云南省曲靖市人民政府办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市个体工商户、企业注册并联审批实施办法（试行）》的通知


曲政办发〔2003〕186号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《曲靖市个体工商户、企业注册并联审批实施办法（试行）》印发你们，请认真组织实施。


曲靖市人民政府办公室

二 0 0 三 年十月十五日





曲靖市个体工商户、企业注册并联审批实施办法（试行）




为进一步优化投资环境，切实减化个体工商户和企业注册审批手续，提高办事效率，结合我市实际，特制定本办法。

一、并联审批的范围

根据国家法律、行政法规的规定，个体工商户和各类企业在向工商行政管理部门申请办理注册登记时，需经行政审批机关或机构批准同意，核发《许可证》、《资质证》等方能领取营业执照的各项行政前置审批行为。

二、并联审批的实施部门

依法对个体工商户、企业的设立、变更实施行政审批的本市各级行政审批部门，均为并联审批的参加部门。未进入市便民服务中心的行政审批部门亦按照本办法执行。

按照国家法律、行政法规规定，个体工商户和企业在注册登记时所涉及的需经行政审批的项目和审批部门由市人民政府公布。市便民服务中心组织各行政审批部门拟定、印制《前置审批项目申请须知》。如遇政策变动，各部门负责及时进行修订调整，并报送市便民服务中心。

三、并联审批的方法

个体工商户和企业在设立登记和变更登记中的行政前置审批将过去当事人逐项申报的“串联式”程序改为“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的“并联式”程序进行。

工商行政管理局集中办理并联审批的有关受理、咨询、抄告工作。市便民服务中心负责并联审批的督办、协调工作。

（一）一门受理。工商局在市便民服务中心设立受理窗口，集中受理个体工商户、各类企业注册登记，对法律、行政法规规定需进行前置行政审批的事项时，向申请人提供《前置审批项目申请须知》，发放《前置审批告知单》（由市工商局编制），提供并联审批相关事项的咨询服务，告知申请人向有关行政审批部门领取前置审批相关表格。

（二）抄告相关。工商部门受理申请人的申请后，即填写《并联审批项目申报抄告单》及《并联审批项目申报抄告单回执》（由市工商局编制），并及时抄告相关行政审批部门（通过专递、电传或电子数据等）。

（三）同步审批。各有关行政审批部门收到工商部门抄告的《并联审批项目申报抄告单》后，应及时主动与申请人联系，按照法定审批程序对其申请审批事项进行审查，作出明确的“同意或不同意”审批意见，办妥有关审批手续，颁发许可证件，并在规定的15个工作日内向工商部门反馈审批情况。若审批权限属上（下）级时，被抄告的部门及时提出本级意见并限时处置，同时在15个工作日内向工商部门反馈本级意见和处置情况。

（四）限时完成。各行政审批部门应从工商部门抄告送达之日起，在15个工作日内完成审批事项的审批和报批工作。对符合条件的，审批部门在《并联审批项目申报抄告单回执》上签署“同意”意见；对不予审批的，在《回执》上签署“不同意”意见及其理由，及时通知申请人领取行政审批手续或告知其不批准的理由。

四、并联审批的适用

本办法主要适用于麒麟区范围内个体工商户和各类企业在向工商行政管理机关办理注册登记时的各种行政前置审批。

申请人凭《并联审批项目申报抄告单回执》或批准文件，提交齐全的登记资料到工商部门申请注册登记，提交齐全的登记资料到工商部门申请注册登记，工商部门在承诺时限内作出核准或驳回决定。

各行政审批部门也应在工商部门作出核准决定时同时完成行政审批工作，发放相关许可证件或批准文件。对不具备条件或尚需进行调整的，审批部门应分别情况，提出“不同意”或“建议暂缓登记”的意见及理由。审批部门应将审批结果及时通知申请人。如申请人按照提出的整改要求作出整改后，可进入二次申请程序。

对需报省级以上部门审批，各审批部门应积极做好上报工作，将报批情况和报批所需的时间抄告工商部门。市便民服务中心代表市人民政府对各审批部门督办、催办，对催办后仍未在时限内完成或无任何理由不答复明确意见的，由市便民服务中心领导小组办公室签署意见后，视作同意，因此引发的法律责任全部由被抄告部门承担。

企业因情况变化，需对原审批项目进行调整的，应按原审批申报程序重新办理审批手续。

有重大项目或特殊情况，由市便民服务中心组织专人负责，协调全程办理，各有关职能部门应积极予以配合。

五、并联审批中的证照发放和管理

国家法律、行政法规规定凭《许可证》或批准文件申办营业执照的各项行政前置项目，属市（县）两级部门审批的，有关审批部门应在批准的同时，核发相应许可证件，工商部门凭《许可证》或批准文件核发《营业执照》；属处或省级以上部门审批核发许可证的，为有利于企业筹备，工商部门可根据实际情况，凭市级审批部门签署“同意”意见的《并联审批项目申报抄告单回执》，先办理注册登记，并在营业执照核定的经营范围后用括号缀以“以上经营范围中涉有国家法律、行政法规规定的专项审批，按审批的项目和时限开展经营”字样。待领取相关许可证后，再重新核定经营范围。未取得相关许可证的，一律不得开展经营活动。

六、并联审批责任制

（一）政务公开制。凡申办注册登记和涉及需行政审批的项目，按照政务公开的要求，由市人民政府在市便民服务中心公告，对社会公开审批依据、审批部门、审批条件、审批程序，审批时限。

（二）分工负责制。各职能审批部门要按照并联审批要求，各司其责，主动联系，同步审批，在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。

（三）服务承诺制。各职能审批部门既要严格依法办事，同时又要从发展经济、便民服务的大局出发，提高工作效率，提高办事质量，增强服务意识，主动与申请人联系，解答有关问题，严格按照规定的审批时限完成行政审批工作。

（四）建立各审批部门的协调运行机制。各审批部门之间要保持经常联系，重大事项应事先通报协调；为便于协调，各类协调会议由市便民服务中心代表市人民政府召集。

（五）建立行政审批责任监督追究制。建立定期通报制度，对审批部门及其行政审批人员违反并联审批办法规定的，由市便民服务中心进行通报，纳入创建“人民满意服务部门”进行考评；情节严重的，按监察部门制定的责任追究办法予以追究。

并联式行政审批办法由市便民服务中心代表市人民政府组织实施，受市人民政府监督。

各县（市）可参照本办法自行组织实施。


财政部


财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知

2007年4月17日 财综[2007]26号


各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的相关规定，经国务院批准，财政部制定了《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。关于跨省、自治区、直辖市的大中型水库名单，具体负责征收大中型水库库区基金的财政部驻地方财政监察专员办事处名单，以及各水库适用的大中型水库库区基金征收标准等事项，将另行通知。
附件：大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法

抄送：国家发展改革委，水利部，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处。

附件：

大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法

第一条 为促进库区和移民安置区经济及社会发展，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的相关规定，制定本办法。
第二条 国家将原库区维护基金、原库区后期扶持基金及经营性大中型水库承担的移民后期扶持资金进行整合，设立大中型水库库区基金(以下简称库区基金)，主要用于以下方面：
(一)支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划；
(二)支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护；
(三)解决水库移民的其他遗留问题。
第三条 库区基金从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘／千瓦时的标准征收。
第四条 库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，由财政部驻发电企业所在地区财政监察专员办事处负责征收。
第五条 地方政府在安排库区基金时，应将其中的75％用于支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划，以及解决水库移民的其他遗留问题，其余部分用于库区防护工程及移民生产、生活设施维护。
第六条 库区基金列入企业成本，按规定不征收企业所得税。
第七条 应缴纳库区基金的大中型水库应在每月终了后7日内，按规定上缴库区基金。
第八条 跨省、自治区、直辖市大中型水库库区基金，由相关省、自治区、直辖市按照国家审定的相关大中型水库移民人数比例分享。
第九条 跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，按照发电企业所在地区的库区基金征收标准征收，全额缴入中央国库，由中央财政按相关省份应分享的比例，根据资金入库情况按季拨付给相关省级财政。
第十条 相关省、自治区、直辖市财政部门应会同同级投资主管部门、价格主管部门、水行政主管部门、移民主管机构，根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定本地区库区基金征收使用管理实施细则上报财政部，由财政部会同发展改革委、水利部、国务院移民主管机构批准后执行。
第十一条 库区基金收入列《2007年政府收支分类科目》第103010401项“大中型水库库区基金收入”科目，该科目为中央与地方共用科目，反映按本办法征收的库区基金收入，同时取消原103010401项“库区维护基金收入”、103010403项“库区后期扶持基金收入”、103010404项“库区移民后期扶持基金收入”、103010405项“库区移民扶助金收入”和103010407项“棉花滩水电站库区后期扶持基金收入”等科目；库区基金支出，中央财政列《2007年政府收支分类科目》第2300401项“政府性基金补助支出”科目，反映中央用本级库区基金收入安排的对省级财政库区基金的补助支出，省级财政列《2007年政府收支分类科目》第2130336项“库区基金支出”科目，反映地方用库区基金收入安排的支出，同时取消2130321项“库区维护基金支出”、2130323项“库区后期扶持基金支出”、2130324项“库区移民后期扶持基金支出”、2130325项“库区移民扶助金支出”和2130327项“棉花滩水电站库区后期扶持基金支出”科目。
第十二条 各级财政、审计、监察和移民管理机构等部门应按照职责分工，加强对库区基金征收、拨付、使用的监督检查，以确保库区基金及时足额征收和按规定使用。
第十三条 各省、自治区、直辖市要严格按照国发[2006]17号文件的要求，停止收取涉及水库移民的各种其他基金、资金。对违反本规定，擅自改变库区基金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用库区基金的单位及个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十四条 三峡工程的库区基金政策，由财政部按照《长江三峡工程建设移民条例》(国务院令第299号)的有关规定另行制定。
第十五条 本办法中的大中型水库是指装机容量在25万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站。
第十六条 本办法由财政部负责解释。
第十七条 本办法自2007年5月1日起施行。本办法施行前印发的关于库区基金的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。