信息产业部


中华人民共和国信息产业部令

第 29 号


《税控收款机生产企业资质管理办法》已经2004年9月16日中华人民共和国信息产业部第7次部务会议审议通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。

部 长：王旭东
二○○四年十月二十九日



税控收款机生产企业资质管理办法



第一章 总 则
第一条 为保障我国税控收款机应用推广工作的顺利实施，加强与规范税控收款机产品的生产与市场管理，保障和监督税控收款机产品生产企业资质认定工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及其他法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于税控收款机产品生产企业资质的申请、受理、认定和监督管理。
第三条 中华人民共和国信息产业部（以下简称“信息产业部”）负责税控收款机产品生产企业资质的认定和发布，并对获得《税控收款机产品生产企业资质证书》（以下简称“《生产企业资质证书》”）的企业实施监督管理。
第四条 本办法所称税控收款机产品，包括税控收款机、税控器、税控IC卡、税控打印机和金融税控收款机等产品。
本办法所称税控收款机，是指具有税控功能，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传递，实现税务机关的管理和数据核查等要求的电子收款机。
本办法所称税控器，是指在计算机等电子设备的配合下实现税控功能的，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传输，满足税务机关的管理和数据核查等要求的电子装置。
本办法所称税控IC卡，是指具有安全功能并增加了税控专用命令的带有微处理器的税控卡、用户卡和税务管理卡等IC卡。
本办法所称税控打印机，是指在计算机等电子设备（宿主）的配合下实现税控功能的，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传输，满足税务机关的管理和数据核查等要求的打印机。
本办法所称金融税控收款机，是指具有银行卡受理和税控功能的电子收款机。
第五条 本办法所称生产企业资质，是指税控收款机产品生产企业的综合能力，包括技术水平、研发能力、工艺装备、生产能力、产品情况、销售网络、服务能力、人员素质、安全制度、管理水平、经营业绩、资产状况等要素。
第六条 税控收款机产品实行生产企业资质审查、工业产品生产许可证和序列号管理制度。
从事税控收款机产品生产的企业，应向信息产业部申请税控收款机产品生产企业资质。经信息产业部审查合格的，颁发《生产企业资质证书》。
第七条 通过资质审查的企业，可以向国家质检部门申请税控收款机产品生产许可证。


第二章 申请与审查

第八条 申请税控收款机产品生产企业资质的企业，应当符合国家有关法律、行政法规的规定，并应具备以下基本条件：
（一）在中华人民共和国境内，具备电子信息产品设计生产维修服务能力，具有合法的营业执照；
（二）注册资金在三千万元人民币以上；
（三）具有自主研发能力、完备的研发条件、自主知识产权的自有品牌产品；
（四）具备合理的专业人员构成，从事所申请产品研发及相应技术服务的专业技术人员占企业在职人数的比例在百分之二十以上；
（五）通过ISO9001质量认证，拥有固定生产场所和完整生产线，所申报产品的年生产能力达到三十万台（IC卡企业年生产能力应达到一千万张）以上；
（六）具有相关产品设计生产销售维修服务经验，至少在二个省（自治区、直辖市）拥有覆盖全省（自治区、直辖市）的销售及服务网络；
（七）经营业绩良好，在申请的前二年无亏损；
（八）管理规范，符合国家有关安全产品管理要求，有健全的保证产品生产和安全的规章制度、保障措施以及相应设施；
（九）产权明晰，资信良好，无违法和重大违规记录。
第九条 申请企业根据所申请的产品，向信息产业部提供下列材料（应是中文，并附光盘）：
（一）《税控收款机产品生产企业资质申请表》；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）企业、企业负责人和技术负责人的介绍以及产品设计、生产、销售和技术服务主要人员的情况；
（四）ISO9001质量管理体系及安全管理相关材料；
（五）设计、生产、检验等用软件、设备、仪器的清单与证明；
（六）办公、试验、生产用房及仓库产权证明或租赁合同复印件；
（七）有关产品的设计、工艺、检验以及生产能力和试点应用情况的说明材料；
（八）经国家主管部门认可的检测机构出具的符合国家标准的产品生产定型检验报告以及产品安全性检验报告复印件（申请生产或制作税控IC卡资质的企业，应当提交IC卡产品生产许可证以及卡操作系统、税控功能和安全等技术指标的检验报告、国家密码管理委员会办公室颁发的“商用密码产品生产定点单位”证书、“商用密码产品销售许可证”复印件）；
（九）税务登记证副本、社会保险登记证及最近三年完税凭证复印件；
（十）银行资信证明（原件）和近三年企业财务审计报告复印件；
（十一）产品销售、技术维修服务网点说明与清单；
（十二）与申请产品相关的软件登记证书、专利证书或其它证书复印件；
（十三）企业近三年内重大改组、资本运营情况的说明；
（十四）省、自治区、直辖市和计划单列市的信息产业主管部门出具的推荐意见。
第十条 申请企业应当如实提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
省、自治区、直辖市和计划单列市的信息产业主管部门应当对出具的意见的真实性承担法律责任。
第十一条 信息产业部应当对企业申报材料进行齐全性、形式符合性审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，并发出受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容。
第十二条 信息产业部应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查，并作出行政许可决定；在二十个工作日内不能做出行政许可决定的，经信息产业部负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请企业。
第十三条 信息产业部在作出行政许可决定的过程中可以聘请专家对申请材料进行评审，所需时间不计算在规定的期限内。专家评审的时间最长不得超过三十个工作日。
第十四条 信息产业部在许可过程中需要对申请材料的实质内容进行核实或需要核查申请企业有关条件的，可以对申请企业的有关情况进行实地核查，核查时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合。
第十五条 信息产业部对通过认定的企业进行公示，对无异议的企业，颁发《生产企业资质证书》，并公布名单；对有异议的企业，依法进行核查。

第三章 监督与管理

第十六条 信息产业部对获证企业不定期地组织监督检查，可以依法查阅或者要求报送有关材料。获证企业应予以配合，如实提供有关情况和材料。
监督检查的内容是检查企业现状与资质条件的符合程度以及企业的业绩情况。
第十七条 获证企业应每年按资质条件要求进行自查，并于每年三月三十一日前将上一年度产品生产销售维修情况和自查报告报信息产业部。
信息产业部对自查材料进行审查，不符合要求的，企业重新自查，仍不合格的由信息产业部组织检查，并责令其整改。
第十八条 《生产企业资质证书》有效期为三年。
有效期届满，企业继续生产的，应在有效期届满前三十日以前申请换证。有效期届满未延续的，注销其资质。
第十九条 获证企业合并、分立、转业、迁移、更名，经核查生产企业资质条件未发生变化的，可以向信息产业部申请换证，同时将原证书交回。
第二十条 企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移致使税控收款机产品生产企业资质条件发生变化的，应在三十日内，按照本办法第二章的要求重新申请办理。
第二十一条 企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，不予受理，予以警告，并在三年内不得再次进行申请。
第二十二条 通过提供虚假材料，以欺骗、贿赂等不正当手段获取资质的企业，由信息产业部取消其生产企业资质，进行公告，并在三年内不再受理其资质申请。
第二十三条 获得税控收款机产品生产企业资质的企业有下列情况之一的，由信息产业部取消其生产企业资质，并进行公告：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《生产企业资质证书》的；
（二）不按照规定使用产品序列号的；
（三）企业有其他违法行为的。
第二十四条 获得税控收款机产品生产企业资质的企业有下列情况之一的，由信息产业部给予警告，并责令限期改正；限期不改的，取消其生产企业资质，并进行公告：
（一）不按规定和要求提供技术支持和维修服务的；
（二）抽（检）查不合格，一个月内整改仍不合格的。
第二十五条 从事资质审查工作应坚持公正、公平、公开的原则。工作人员在工作中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四章 附 则

第二十六条 《生产企业资质证书》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。
第二十七条 《生产企业资质证书》由信息产业部统一印制。
第二十八条 本办法自二00四年十二月一日起施行。


国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的通知

安监总厅管三〔2013〕39号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为规范危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制工作，我局组织编制了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则


国家安全监管总局办公厅

2013年4月7日





危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则
（ 2013-3-8）
适用范围
　　　　本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全设施设计专篇的编制。
　　　　本导则不适用于下列建设项目：
　　　　1)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；
　　　　2)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存；
　　　　3)城镇燃气的输送及储存。

术语和定义
2.1危险化学品
　　　具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品。
2.2安全设施
　　　在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称。
2.3新建项目
　　　有下列情形之一的项目为新建项目：
1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），
或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化
学品生产、储存装置（设施）的；
2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装
置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴
有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。
2.4改建项目
　　　有下列情形之一的项目为改建项目：
　　　1)企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址
　　　　　更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；
　　　2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设
　　　　　施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。
2.5扩建项目
　　　有下列情形之一的项目为扩建项目：
1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化
学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；
2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。
2.6危险源
　　　可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
2.7危险和有害因素
　　　可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。
2.8危险化学品数量
　　　长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品的数量。
2.9作业场所
　　　可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输危险化学品的处置或者处理等场所。

3 编制内容
3.1设计依据
　　　　列出编制专篇依据的主要文件名称及编号，内容如下：
　　　　1)建设项目的批复（核准、备案）文件；
　　　　2)国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件；
　　　　3)国家、行业及地方相关标准、规范；
　　　　4)设计合同；
　　　　5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书；
　　　　6)项目其他相关文件。
3.2建设项目概况
　　　　简要说明建设项目的基本情况，主要内容如下：
　　　　1)项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地
　　　　　理位置、工程占地面积、设计范围及分工；
　　　　2)采用的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比
　　　　　情况；
3）项目涉及的主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）名称及最大储量；
4)项目的工艺流程、主要装置和设施（设备）的布局及其上下游生产装置的关系；
5)项目配套公用和辅助工程或设施的名称、能力（或负荷）；
6)项目装置的主要设备表，包括名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等；
7)项目外部依托条件或设施，包括水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站、气防站、医院等应急设施；
8)项目所在地自然条件，包括地质、气象、水文等；
9)项目所在地的周边情况，说明项目距下列重要设施的距离：
a)居住区及商业中心、公园等人员密集场所；
b)学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
c)车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的
　　除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、
　　道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出
　　入口；
d)军事禁区、军事管理区；
e)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。
3.3 建设项目过程危险源及危险和有害因素分析
　　　　按照国家相关标准及规定，采用《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）推荐的过程危险源分析方法或其他适用的方法，开展建设项目过程危险源及危险和有害因素分析。
3.3.1 物料危险性分析
　　　　1)列表说明建设项目涉及的危险化学品特性，基本数据要
　　　　　求详见表1《危险化学品数据表》。
　　　　2)分析建设项目生产过程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒
　　　　　性、腐蚀性的危险化学品数量、浓度（含量）和所在的
　　　　　单元及其状态（温度、压力、相态等）。
　　　　3)说明建设项目涉及重点监管的危险化学品情况。
表1 危险化学品数据表
物料名称 危险化学品分类 相态 密度 沸点℃ 凝点℃ 闪点
℃ 自燃点
℃ 职业接触限值 毒性
等级 爆炸极限
v% 火灾危险性分类 危害特性


3.3.2 分析并说明建设项目工艺过程可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故的危险源。
3.3.3 指出建设项目可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素，如粉尘、窒息、腐蚀、噪声、高温、低温、振动、坠落、机械伤害、放射性辐射等。
3.3.4 说明上述3.3.2及3.3.3条中危险源及危险和有害因素存在的主要作业场所。
3.3.5 说明装置或单元的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分。
3.3.6 按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）辨识重大危险源，并按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）划分重大危险源等级。
3.3.7 说明建设项目工艺是否属于重点监管的危险化工工艺。
　3.3.8 说明危险化学品长输管道的路由及穿跨越过程存在的危险源及危险和有害因素。
　3.3.9 根据建设项目前期开展的安全评价等报告，说明主要分析结果。
3.3.10 根据设计过程开展的危险与可操作性（HAZOP）研究或其他安全风险分析，说明主要分析结果。
3.3.11 涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目，应分析其相互间的影响及可能产生的危险，并说明主要分析结果。
3.4 设计采用的安全设施
　　　　安全设施的设计应根据建设项目的特点和过程危险源及危险和有害因素分析的结果，严格执行现行国家、行业及地方相关法规、标准、规范、规定的要求，基于本质安全设计、事故预防优先、可靠性优先等设计原则，采取具有针对性、可操作性和经济合理的安全设施。
3.4.1 工艺系统
　　　　1)工艺过程采取的防泄漏、防火、防爆、防尘、防毒、防
　　　　　腐蚀等主要措施；
　　　　2)正常工况与非正常工况下危险物料的安全控制措施，如
　　　　　联锁保护、安全泄压、紧急切断、事故排放、反应失控
　　　　　等措施，对重点监管的危险化工工艺应说明采取的控制
　　　　　系统与相关规定的符合性；
　　　　3)采取的其他工艺安全措施。
3.4.2 总平面布置
　　　　1)建设项目与厂/界外设施的主要间距、标准规范符合性及
　　　　　采取的防护措施；
　　　　2)全厂及装置（设施）平面及竖向布置的主要安全考虑，
　　　　　包括功能分区、风速、风向、间距、高程、危险化学品
　　　　　运输等；
　　　　3)平面布置的主要防火间距及标准规范符合情况；
　　　　4)厂区消防道路、安全疏散通道及出口的设置情况；
　　　　5)采取的其他安全措施。
3.4.3 设备及管道
　　　　1)压力容器、设备及管道设计与国家法规及标准的符合
　　　　　性，包括进口压力容器满足国家强制性规定的情况；
2)主要设备、管道材料的选择和防护措施；
3)采取的其他安全措施。
3.4.4 电气
　　　1)供电电源、电气负荷分类、应急或备用电源的设置；
　　　2)按照爆炸危险区域划分等级和火灾危险场所选择电气设
　　　　备的防爆及防护等级；
　　　3)防雷、防静电接地设施；
　　　4)采取的其他电气安全措施。
3.4.5 自控仪表及火灾报警
　　　1)应急或备用电源、气源的设置；
　　　2)自动控制系统的设置和安全功能，包括紧急停车系统、安
　　　　全仪表系统等；
　　　3)可燃及有毒气体检测和报警设施的设置；
　　　4)控制室的组成及控制中心作用，包括生产控制、消防控制、
　　　　应急控制等；
　　　5)火灾报警系统、工业电视监控系统及应急广播系统等；
　　　6)采取的其他安全措施。
3.4.6 建构筑物
说明防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保护等设施；编制“建（构）筑物一览表”，包括结构、建筑面积、层数、火灾危险性、耐火等级、抗震设防、通风、泄压面积、疏散通道与安全出口等；
通风、排烟、除尘、降温等设施；
采取的其他安全措施。
3.4.7 其他防范设施
防洪、防台风、防地质灾害、抗震等防范自然灾害的措施；
防噪声、防灼烫、防护栏、安全标志、风向标的设置等；
个体防护装备的配备；
采取的其他安全防范设施。
3.4.8 事故应急措施及安全管理机构
针对建设项目特点、建设性质及周边依托情况，说明设计中采用的主要事故应急救援设施，包括消防站、气防站、医疗急救设施等；
说明发生事故时，可能排放的最大污水量及防止排出厂/界外的事故应急措施；
对安全管理机构设置及人员配备的建议。
3.4.9 《安全评价报告》意见的采纳情况
　　　1)说明与工程设计有关的安全对策与建议的采纳情况；
　　　2)说明工程设计未采纳安全对策与建议的理由。
3.5 结论与建议
3.5.1 结论
　　　重点说明以下方面：
　　　1)工程设计阶段的安全条件与项目前期安全条件审查阶段
　　　　相关内容的符合性以及处理结果；
　　　2)建设项目选用的工艺技术安全可靠性；
　　　3)设计符合现行国家相关标准规范情况；
　　　4)安全设施设计的预期效果及结论。
3.5.2 建议
　　　　根据国内或国外同类装置（设施）的建设和生产运行经验，提出在试生产和操作运行中需重点关注的安全问题及建议。

4　专篇附件
4.1建设项目安全条件审查意见书
4.2建设项目区域位置图
4.3总平面布置图
4.4装置平面布置图
4.5工艺流程简图
4.6爆炸危险区域划分图
4.7火灾报警系统图
4.8可燃及有毒气体检测报警仪平面布置图
4.9主要安全设施一览表，包括安全阀、爆破片、可燃气体与有毒气体检测器、个体防护装备等。
4.10其他需补充的文件
　　　　
5 专篇格式
5.1 专篇组成
5.1.1封面（参见附件1）
5.1.2封二（参见附件2）
5.1.3设计单位资质证书（复印件或复制件）及专篇设计、校核、审核人员签署表
5.1.4目录
5.1.5非常用的术语、符号和代号说明
5.1.6主要内容
5.1.7附件
5.2 字号和字体
　　　　主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。
5.3 纸张、排版
　　　　采用A4白色胶版纸(70g以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。
5.4 制作
　　　　除附图、复印件等外，双面打印文本。
5.5 封装
　　　　建设项目安全设施设计专篇正式文本装订后，用设计单位的公章对进行建设项目安全设施设计专篇封页。

附件1


（建设项目名称）
安全设施设计专篇


　　　　　　　建设单位：
　　　　　　　建设单位法定代表人：
　　　　　　　建设项目单位：
　　　　　　　建设项目单位主要负责人：
　　　　　　　建设项目单位联系人：
　　　　　　　建设项目单位联系电话：
　　　　

（建设项目单位公章）
年　　月　　日




附件2


（建设项目名称）
安全设施设计专篇



　　　　　　　设计单位：
　　　　　　　设计单位法定代表人：
　　　　　　　设计单位联系人：
　　　　　　　设计单位联系电话：
　　　　

（设计单位公章）
年　　月　　日