对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二ОО二年第16号令


　　《反补贴问卷调查暂行规则》已经于2002年3月13日第五次外经贸部部务会议审议通过，现予发布，自2002年4月15日起施行。

部长 石广生

二00二年三月十三日


反补贴问卷调查暂行规则

　　第一章 总则

　　第一条 为了保证反补贴问卷调查规范有序地进行，根据《中华人民共和国反补贴条例》的规定，制定本规则。

　　第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）指定进出口公平贸易局负责实施本规则。

　　第三条 本规则适用于外经贸部为确定补贴及补贴金额而通过调查问卷方式进行的反补贴调查。

　　第四条 本规则所称的调查问卷是指在反补贴调查中，外经贸部向报名应诉的被调查国家（地区）的生产商或出口商（以下简称应诉公司）发放的书面问题单。

　　第五条 应诉公司应按照外经贸部的要求，完整而准确地回答调查问卷中所列问题，提交调查问卷中所要求的信息和资料。

　　第二章 问卷发放

　　第六条 被调查国家（地区）的生产商或出口商应自反补贴调查立案之日起20日内，按照立案公告的要求，向外经贸部报名应诉。

　　第七条 报名应诉的生产商或出口商向外经贸部报名应诉时，应以印刷体简体中文形式提交以下信息：
　　1、报名应诉的意思表示；
　　2、应诉公司的名称、地址、法定代表人、联系方式和联系人;
　　3、调查期内向中华人民共和国出口被调查产品的总数量、总金额。
　　报名应诉文件应有应诉公司的盖章和（或）其法定代表人的签字。
　　如申请书委托中华人民共和国执业律师代理呈送，应列出代理律师的姓名和联系方式、所在的律师事务所及其地址，并附授权委托书原件。

　　第八条 调查问卷应在报名应诉截止之日起10个工作日内，向应诉公司发放。

　　第九条 如应诉公司数量过多，外经贸部决定采取抽样方式进行反补贴调查的，调查问卷可以只发放给经抽样选中的应诉公司。
　　如涉及抽样调查，外经贸部可对发放问卷的期限进行适当延长。

　　第三章 答卷要求

　　第十条 应诉公司应在规定时间内提交完整而准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。

　　第十一条 如应诉公司在回答问卷时对调查问卷有疑问，可以书面形式向调查问卷所列明的案件调查人员咨询。

　　第十二条 应诉公司在回答调查问卷所列问题时，应首先列 出问题题目，并在题目下直接回答。

　　第十三条 答卷应当以印刷体简体中文形式填制，并按要求提供相关证据材料。如证据材料原件是外文的，应按照外文原文的格式提供中文翻译件，并附外文原文或复印件。

　　第十四条 应诉公司应指明答卷中所使用的证据材料的来源和出处。所有与答卷有关的销售单证、会计记录、财务报告和其他文件除按要求附在公司的答卷中之外，均应留备核查。

　　第十五条 答卷要求提供的证据材料应按照交易发生的时间顺序进行整理；每一笔交易的证据材料应按照交易流程进行整理，并提供该笔交易的证据材料清单。

　　第十六条 如果应诉公司按照问卷要求应将调查问卷复印转交给关联贸易公司或其他公司填制时，该关联贸易公司或其他公司应按问卷要求独立提交答卷。

　　第四章 答卷提交

　　第十七条 调查问卷的答卷应当在问卷发放之日起37日内送达外经贸部。

　　第十八条 如果应诉公司有正当理由表明在答卷到期日不能完成答卷，应在问卷提交截止期限7日前向外经贸部提出延期提交答卷书面申请，陈述延期请求和延期理由。
　　外经贸部应在问卷提交截止期限4日前，根据申请延期的应诉公司的具体情况对申请延期请求做出书面答复。
　　通常情况下，延期不超过14日。

　　第十九条 应诉公司认为答卷中有需要保密内容的，应当提出保密处理的申请，并陈述需要保密的理由。
　　对要求保密处理的信息，应提供一份非保密概要。非保密概要应包括充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的了解。如不能提供非保密概要，应说明理由。

　　第二十条 外经贸部应当对保密申请进行审查。如认为保密理由不能成立或非保密概要不能满足第十九条第二款的要求，或应诉公司不能提供非保密概要的理由不充分，可要求应诉公司在规定期限内进行修改。
　　如应诉公司拒绝修改或修改后的非保密概要仍然不符合要求，外经贸部可对该材料不予考虑。

　　第二十一条 答卷应做成两种类型，一类为含有保密信息的完整答卷，一类为只包括公开信息的答卷。应诉公司应在答卷首页注明保密答卷或公开答卷。公开答卷中涉及保密的部分应当用"〖〗"号标注，并注明相应非保密概要的序号。

　　第二十二条 应诉公司应提交公开答卷和保密答卷中文原件各一份、中文复印件各四份。

　　所有答卷均须妥善装订成册。答卷正文和所附证据材料均应按顺序标注页码。答卷应包含答卷目录和附件目录，每一附件均应列明序号。

　　第二十三条 应诉公司应按照答卷要求提供一份证明信，声明应诉公司提供的信息是准确和完整的，并由应诉公司法定代表人或其授权人签署。
　　外经贸部对没有附具证明信的答卷不予接受。

　　第二十四条 应诉公司提供的书面答卷和数据表格，应按照问卷要求提交计算机软盘、光盘或外经贸部可接受的其他电子数据载体。
　　电子数据载体的内容应当与答卷中的格式完全一致，表格中数据涉及到计算的部分应保留计算公式。

　　第二十五条 应诉公司应保证提供的电子数据载体不携带病毒。如果携带病毒，可被视为阻碍调查，外经贸部可依据可获得的事实和现有最佳材料做出裁定。

　　第二十六条 通常情况下，不提供电子数据载体，特别是不提供交易和财务数据电子数据载体的应诉公司，将被视为不合作。
　　如果应诉公司无法提供电子数据载体或者无法按照本规则要求提供电子数据载体，或者按照本规则要求提供电子数据载体将给应诉公司造成不合理的额外负担，应诉公司应在问卷发放之日起15日内向外经贸部提交书面申请，说明无法按要求提供电子数据载体的理由。外经贸部在接到申请后5日内对是否同意申请做出书面答复。

　　第二十七条 应诉公司的答卷应通过中华人民共和国执业律师代理呈送并由代理律师处理相关事宜。答卷中应提供一份有效的律师授权委托书及该代理律师有效的执业证书复印件。

　　第二十八条 调查问卷的答卷应在答卷截止当日17：00之前寄至或直接送至问卷所列地址。
　　送达日为外经贸部收到答卷的日期。

　　第五章 附则

　　第二十九条 在反补贴调查中，外经贸部可向应诉公司发放补充问卷，要求提供补充信息和材料。
　　关于补充问卷的发放、回答以及提交等事宜应符合本规则。

　　第三十条 应诉公司在规定的期限内不提交答卷，或者不能按照本规则的要求提供完整而准确的答卷，或者对其所提供的资料不允许外经贸部进行核查，或者以其他方式严重妨碍调查的，则外经贸部可依据可获得的事实和现有最佳材料做出初步或者最终裁定。

　　第三十一条 外经贸部可在立案调查公告后30日内向出口国（地区）政府或原产国（地区）政府发放调查问卷。调查问卷的发放、回答及提交参照本规则。

　　第三十二条 本规则由外经贸部负责解释。

　　第三十三条 本规则自2002年4月15日起实施。



建设部 中国人民银行


建设部
中国人民银行 文件
建住房[2000]108号


关于印发《住房置业担保管理试行办法》的通知

各省、自治区建委（建设厅），直辖市房地局，中国人民银行各分行、营业管理部、各商业银行，新疆生产建设兵团、解放军总后营房部：

　　现将《住房置业担保管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。并将有关要求通知如下：

　　一、住房置业担保公司提供的住房置业担保，是担保方式的一种补充，担保公司不得强制要求商业银行接受住房置业担保，不得干预银行的正常信贷经营活动。任何单位和个人也不得强制要求担保公司提供住房置业担保。

　　二、各地执行中如遇到问题，应及时向建设部、中国人民银行报告。
建设部
中国人民银行
二000年五月十一日






各省、自治区建委（建设厅），直辖市房地局，中国人民银行各分行、营业管理部，
各商业银行，新疆生产建设兵团，解放军总后营房部：
现将《住房置业担保管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。并将有关要求通知如下：
一、住房置业担保公司提供的住房置业担保，是担保方式的一种补充，担保公司不得强制要求商业银行接受住房置业担保，不得干预银行的正常信贷经营活动。任何单位和个人也不得强制要求担保公司提供住房置业担保。
二、各地执行中如遇到问题，应及时向建设部、中国人民银行报告。


第一章 总则
第一条 为支持城镇个人住房消费，发展个人住房贷款业务，保障债权实现，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《城市房地产抵押管理办法》、《个人住房贷款管理办法》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 本办法所称住房置业担保，是指依照本办法设立的住房置业担保公司（以下简称担保公司），在借款人无法满足贷款人要求提供担保的情况下，为借款人申请个人住房贷款而与贷款人签订保证合同，提供连带责任保证担保的行为。
第三条 住房置业担保，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。任何单位和个人不得干预贷款人及担保公司的正常经营活动。
第四条 借款人向担保公司申请提供住房置业担保的，应当将其本人或者第三人的合法房屋依法向担保公司进行抵押反担保。
第五条 贷款人与借款人依法签订的个人住房借款合同为主合同，担保公司、贷款人依法签订的保证合同是其从合同。主合同无效，从合同无效。保证合同另有约定的，从其约定。
保证合同被依法确认无效后，担保公司、借款人和贷款人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
第六条 国务院建设行政主管部门归口管理全国住房置业担保管理工作。
省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内住房置业担保管理工作。
直辖市、市人民政府房地产行政主管部门负责管理本行政区域内住房置业担保管理工作。

第二章 担保公司
第七条 担保公司是为借款人办理个人住房贷款提供专业担保，收取服务费用，具有法人地位的房地产中介服务企业。
第八条 设立担保公司，应当报经城市房地产行政主管部门审核，并经城市人民政府批准后，方可向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照。
第九条 担保公司的组织形式为有限责任公司或者股份有限公司。
第十条 设立担保公司应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有不少于1000万元人民币的实有资本；
（四）有一定数量的周转住房；
（五）有适应工作需要的专业管理人员；
（六）有符合《公司法》要求的公司章程；
（七）符合《公司法》和相关法律、法规规定的其它条件。
第十一条 担保公司的实有资本以政府预算资助、资产划拨以及房地产骨干企业认股为主。
货币形态的实有资本应当存入城市房地产行政主管部门指定的国有独资银行，或发放由担保公司提供住房置业担保的个人住房贷款的其他银行。
第十二条 贷款人不得在担保公司中持有股份，其工作人员也不得在担保公司中兼职。
第十三条 一个城市原则上只设一个担保公司，以行政区内的城镇个人为服务对象。
县（区）一般不设立担保公司，个人住房贷款最大的县（区）可以设立担保公司的分支机构。
第十四条 担保服务收费标准应报经同级物价部门批准。担保服务费由借款人向担保公司支付。
第十五条 担保公司应当设立内部监督机构，负责对内部担保经营状况的监督。

第三章 担保的设立
第十六条 借款人向担保公司申请住房置业担保，应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有所在城镇正式户口或者有效居留的身份证件；
（三）收入来源稳定，无不良信用记录，且有偿还贷款本息的能力；
（四）已订立合法有效的住房购销合同；
（五）已足额交纳购房首付款；
（六）符合贷款人和担保公司规定的其他条件。
第十七条 担保公司提供住房置业担保，应当严格评估借款人的资信。对于资信不良的借款人，担保公司可以拒绝提供担保。
第十八条 住房置业担保当事人应当签订书面保证合同。保证合同一般应当包括以下内容：
（一）被担保的主债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）保证的方式；
（四）保证担保的范围；
（五）保证期间；
（六）其他约定事项。
第十九条 住房置业担保的保证期间，由担保公司与贷款人约定，但不得短于借款合同规定的还款期限，且不得超过担保公司的营业期限。
第二十条 设定住房置业担保的，借款人未按借款合同约定偿还贷款本息的，贷款人可以依保证合同约定要求担保公司在其保证范围内承担债务清偿责任。
第二十一条 借款人向担保公司申请提供住房置业担保的，担保公司有权要求借款人以其自己或者第三人合法所有的房屋向担保公司进行抵押反担保。
第二十二条 房屋抵押应当订立书面合同。抵押合同一般包括以下内容：
（一）抵押当事人的姓名、名称、住所；
（二）债权的种类、数额、履行债务的期限；
（三）房屋的权属和其他基本情况；
（四）抵押担保的范围；
（五）担保公司清算时，抵押权的处置；
（六）其他约定事项。
第二十三条 抵押当事人应当自抵押合同订立之日起三十日内向房屋所在地的房地产行政主管部门办理抵押登记。
抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起十五日内，到原登记机关办理变更或者注销登记。
第二十四条 房屋抵押权与其担保的债权同时存在。借款人依照借款合同还清全部贷款本息后，房屋抵押权方可终止。
第二十五条 抵押权人要求抵押人办理抵押房屋保险的，抵押人应当在抵押合同订立前办理保险手续，并在保证合同订立后将保险单正本移交抵押权人保管。抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。
第二十六条 抵押期间，抵押人不得以任何理由中断或者撤销保险。抵押的房屋因抵押人的行为造成损失致使其价值不足作为履行债务担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。

第四章 担保的解除
第二十七条 借款人依照借款合同还清全部贷款本息，借款合同终止后，保证合同和房屋抵押合同即行终止。
第二十八条 借款人到期不能偿还贷款本息时，依照保证合同约定，担保公司按贷款人要求先行代为清偿债务后，保证合同自然终止。
保证合同终止后，担保公司有权就代为清偿的债务部分向借款人进行追偿，并要求行使房屋抵押权，处置抵押房屋。
第二十九条 抵押房屋的处置，可以由抵押当事人协议以该抵押房屋折价或者拍卖、变卖该抵押房屋的方式进行；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
处置抵押房屋时，抵押人居住确有困难的，担保公司应当予以协助。

第五章 风险防范
第三十条 担保公司的资金运用，应当遵循稳健、安全的原则，确保资产的保值增值。
担保公司只能从事住房置业担保和房地产经营业务（房地产开发除外），不得经营财政信用业务、金融业务等其他业务，也不得提供其他担保。
第三十一条 担保公司应当从其资产中按照借款人借款余额的一定比例提留担保保证金，并存入借款人的贷款银行。担保公司未按规定或合同约定履行担保义务时，贷款人有权从保证金帐户中予以扣收。
保证金的提留比例，由贷款人与担保公司协调确定。
第三十二条 担保公司应当建立担保风险基金，用于担保公司清算时对其所担保债务的清偿。
担保风险基金由担保公司按照公司章程规定的比例从营业收入中提取，专户存储，不得挪用。
第三十三条 担保公司担保贷款余额的总额，不得超过其实有资本的三十倍；超过三十倍的，应当追加实有资本。
第三十四条 担保公司清算时，房屋抵押权可转移给贷款人，并由贷款人与借款人重新签订抵押合同。但抵押合同另有约定的，从其约定。

第六章 附则
第三十五条 住房置业担保可在直辖市、省会城市、计划单列市及有条件的设区城市先行试点。试点期间，住房置业担保公司经批准设立后，应当报建设部备案。
第三十六条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月11日