鞍山市人民代表大会常务委员会监督条例
辽宁省人大常委会
鞍山市人民代表大会常务委员会监督条例
辽宁省人大常委会
（1995年11月1日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督内容
第三章 监督的方式和程序
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会依法行使监督权，保证宪法、法律、法规的实施，保证全国、省和市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻与执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《辽宁省
人民代表大会及其常务委员会监督条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会依法对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院实施法律监督和工作监督；对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员履行职责情况进行监督；对县（市）、区人民代表大会及其常务委员会作出的决
议、决定实施法律监督；对市人民代表大会选举产生的省人民代表大会的代表实施监督。
市人民代表大会常务委员会会议是市人民代表大会常务委员会行使监督权的基本的组织形式。
市人民代表大会常务委员会主任会议处理市人民代表大会常务委员会行使监督权的重要日常工作。
市人民代表大会专门委员会在市人民代表大会常务委员会领导下开展监督工作。
第三条 市人民代表大会常务委员会行使监督权应当依照法律规定的权限和程序进行；坚持民主集中制，集体行使职权；实事求是，注重效率。必要时向社会公布监督结果。
第四条 市人民代表大会常务委员会的监督是本行政区域内国家权力机关具有法律效力的监督，被监督机关及其工作人员必须接受监督。
第二章 监督内容
第五条 法律监督的主要内容：
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院制定的规范性文件是否同宪法、法律、法规相抵触；
（二）市中级人民法院、市人民检察院和市人民政府有关部门是否违反司法程序，是否拒绝受理依法当受理的案件、扩大案件管辖权、超时限办案、超期羁押，是否侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，作出的判决、裁定、决定是否违背事实和法律规定；
（三）县（市）、区人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定是否同宪法、法律、法规相抵触；
（四）县（市）、区人民代表大会及其常务委员会选举、任命或者罢免、撤销国家机关工作人员职务是否有违法行为；
（五）市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院执法活动中是否有其他违法行为。
第六条 工作监督的主要内容：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会和市人民代表大会及其常务委员会制定的法律、法规和作出的决议、决定的执行情况；
（二）市人民代表大会批准的国民经济、社会发展计划和财政预算的执行情况；
（三）本行政区域内的政治、经济、科学、教育、文化、计划生育、环境保护、体育、卫生、司法、民政、民族、宗教、侨务等方面工作的重大事项；
（四）建议、批评和意见的办理情况，以及申诉、控告和检举的处理情况；
（五）其他关系人民切身利益并为群众普遍关注的重大问题。
第七条 市人民代表大会常务委员会对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行监督的主要内容：
（一）违反宪法、法律、法规的行为；
（二）违反廉政规定的严重腐败行为；
（三）渎职、失职和滥用职权的行为；
（四）重大决策的失误；
（五）因严重官僚主义行为造成重大损失的。
第八条 市人民代表大会及其常务委员会选举产生的省人民代表大会代表在省人民代表大会闭会期间执行代表职务情况。
第三章 监督的方式和程序
第九条 市人民代表大会常务委员会行使监督权，分别不同情况，采取下列方式：
（一）听取和审议工作报告；
（二）审查规范性文件；
（三）开展视察；
（四）组织执法检查；
（五）听取市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员述职；
（六）组织评议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作，评议市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员的工作；
（七）督促办理建议、批评和意见；
（八）受理申诉、控告和检举；
（九）重特大案件呈报备案；
（十）进行询问和质询；
（十一）组织对特定问题调查；
（十二）提出罢免和撤职案。
市人民代表大会常务委员会根据具体情况和实际需要，可以依法采用其他有效的监督方式。
第十条 市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院应及时提请市人民代表大会常务委员会审议下列重大事项：
（一）经批准的国民经济和社会发展计划、预算执行情况和较大的调整和变更情况；
（二）改革、开放方面的重大决策及其实施方案；
（三）本级决算草案；
（四）财政收支的审计工作情况；
（五）预算外资金的管理、使用情况；
（六）列为市级及市级以上的重点基本建设项目和重点技术改造项目的投资和建设情况；
（七）经批准的城市总体规划的执行和调整情况；
（八）民族宗教事务管理的重大措施；
（九）维护社会稳定、实行社会治安综合治理和开展社会治安专项治理的重大措施；
（十）发生重大灾害和重大事故及处理情况；
（十一）对危害严重，影响重大的案件的检察、审判情况；
（十二）对市人民代表大会代表需要限制人身自由的；
（十三）同国外缔结友好城市关系情况；
（十四）授予本市公民和市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员地方荣誉称号；
（十五）设立永久性纪念物和纪念日；
（十六）对人民群众生活有重大影响和其他有必要提请报告的事项。
第十一条 市人民代表大会专门委员会、常务委员会主任会议、市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名可以提议常务委员会听取工作报告；市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院可以提请常务委员会听取工作报告。
前款提议和提请听取的工作报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。
第十二条 主任会议决定提请常务委员会会议听取的工作报告，市人民代表大会常务委员会办公厅应于会议举行前三十日通知有关机关。
有关机关须在常务委员会会议举行前十日将工作报告送交常务委员会办公厅。
常务委员会临时决定听取的工作报告，不适用前两款规定。
第十三条 市人民代表大会常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议或全体会议进行审议。
主任会议可以将工作报告先交有关专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
第十四条 市人民代表大会常务委员会会议听取的工作报告，报告机关的负责人必须到会报告，听取意见，回答询问。
第十五条 工作报告未获常务委员会组成人员过半数同意的，报告机关应在以后的常务委员会会议上重新报告。
第十六条 市人民代表大会常务委员会可以对工作报告作出决议、决定或提出审议意见。有关机关对决议、决定应当认真执行，对提出的审议意见应当认真办理。
第十七条 市人民代表大会常务委员会主任会议和市人民代表大会专门委员会根据工作需要，可以听取市人民政府的工作部门和市中级人民法院、市人民检察院的有关情况汇报。
第十八条 市人民政府对本市地方性法规在应用中所作的解释；市人民政府制定的规章，市人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、通告；市中级人民法院和市人民检察院作出的适用地方性法规的规定和其他关于审判、检察工作的政策性规定、决定；县（市）、区人民代表大会
及其常委会的决议、决定等规范性文件，均须在发布之日起十五日内报送市人民代表大会常务委员会备案。
第十九条 市人民代表大会常务委员会对本条例第十八条所列的规范性文件，应责成市人民代表大会有关专门委员会或市人民代表大会常务委员会有关工作部门在收到文件之日起三十日内审查完毕。专门委员会或工作部门发现有同宪法、法律、法规相抵触的，应及时报告市人民代表大
会常务委员会主任会议，由主任会议决定提请常务委员会会议进行审议。
第二十条 市人民代表大会常务委员会对违法的规范性文件，视违法程度发出法律监督书，责成制定机关自行纠正或作出予以撤销的处理决定。
法律监督书应载明违法文件的名称和要求纠正的内容、理由、时限等。
第二十一条 有关机关对法律监督书的规定应严格执行，并应在限期内向市人民代表大会常务委员会报告处理结果。有不同意见，应在接到法律监督书之日起十日内提出书面报告。
第二十二条 市人民代表大会常务委员会可以对市人民政府及其工作部门和市中级人民法院、市人民检察院的工作进行视察。也可以组织市人民代表大会代表对上述机关及其部门进行视察。
市人民代表大会专门委员会可以组织市人民代表大会代表对本委员会职权范围内有关的工作进行视察，并可以就视察中发现的问题提出建议、批评和意见。
第二十三条 视察时，被视察单位或有关部门负责人应当如实报告工作，提供有关情况和材料。
第二十四条 市人民代表大会常务委员会对视察中发现的问题可以作出决定或决议。
第二十五条 市人民代表大会常务委员会对法律、法规和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况，可以组织执法检查。
市人民代表大会专门委员会对与本委员会有关的法律、法规和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况，可以组织执法检查。
第二十六条 提请市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府组成人员，市中级人民法院副院长，市人民检察院的副检察长，在接受任命前必须在市人民代表大会常务委员会会议上作任职报告。
第二十七条 凡是经市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的市人民政府组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，在任职期间要向市人民代表大会常务委员会作述职报告。
第二十八条 述职报告一般以书面形式进行。述职人员应在任职的第二年和第四年向市人民代表大会常务委员会呈报一份述职报告。
市人民代表大会常务委员会也可以有选择地在常务委员会会议上听取述职报告。
第二十九条 市人民代表大会常务委员会应适时组织市人民代表大会代表有选择地对市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的工作和对本条例第二十八条规定的应述职人员的工作进行评议。
第三十条 评议可在市人民代表大会常务委员会会议上进行，也可召开专门会议进行评议。
第三十一条 执法检查和评议应组织执法检查组和评议组。
执法检查组和评议组有权查阅或调阅有关案卷、材料，掌握法律、法规实施的真实情况和存在的问题。有关部门及其工作人员应支持执法检查组和评议组的工作，提供真实情况。
第三十二条 市人民代表大会常务委员会组织的执法检查组、评议组的执法检查报告和评议报告，由主任会议提请常务委员会决定列入会议议程。市人民代表大会专门委员会组织的执法检查的执法检查报告，由主任会议决定是否提请常务委员会列入会议议程。
第三十三条 市人民代表大会常务委员会组织的执法检查和评议所提出的整改意见，由主任会议以书面形式交受检或受评机关办理。受检或受评机关应在六个月内将改进的情况向常务委员会报告。对受检、受评机关和受评人员在限定时间内未能改进工作，人民群众反映强烈的，市人民
代表大会常务委员会应依法作出处理决定。
对执法中特别重大的违法案件，常务委员会可以组织特定问题调查委员会进行调查，并依照本条例的有关规定处理。
第三十四条 市人民代表大会常务委员会对市人民代表大会代表提出的建议、批评和意见应及时转交有关机关办理，有关机关必须认真研究，及时处理，答复市人民代表大会代表。由于特殊情况不能及时答复的，有关机关必须向市人民代表大会代表说明，并报告市人民代表大会常务委
员会。
第三十五条 每年第三季度有关机关应当向市人民代表大会常务委员会报告办理市人民代表大会代表建议、批评和意见的全面情况。
第三十六条 市人民代表大会常务委员会对市中级人民法院、市人民检察院办理的下列案件实行呈报备案制度：
（一）危害严重，影响重大的案件；
（二）市中级人民法院被省高级人民法院改判的案件；
（三）检察院免诉、抗诉的案件；
（四）经市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员的犯罪案件；
（五）本选区内的全国、省、市人民代表大会代表的犯罪案件；
（六）政法干警的违法侵权构成刑事犯罪的案件；
（七）涉及县（市）、区人民代表大会及其常务委员会的违法案件。
第三十七条 市人民代表大会常务委员会对公民、法人或者其他组织提出的申诉、控告和检举，有下列情形之一的，应当受理：
（一）市人民政府及其工作部门和市中级人民法院、市人民检察院的违法行为；
（二）市人民政府制定的规章、行政措施和发布的具有普遍约束力的决定、命令、通告违反宪法、法律、法规和国家方针政策的；
（三）市中级人民法院和市人民检察院对案件作出的已经发生法律效力的判决、裁定和决定在认定事实上或在适用法律上有错误的；
（四）不服司法机关已经发生法律效力的判决、裁定和决定，经申诉被司法机关驳回或者按程序提出申诉三个月，主办司法机关不予答复的；
（五）市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员有违法、失职、渎职、滥用职权、重大决策失误和因官僚主义造成重大损失行为的；
（六）县（市）区级人民代表大会及其常务委员会选举、任命或者罢免、撤销国家工作人员职务违法的；
（七）市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定违反宪法、法律、法规和国家方针政策的。
市人民代表大会常务委员会认为应当受理的其他事项。
第三十八条 对受理的申诉、控告和检举，市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会工作部门分别不同情况作如下处理：
（一）一般申诉、控告和检举转交有关机关办理。有关机关应在三十日内将办理结果直接答复申诉、控告和检举人；
（二）重大申诉、控告和检举以及全国、省人民代表大会及其常务委员会转办的、县（市）区人民代表大会及其常务委员会要求协办的、市人民代表大会常务委员会主任会议交办的和长期未经处理的申诉、控告和检举转交有关机关后，有关机关应在三个月内，将办理结果报告市人民代
表大会常务委员会。
第三十九条 市人民代表大会专门委员会或市人民代表大会常务委员会工作部门对有关机关的办理结果有异议的，可以听取汇报、查阅案卷，必要时，可以建议主任会议听取有关机关的汇报，由主任会议作下列处理：
（一）交市人民政府及其工作部门或市中级人民法院、市人民检察院依照法律规定进行复议、复查和纠正；
（二）依照本条例的规定，提请常务委员会组织特定问题调查委员会调查；
（三）提请常务委员会审议。常务委员会可以提出处理意见或作出相应的决议、决定。
第四十条 市人民代表大会常务委员会审议议案和工作报告时，常务委员会组成人员可以向有关机关提出询问，有关机关应当认真回答或作出说明。
市人民代表大会常务委员会组织代表视察、执法检查、评议和特定问题调查召开会议时，有关机关或部门、单位的负责人应当到会，听取意见，回答代表或常务委员会组成人员提出的询问。
第四十一条 市人民代表大会常务委员会举行会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出对市人民政府及其工作部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
第四十二条 质询案应当针对下列事项：
（一）违反宪法、法律、行政法规和地方性法规的重大问题；
（二）行政管理、审判、检察工作中的重大失误；
（三）违反全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会和市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大问题；
（四）市人民政府及其工作部门和市中级人民法院、市人民检察院工作人员有违法、失职、渎职、滥用职权，重大决策失误和因官僚主义造成重大损失行为；
（五）人民群众反映强烈的问题；
（六）其他应当质询的事项。
质询案须写明质询的对象、问题和内容，并以书形式提出。
第四十三条 在市人民代表大会常务委员会会议期间提出的质询案，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定受质询机关的负责人在市人民代表大会常务委员会会议或市人民代表大会有关专门委员会会议上作出口头答复。
在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。有关专门委员会应当向主任会议提出受质询机关负责人答复情况的书面报告。主任会议认为必要时，可将报告印发常务委员会会议。
第四十四条 经市人民代表大会常务委员会主任会议同意，被质询机关也可以书面答复质询案。被质询机关主要负责人必须在书面答复上署名。
常务委员会会议期间提出的书面答复，由主任会议决定印发常务委员会会议或有关的专门委员会会议。
常务委员会组成人员过半数对答复不满意时，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
对第二次答复仍不满意时，常务委员会可以作出决议或者决定。
第四十五条 市人民代表大会常务委员会可以决定对特定问题进行调查。特定问题包括：
（一）市人民政府及其工作部门和市中级人民法院、市人民检察院严重违反宪法、法律、法规以及全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会和市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的行为；
（二）本行政区域内发生的违反国家方针政策的重大事件；
（三）市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员严重违法、失职的行为；
（四）公民、法人或其他组织申诉、控告和检举的重大问题；
（五）人民群众反映强烈的重大问题；
（六）制定重要的地方性法规中遇到的重大问题；
（七）需要调查处理的其他特定问题。
第四十六条 特定问题的调查由调查委员会进行。调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。
常务委员会组织的调查委员会，其成员由主任会议在常务委员会组成人员中提名，提请常务委员会会议通过。
第四十七条 调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当如实提供情况和材料。如果涉及国家机密和公民隐私的，调查委员会应当保密。
调查委员会有权要求有关国家机关及其部门协助调查工作。有关国家机关及其工作人员必须协助调查委员会进行工作。
第四十八条 调查委员会调查结束后，应当提出调查报告。市人民代表大会常务委员会可以根据调查委员会的报告作出相应的决定。
第四十九条 市人民代表大会常务委员会举行会议时，主任会议或市人民代表大会常务委员会组成人员的五分之一以上联名可以提出对市人民代表大会常务委员会任命的国家工作人员的撤职案和市人民代表大会及其常务委员会选举出的省人民代表大会代表的罢免案。
常务委员会组成人员联名提出的撤职案和罢免案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
撤职案和罢免案应采用书面形式，写明要求撤职和罢免的对象和理由，并提供有关的材料。
第五十条 撤职案和罢免案提出后，应经市人民代表大会常务委员会主任会议研究，分别情况作出如下处理：
（一）提请市人民代表大会常务委员会审议并表决；
（二）先交有关的市人民代表大会专门委员会审议，提出报告，再决定提请市人民代表大会常务委员会审议；
（三）组织调查委员会调查后处理。
第五十一条 撤职案和罢免案提交表决前，被提出撤职或罢免的人员有权在市人民代表大会常务委员会会议上提出申辩意见。
申辩意见，由主任会议决定印发会议。
第五十二条 撤职案和罢免案的表决应当采用无记名投票方式，经常务委员会组成人员过半数通过。
市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会撤销市人民检察院检察长，并决定代理人选，须报省人民检察院提请省人民代表大会常务委员会批准。
罢免省人民代表大会代表的决议，须报省人民代表大会常务委员会备案。
第四章 法律责任
第五十三条 有违反本条例规定的下列行为之一的，市人民代表大会常务委员会应当责成有关机关、组织给予有关负责人通报批评，直至行政处分：
（一）不执行法律、法规以及全国人民代表大会及其常务委员会和省、市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（二）应报送的规范性文件逾期不报的；
（三）拒绝或拖延提出工作报告，或者作虚假报告的；
（四）谎报计划和预算执行情况、编制虚假决算、擅自变更批准的计划和预算的；
（五）拒绝向视察人员、执法检查组、评议组和特定问题调查委员会提供材料，或者提供虚假材料的；
（六）拒不答复质询或者作虚假答复的；
（七）对限期报告结果的申诉、控告和检举以及代表提出的建议、批评和意见逾期不予办理的；
（八）其他妨碍市人民代表大会常务委员会行使监督权的。
第五十四条 对有前条所列行为之一的责任人员，属于市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的，市人民代表大会常务委员会可以要求其作出检查，给予通报批评，情节严重的，市人民代表大会常务委员会可以撤销其职务，提请市人民代表大会予以罢免。
第五十五条 违反本条例规定，给国家、社会或法人、公民权益造成重大损害构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院如果认为市人民代表大会常务委员会监督的决议、决定不当的，可以在接到决议、决定之日起三十日内向市人民代表大会常务委员会提出申辩意见，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，也可以向省人民代表大会常务
委员会书面陈述意见。
有关监督的决议、决定，在市或省人民代表大会常务委员会变更或撤销之前，仍然有效。
第五章 附 则
第五十七条 本条例施行前，市人民代表大会常务委员会有关监督工作的规定、决定，与本条例相抵触的，以本条例为准。
第五十八条 县（市）、区人民代表大会常务委员会的监督工作，可以根据本地实际情况，参照本条例执行。
第五十九条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年11月25日
关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告》（2012年第55号公告）
关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告
为进一步加强进口食品安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，国家质检总局制定了《进口食品进出口商备案管理规定》和《食品进口记录和销售记录管理规定》，现予以批准发布，自2012年10月1日起施行。
附件：1. 《进口食品进出口商备案管理规定》
2. 《食品进口记录和销售记录管理规定》
二〇一二年四月五日
附件1：
进口食品进出口商备案管理规定
第一章 总 则
第一条 为掌握进口食品进出口商信息及进口食品来源和流向，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人（以下统称进出口商）的备案管理。
本规定附表所列经营食品种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。
第三条 国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理系统（以下简称备案管理系统），负责公布和调整进口食品进出口商备案名单。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责进口食品收货人备案申请的受理、备案资料信息审核，以及在食品进口时对进出口商备案信息的核查等工作。
第二章 出口商或者代理商备案
第四条 向中国出口食品的出口商或者代理商，应当向国家质检总局申请备案，并对所提供备案信息的真实性负责。
第五条 出口商或者代理商应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表（附件1），提供出口商或者代理商名称、所在国家或者地区、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话等信息，并承诺所提供信息真实有效。出口商或者代理商应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。
出口商或者代理商提交备案信息后，获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号，凭备案编号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。
第六条 出口商或者代理商地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统进行修改。备案管理系统保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情况。出口商或者代理商名称发生变化时，应当重新申请备案。
第七条 国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案出口商或者代理商名单，并在国家质检总局网站公布。公布名单的信息包括：备案出口商或者代理商名称及所在国家或者地区。
第三章 进口食品收货人备案
第八条 进口食品收货人（以下简称收货人），应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案，并对所提供备案信息的真实性负责。
第九条 收货人应当于食品进口前向所在地检验检疫机构申请备案。申请备案须提供以下材料：
（一）填制准确完备的收货人备案申请表；
（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本；
（三）企业质量安全管理制度；
（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；
（五）拟经营的食品种类、存放地点；
（六）2年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量）；
（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。
检验检疫机构核实企业提供的信息后，准予备案。
第十条 收货人在提供上述纸质文件材料的同时，应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表（附件2），提供收货人名称、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话以及承诺书等信息。收货人应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。
收货人提交备案信息后，获得备案管理系统生成的申请号和查询编号，凭申请号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。
第十一条 收货人名称、地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统提出修改申请，由检验检疫机构审核同意后，予以修改。备案管理系统保存收货人所提交的信息以及信息修改情况。
第十二条 备案申请资料齐全的，检验检疫机构应当受理并在5个工作日内完成备案工作。
第十三条 检验检疫机构对收货人的备案资料及电子信息核实后，发放备案编号。备案管理系统生成备案收货人名单，并在国家质检总局网站公布。公布名单的信息包括：备案收货人名称、所在地直属出入境检验检疫局名称等。
第四章 监督管理
第十四条 检验检疫部门对已获得备案的进口食品进出口商备案信息实施监督抽查。
各地检验检疫机构通过对进口食品所载信息核查出口商或者代理商的备案信息，通过查验有关证明材料或者现场核查收货人所提供的备案信息。
对备案信息不符合要求的，应当要求其更正、完善备案信息。不按要求及时更正、完善信息的，应当将有关信息录入进出口食品生产经营企业不良信誉记录。
第十五条 进口食品的收货人或者其代理人在对进口食品进行报检时，应当在报检单中注明进口食品进出口商名称及备案编号。检验检疫机构应当核对备案编号和进口食品进出口商名称等信息与备案信息的一致性，对未备案或者与备案信息不一致的，告知其完成备案或者更正相关信息。
第十六条
（一）出口商或者代理商在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。
出口商或者代理商向中国出口的食品存在疫情或者质量安全问题的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫；对于其他违规行为，按照相关法律法规规定处理。
（二）收货人在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。
收货人转让、借用、篡改备案编号的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫。
第五章附 则
第十七条 本规定自2012年10月1日起施行。
附件1
出口商或者代理商备案申请表
Application Form of Food Exporter/Agent
□初次申请备案Initial Filing
第1项——企业信息Section 1-Applicant’s Information
*企业名称（中英文）Name (in Chinese AND English)
*企业地址（中英文）Address(in Chinese AND English)
*企业类型Company Type：□出口商Exporter □代理商Agent
*国家（地区）Country/Region：
*邮政编码Postal Code
*联系人姓名Contact Name：
*联系人电话/传真（请注明国家/地区代码及区域码）或者手机
Contact Telephone/Fax (Include Area/Country/Region Code) or Cell Phone：
*联系人电子邮件信箱Contact E-mail：
*第2项——经营食品种类（多选项）Section 2-Food Category of Operation
□肉类meat
□蛋及制品类egg and egg products
□水产及制品类aquatic products and preserved aquatic products
□中药材类 traditional Chinese medicinal materials of animal and plant origin
□粮谷及制品类grains and grain products
□油脂及油料类oil and oil seeds
□饮料类soft drinks and drinking water
□糖类 sugar
□蔬菜及制品类vegetable and vegetable products
□植物性调料类processed flavorings of plant origin
□干坚果类dried fruits and nuts
□其他植物源性食品类other plant origin food
□罐头类canned foods
□乳制品类dairy products
□蜂产品类bee products
□酒类alcoholic beverage
□糕点饼干类pastry biscuits and crackers
□蜜饯类candied (preserved) fruits
□卷烟类cigarette
□茶叶类tea
□调味品类processed flavorings
□其他加工食品类other processed foods
□特殊食品类foods for special dietary uses
□其他，请描述 others, please describe
第3项——中国贸易伙伴信息Section 3-Information of the Chinese Trade Partner to be contracted with:
企业名称（中文）Name (in Chinese)：
企业地址（中文）Address (in Chinese)：
联系人Contact person：
电话/传真Telephone/Fax:
电子邮件信箱E-mail：
第4项——承诺书Section.4-letter of commitment
兹承诺: 上述资料信息准确、真实。I hereby commits: The information we submit is authentic and accurate.
*填表人姓名（印刷体）Contractor name (in printing version)：
*填表人电话/传真或者手机Contractor’s office Telephone/Fax or cell phone：
*填表人电子邮件信箱Contractor’s E-mail Address：
*填表日期Date of submitting this form：
第5项——填表说明Note
1、标“*”的项目必须填写。The above items with mark * must be effectively filled in.
附件2
收货人备案申请表
第1项——备案申请项目
□初次备案
第2项——企业资料
*企业名称：
*企业地址： 省（市、自治区） 市
*联系人姓名：
*联系人电话： 传真： 手机：
*企业组织机构代码：
*企业组织机构代码证书到期日：
*工商营业执照到期日：
*工商营业执照范围：
*进出口企业代码（进口肉类企业填写）：
*企业工商注册号：
*企业工商注册地址：
*企业办公地址：
*企业法人：
*第3项——经营食品种类（多选项）
□肉类meat
□蛋及制品类egg and egg products
□水产及制品类aquatic products and preserved aquatic products
□中药材类 traditional Chinese medicinal materials of animal and plant origin
□粮谷及制品类grains and grain products
□油脂及油料类oil and oil seeds
□饮料类soft drinks and drinking water
□糖类 sugar
□蔬菜及制品类vegetable and vegetable products
□植物性调料类processed flavorings of plant origin
□干坚果类dried fruits and nuts
□其他植物源性食品类other plant origin food
□罐头类canned foods
□乳制品类dairy products
□蜂产品类bee products
□酒类alcoholic beverage
□糕点饼干类pastry biscuits and crackers
□蜜饯类candied (preserved) fruits
□卷烟类cigarette
□茶叶类tea
□调味品类processed flavorings
□其他加工食品类other processed foods
□特殊食品类foods for special dietary uses
□其他，请描述 others, please describe
第4项——企业承诺书
兹承诺上述信息准确、真实。
*填表人姓名（印刷体）：
*填表人电话/传真或者手机：
*填表人电子邮件信箱：
*填表日期:
第5项——填表说明
1、标“*”的项目必须填写。
附件2：
食品进口记录和销售记录管理规定
第一条 为掌握进口食品来源和流向，确保进口食品可追溯性，加强食品进口记录和销售记录的监督管理，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于出入境检验检疫机构对食品进口记录和销售记录的监督管理。
《进口食品进出口商备案管理规定》附件1所列经营食品种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。
第三条 食品进口记录是指记载食品及其相关进口信息的纸质或者电子文件。
进口食品销售记录是指记载进口食品收货人（以下简称“收货人”）将进口食品提供给食品经营者或者消费者的纸质或者电子文件。
第四条 收货人应当建立完善的食品进口记录和销售记录制度并严格执行。
第五条 进口食品结关地出入境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和销售记录的监督管理工作。
第六条 收货人应当建立专门的食品进口记录，并指派专人负责。
第七条 收货人建立的食品进口记录应当包括以下内容：
进口食品的名称、品牌、规格、数重量、货值、生产批号、生产日期、保质期、原产地、输出国家或者地区、生产企业名称及在华注册号、出口商或者代理商备案编号、名称及联系方式、贸易合同号、进口口岸、目的地、根据需要出具的国（境）外官方或者官方授权机构出具的相关证书编号、报检单号、入境时间、存放地点、联系人及电话等内容。记录格式见附件1。
第八条 收货人应当保存如下进口记录档案材料：贸易合同、提单、根据需要出具的国（境）外官方相关证书、报检单的复印件、出入境检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》、《卫生证书》等文件副本。
第九条 收货人应当建立专门的进口食品销售记录（食品进口后直接用于零售的除外），指派专人负责。
第十条 进口食品销售记录应当包括销售流向记录、销售对象投诉及召回记录等内容。
销售流向记录应当包括进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号、销售日期、购货人（使用人）名称及联系方式、出库单号、发票流水编号、食品召回后处理方式等信息。记录格式见附件2。
销售对象投诉及召回记录应当包括涉及的进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号，召回或者销售对象投诉原因，自查分析、应急处理方式，后续改进措施等信息。记录格式见附件3。
第十一条 收货人应当保存如下销售记录档案材料：购销合同、销售发票留底联、出库单等文件原件或者复印件，自用食品的收货人还应当保存加工使用记录等资料。
第十二条 收货人应当妥善保存食品进口和销售记录，防止污染、破损和遗失。食品进口和销售记录保存时间不得少于2年。
第十三条 进口食品结关地出入境检验检疫机构应当对收货人的食品进口和销售记录进行检查。
第十四条 本规定所称收货人指中国大陆境内（不包括香港、澳门）与外方签订贸易合同的实际收货人。
第十五条 本规定自2012年10月1日起实行。
附件1
食品进口记录
收货人名称： 收货人备案编号：
进口日期
食品名称
品牌
规格
数量
重量
货值
生产批号
生产日期
保质期
原产地
输出国家（地区）
生产企业名称
生产企业在华注册号（如有）
出口商/代理商备案号
出口商/代理商名称
出口商/代理商联系方式
贸易合同号
进口口岸
目的地
国（境）外检验检疫证书等证书编号
报检单号
入境时间
存放地点
存放地点
联系人及电话
备注
填表人： 审核：
附件2
进口食品销售记录
收货人名称： 收货人备案编号：
销售日期
进口食品名称
规格
数量
重量
生产日期
生产批号
购货人/使用人名称
购货人/使用人地址及电话
出库单号
发票流水编号
食品召回后处理方式
备注
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国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知
国办发〔2013〕22号
国务院各部委、各直属机构：
党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真抓好改革实施。国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，通过坚持不懈的努力，用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。经国务院同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：
一、2013年完成的任务（共29项）
（一）组建中国铁路总公司。 （2013年3月14日已完成企业注册登记）
（二）制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局“三定”规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。 （中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见。2013年3月底前完成）
（三）制定印发国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局“三定”规定。 （中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。2013年4月底前完成）
（四）整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。 （中央编办负责。2013年4月底前完成）
（五）严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后一般不新设许可，因特殊需要确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证。 （法制办会同中央编办负责。2013年4月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施）
（六）制定印发国家新闻出版广电总局“三定”规定。 （中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。2013年5月底前完成）
（七）制定印发机构改革中涉及发展改革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。 （中央编办负责。2013年6月底前完成）
（八）减少和下放一批投资审批事项。列明取消审批的投资项目（含按照行政审批制度改革原则取消的国家规划内需要审批的项目）、下放地方审批的投资项目（含下放地方的国家规划内需要审批的项目），列明国务院投资主管部门保留审批的涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目。加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，发挥法律法规和发展规划、产业政策的约束和引导作用。对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。 （发展改革委会同工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部以及国土资源部、环境保护部等有关部门负责。2013年6月底前发布新修订的政府核准投资项目目录，修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法）
（九）下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目。国务院部门确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排，相应加强对地方政府使用扶持资金的监督检查。 （发展改革委会同财政部、工业和信息化部等有关部门负责。2013年6月底前完成）
（十）按照行政许可法的规定，取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项，相应加强监督管理。 （中央编办会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、监察部、法制办等有关部门负责。2013年6月底前完成）
（十一）除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，取消达标、评比、评估和相关检查活动。 （人力资源社会保障部会同工业和信息化部、监察部、民政部、财政部、住房城乡建设部等有关部门负责。2013年6月底前完成）
（十二）减少、合并一批财政专项转移支付项目，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目。相应加强财政、审计监督。 （财政部会同有关部门负责。2013年6月底前完成）
（十三）整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等。 （中央编办负责。2013年6月底前完成）
（十四）提出将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件、实行“宽进严管”的方案，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议。 （工商总局会同有关部门负责。2013年6月底前完成）
（十五）取消一批不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，降低收费标准。 （财政部、发展改革委分别会同有关部门负责。2013年9月底前完成）
（十六）减少一批重要领域和关键环节的部门职责交叉和分散。 （中央编办负责。2013年9月底前完成）
（十七）清理工商登记前置审批项目，提出拟取消的前置审批项目和改为后置审批的项目以及加强监督管理的措施，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议。 （中央编办、工商总局会同有关部门负责。2013年9月底前完成）
（十八）逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使行业协会商会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。 （发展改革委、民政部会同国资委等有关部门负责。2013年9月底前提出脱钩方案，确定一批行业协会商会进行试点，同时试点一业多会）
（十九）提出一批实施《方案》涉及的有关法律和行政法规的修订建议。 （法制办负责。根据《方案》实施情况同步提出建议，2013年9月底前完成）
（二十）国务院各部门加强自身改革，大力推进本系统改革。 （各部门分别负责。2013年9月底前按照《方案》精神和职能转变要求，提出加强自身改革和推进本系统改革的具体措施）
（二十一）规范非许可审批项目的设定和实施。 （中央编办负责。2013年12月底前出台具体办法并组织实施）
（二十二）整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。 （中央编办会同质检总局等有关部门负责。2013年12月底前完成）
（二十三）对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度，依法加强登记审查和监督管理。健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。 （民政部会同法制办负责。2013年12月底前完成《社会团体登记管理条例》等相关行政法规修订工作，民政部门按新制度加强监督管理，促进社会组织健康有序发展）
（二十四）完善宏观调控体系，强化宏观调控措施的权威性和有效性，维护法制统一、政令畅通。 （发展改革委会同财政部、人民银行、监察部、商务部、银监会等有关部门负责。2013年12月底前提出完善宏观调控体系的意见）
（二十五）消除地区封锁，打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。 （商务部、税务总局会同发展改革委、工商总局、银监会、证监会、保监会等有关部门负责。有关部门在职责范围内严格执行有关规定，完善政策措施。2013年12月底前商务部牵头解决一批突出问题）
（二十六）加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。 （发展改革委、民政部会同公安部、司法部、人力资源社会保障部、教育部、卫生和计划生育委员会等有关部门负责。2013年12月底前在职责范围内提出加强和创新社会管理的具体措施）
（二十七）公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务，加大政府购买服务力度。 （财政部、发展改革委会同卫生和计划生育委员会、教育部、文化部、民政部、农业部、人力资源社会保障部等有关部门负责。2013年12月底前提出具体政策）
（二十八）推进国务院组织机构、职能配置、运行方式法治化。 （中央编办会同法制办负责。2013年12月底前推进部门组织条例有关试点工作）
（二十九）加强技术标准体系建设。 （质检总局会同有关部门负责。2013年12月底前提出改革完善强制性标准管理的方案，并组织修订一批急需的强制性标准）
二、2014年完成的任务（共28项）
（一）下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目，相应加强监督检查。出台并实施扶持地方项目及资金使用管理制度。 （发展改革委会同财政部、工业和信息化部等有关部门负责。2014年6月底前完成）
（二）按照行政许可法的规定，取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项。相应加强监督管理。 （中央编办会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、监察部、法制办等有关部门负责。2014年6月底前完成）
（三）取消国务院部门对企业事业单位和个人进行水平评价的事项，改由有关行业协会、学会具体认定。相应加强监督管理。 （中央编办会同监察部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、法制办等有关部门负责。2014年6月底前完成）
（四）减少、合并一批财政专项转移支付项目，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目，相应加强财政、审计监督。出台并实施完善财政转移支付制度的意见。 （财政部会同有关部门负责。2014年6月底前完成）
（五）基本完成清理不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目的工作，发布新的行政事业性收费和政府性基金项目目录及收费标准并组织实施。 （财政部、发展改革委分别会同有关部门负责。2014年6月底前完成）
（六）减少一批部门职责交叉和分散。 （中央编办负责。2014年6月底前完成）
（七）整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。 （发展改革委会同财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、税务总局等有关部门负责。2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
（八）推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。 （发展改革委、人民银行会同银监会、证监会、保监会、工商总局、税务总局、人力资源社会保障部、公安部、财政部、工业和信息化部、民政部、商务部等有关部门负责。2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
（九）加强政务诚信制度建设。 （发展改革委会同有关部门负责。2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
（十）建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度。 （公安部会同有关部门负责。2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
（十一）建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。 （发展改革委、质检总局、税务总局会同有关部门负责。2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
（十二）出台并实施不动产统一登记制度。 （国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责。2014年6月底前出台不动产登记条例）
（十三）出台并实施信息网络实名登记制度。 （工业和信息化部、国家互联网信息办公室会同公安部负责。2014年6月底前完成）
（十四）出台并实施新的现金管理制度。 （人民银行会同财政部、税务总局、银监会等有关部门负责。2014年6月底前完成）
（十五）完善各类国有资产管理制度和体制。 （财政部会同国资委、中央编办等有关部门负责。2014年6月底前提出完善的意见）
（十六）完善依法行政的制度，提高制度质量。 （法制办负责。2014年6月底前提出落实方案并组织实施）
（十七）健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度。 （法制办、国务院办公厅会同有关部门负责。2014年6月底前提出落实方案并组织实施）
（十八）严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。 （法制办、监察部分别负责。2014年6月底前提出落实方案并组织实施）
（十九）深化政务公开，推进行政权力行使依据、过程、结果公开。建立健全各项监督制度，让人民监督权力。强化行政问责，严格责任追究。 （国务院办公厅、法制办、监察部分别负责。2014年6月底前提出落实方案并组织实施）
（二十）提出一批实施《方案》涉及的有关法律和行政法规的修订建议。 （法制办负责。根据《方案》实施情况同步提出建议。2014年6月底前完成）
（二十一）出台并实施政府非税收入管理制度。 （财政部负责。2014年12月底前完成）
（二十二）整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。 （中央编办会同质检总局等有关部门负责。2014年12月底前完成）
（二十三）逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。探索一业多会，引入竞争机制。 （发展改革委、民政部会同国资委等有关部门负责。2014年12月底前总结脱钩工作、一业多会试点经验，研究提出逐步推开的意见）
（二十四）通过修订或制定国务院部门“三定”规定，强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。 （中央编办会同有关部门负责。2014年12月底前完成）
（二十五）建立起维护全国市场统一开放、公平诚信、竞争有序的长效机制。 （商务部、税务总局会同发展改革委、工商总局负责。2014年12月底前完成）
（二十六）修订《国务院行政机构设置和编制管理条例》，组织开展机构编制法制化的研究工作。 （中央编办会同财政部、法制办负责。2014年12月底前完成）
（二十七）建立健全推荐性标准体系。 （质检总局会同有关部门负责。2014年12月底前完成）
（二十八）完善金融账户实名登记制度。 （人民银行、税务总局会同财政部、银监会、证监会、保监会负责。2014年12月底前完成）
三、2015年完成的任务（共11项）
（一）发布新修订的政府核准投资项目目录，并基本完成投资体制改革。根据经济社会发展需要，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。 （发展改革委会同工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部等有关部门负责）
（二）基本完成取消和下放生产经营活动和产品物品的许可事项、取消非许可审批事项、取消资质资格许可事项工作，相应加强监督管理。 （中央编办会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、监察部、法制办等有关部门负责）
（三）减少一批部门职责交叉和分散。 （中央编办负责）
（四）基本完成整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构的工作。 （中央编办会同质检总局等有关部门负责）
（五）推进商务诚信建设。 （发展改革委、税务总局会同商务部、工商总局等有关部门负责提出具体办法，有关部门在职责范围内组织实施）
（六）基本完成行业协会商会与行政机关脱钩。出台实行一业多会的具体办法。 （发展改革委、民政部会同国资委等有关部门负责）
（七）出台并实施政务诚信制度。 （发展改革委会同有关部门负责）
（八）出台并实施以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度。 （公安部会同有关部门负责）
（九）出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。 （发展改革委、质检总局、税务总局会同有关部门负责）
（十）基本建成强制性与推荐性标准协调配套、符合经济社会和科技发展需要的技术标准体系。 （质检总局会同有关部门负责）
（十一）基本完成实施《方案》涉及的有关法律和行政法规的修订工作。 （法制办负责）
四、2017年完成的任务（共4项）
（一）基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。 （发展改革委、人民银行会同银监会、证监会、保监会、工商总局、税务总局、人力资源社会保障部、公安部、财政部、工业和信息化部、民政部、商务部等有关部门负责）
（二）基本形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。 （民政部、发展改革委会同有关部门负责）
（三）基本形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。 （民政部、中央编办分别负责）
（四）基本形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系。 （中央编办负责）
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强领导。《方案》经全国人大通过，具有法律约束力，各部门都要高度重视《方案》落实工作，深刻认识国务院机构改革和职能转变的重大意义，准确把握各项改革要求，将落实《方案》作为今后一个时期的重要工作，主要领导亲自负责，精心组织，周密安排，加强新闻宣传和舆论引导，以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推进职能转变，确保改革取得实质性进展。
（二）明确分工，形成工作合力。各部门要立即建立落实《方案》的工作机制，按照任务分工，制定工作方案，倒排时间表，分解任务，责任到人，确保按要求完成任务。涉及多个部门的，牵头部门要负总责，其他部门要密切配合、积极支持。落实任务分工需要增加参与部门的，请牵头部门提出并商有关部门确定。
（三）突出重点，逐项抓好落实。要按时完成新组建部门的“三定”工作。“三定”规定要坚持精简统一效能原则，落实职能转变要求，综合设置内设机构，严格控制人员编制和领导职数。各部门都要把职能转变放在更加突出位置，做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，真正做到向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时该加强的要切实加强，改善和加强宏观管理，严格依法监管，提高政府管理科学化水平。
（四）加强督查，务求取得实效。国务院办公厅负责对《方案》落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查、汇总情况，提出工作意见建议。国务院办公厅将对各部门落实分工情况组织专项督促检查，确保各项改革措施逐一落实到位，以实实在在的改革成效取信于民，树立新一届国务院良好形象。
国务院办公厅
2013年3月26日