组织专业队伍统一组织清运，并收取相应费用。　　

凡坚持自行清运的，必须按城管部门要求的时间、地点、方式倾倒垃圾。违者，不足１吨的处以５０元以上、２００元以下罚款；超过１吨的，处以每吨２００元罚款，但实际执罚的金额不得超过１万元。

第四章　　市区交通和客运秩序管理

第二十四条　　单位和个人未经批准从事城市出租车经营活动的，由客运管理部门责令停止违法行为。四轮以下机动车，可并处１０００元以上、１５００元以下的罚款；四轮以上机动车，可并处５０００元以上、３００００元以下的罚款。

第二十五条　　市区道路两侧由公安交警部门会同市城管部门统一划定停车点，并设置相关标志。凡不按规定停车的，处２００元以下的罚款。

第二十六条　　违反第二十五条规定，驾驶员不在现场或者拒绝将车辆移走的，由市公安交警部门和市城管部门予以强制拖离。市公安交警部门或市城管部门对强制拖离的车辆，应统一停放，分别实行一个窗口对外办公，集中处理。

第二十七条　　对违章占道、摆摊设点的三轮车、架子车、自行车等非机动车辆，责令纠正；拒不改正的，予以暂扣，并处５元以上、５０元以下的罚款。

第五章　　市区内供电、通信线路和各类管网的管理

第二十八条　　城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

第二十九条　　市区主要道路和中心城区的地上管线，要结合城市道路改造逐步改移到地下。影响市容或道路施工的跨街管线和中心区域的管线，由城管部门会同规划部门责令管线单位限期进行改移；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城管部门或规划部门组织强制拆除，城管部门可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。

第三十条　　未经市城管部门批准，禁止占用或挖掘城市道路，违者处以２万元以下的罚款。

第三十一条　　禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。违者，由城管部门处以３００元以上、１０００元以下的罚款。

第三十二条　　损坏环卫、市政设施，由城管部门责令其恢复原状，并处１００元以上、５０００元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　　附则

第三十三条　　行政执法人员执法时，应持证上岗，亮证执法，文明礼貌，遵守法定程序和职业道德，自觉接受社会公众监督。

第三十四条　　行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　　当事人不得无理阻碍、干涉、拒绝行政执法人员依法执行公务。阻碍、干涉执法人员执行公务未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以１５日以下拘留；使用暴力、威胁手段构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　　本办法自２００３年９月１５日起施行。