国家税务总局关于换发税务登记证件的通知(2006年)
国家税务总局
国家税务总局关于换发税务登记证件的通知
国税发[2006]38号
2006-03-16国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步加强税源监控，夯实征管基础，堵塞税收漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则和税务登记管理办法的规定，总局决定，2006年在全国范围内开展换发税务登记证工作。现将有关事项通知如下：
一、换发税务登记证件的范围
（一）已经办理了税务登记的纳税人都应当更换新的税务登记证件。
（二）按照税务登记管理办法的规定应当办理而未办理税务登记的纳税人,应当到税务机关办理税务登记。
二、换发税务登记证件的种类及适用范围
税务登记证件分为税务登记证(正、副本)和临时税务登记证(正、副本)。
（一）下列纳税人核发税务登记证及副本：
1.从事生产、经营并领取工商营业执照的纳税人；
2.从事生产、经营虽未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的纳税人。
（二）下列纳税人核发临时税务登记证及副本：
1.从事生产、经营的纳税人领取临时工商营业执照的；
2. 有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人上交承包费或租金的承包承租人；
3.境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的。
三、联合办理税务登记的范围
为了降低纳税人成本、为纳税人提供更好的服务，这次税务登记换证各地要积极创造条件，尽可能实现国家税务局、地方税务局联合办理税务登记，为纳税人共同核发一个税务登记证。确有困难的地方，国家税务局、地方税务局仍分别办理税务登记。联合办理税务登记的具体要求按照《国家税务总局关于国家税务局与地方税务局联合办理税务登记有关问题的通知》（国税发〔2004〕57号）的规定进行。
四、税务登记证件的内容、式样
税务登记证件正本主要内容包括：纳税人识别号 (即税务登记证号码)、纳税人名称、地址、法定代表人（或负责人）、登记注册类型、经营范围、扣缴税款事项、发证税务机关(盖章)、发证日期等；副本还应包括开户银行及账号、有关资格认定、验证记录等栏目。
为了保证税务登记证件的规范和统一，税务登记证件式样由总局确定 (式样标准见附件1)。本着节约的原则，本次统一换发税务登记证件只换发正本内芯和副本。纳税人可以继续沿用已有的正本外框，也可以选择到市场购买或者由税务机关提供正本外框。对新办税务登记的纳税人，核发包括外框的整套税务登记证件。正本外框的式样及制作，由省级税务机关确定。
五、税务登记证件的工本费
各地应当根据本次换证减少了工本费的情况，根据《国家物价局 财政部关于发布中央管理的税务系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字111号），向当地物价部门报批新的收费标准。
对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生办理税务登记的，按照《财政部 国家发展改革委关于从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（财综〔2006〕7号）的要求，自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交税务登记证工本费。各地对免交税务登记证工本费的情况要做好统计核算工作。
六、税务登记证件的印制
国税系统使用的税务登记证件由总局统一纳入集中采购招标印制。
地税系统使用的税务登记证件由省级地方税务局按照统一式样、参照总局的方式组织印制。
各地国家税务局、地方税务局联合办理税务登记的，国税系统使用的税务登记证件由总局统一印制。
七、新税务登记证件的启用时间
2006年8月1日起全国统一开始换发、启用新税务登记证件；2007年1月1日起旧税务登记证件不再有效。2006年8月1日前，不能提前换发、启用新的税务登记证件。
2006年8月1日起新办税务登记的纳税人核发新的税务登记证件。2006年上半年新办税务登记的纳税人，8月1日后也要换发新证，但不再另行收取工本费。
八、准备工作要求
（一）在税务登记证印制准备阶段，各地要按照文件规定的内容和要求，抓紧进行相关软件的修改，并做好软件升级的各项业务、技术准备工作。金税工程（综合征管软件）由总局统一修改、下发。
（二）换证开始前各地国家税务局、地方税务局对各项工作要协调一致，并对共管户基本信息进行比对，补充完善纳税人基本信息。各地要严格按照税务登记管理办法和完善税务登记管理若干问题的通知确定的原则编制纳税人识别号，以促进信息共享。
（三）换证开始时，即启用修改后的征管软件，在换证过程中对纳税人信息进行更新。
（四）税务机关应当于换发税务登记证件工作开始30日前，在办税服务厅及新闻媒体上发布《关于统一换发税务登记证件的公告》（公告文本见附件2），告知纳税人。
九、换发税务登记证件的程序
(一)纳税人应当在税务机关公告要求的期限内，持原税务登记证件到税务机关办理换证手续，填写《税务登记表》（见附件3）一式三份。没有实行联合办理税务登记的，纳税人应当分别到主管的国家税务局、地方税务局，填写《税务登记表》一式两份。
（二）主管税务机关对纳税人提交的有关资料审核无误的，应当依法换发新的税务登记证件；经审核发现纳税人提交的资料不全或者有误的，应当一次性告知，责成其补正后予以换发。
（三）应办而未办税务登记的纳税人，应当在税务机关公告的限期内，持税务登记管理办法规定的有关资料到税务机关办理税务登记。
（四）房屋、土地、车船信息登记：
1.税务机关采取多种形式发放《房屋、土地、车船情况登记表》（附件3）。纳税人换证时应当携带房屋、土地和车船的有关证件（房屋所有权（产权）证书、土地证书、《机动车行驶证》、《船籍证书》）的复印件。
2.税务机关应当对纳税人提交登记表的填写项目内容和证书复印件的完整性进行初审，然后再办理换发税务登记证。对确实在换发税务登记证时无法提交《房屋、土地、车船情况登记表》和证书复印件的纳税人，经税务人员核实后，可以先办理换证，并告知纳税人在30日内将填好的表和证书复印件交至办税大厅的办证窗口。
3.实行联合办理换证的，要确定房屋、土地、车船登记信息的传递办法。地方税务局要主动与国家税务局联系，积极做好表和证书复印件的接收工作。国家税务局应当督促纳税人及时提交，整理、归集后移交地方税务局。
十、扣缴税款登记证的领发
（一）负有扣缴个人所得税义务的扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地主管税务机关申报办理扣缴税款登记，领取个人所得税扣缴税款登记证。对已办理税务登记的扣缴义务人，不发扣缴税款登记证，由税务机关在其税务登记证副本上登记扣缴税款事项。对临时发生扣缴义务的扣缴义务人，不发扣缴税款登记证。
（二）扣缴义务人应当在公告要求的期限内携带组织机构代码证书到税务机关办理扣缴税款登记证，填写扣缴税款登记表（式样见附件4），已向税务机关报送过有关内容的，可不再填表。
（三）扣缴义务人识别号按照扣缴义务人所在地行政区域码加组织机构代码编制。
（四）个人所得税扣缴税款登记证（式样内容见附件5）由省级地方税务局按照总局规定的式样内容，确定式样标准并组织印制。
十一、换发税务登记证件的时间安排
此次换发税务登记证工作分三个阶段进行：
第一阶段：4月1日-7月30日为准备宣传阶段：税务登记证件的制作及准备发放工作，相关软件的修改及各项准备工作应在此期间完成；
第二阶段：8月1日-11月30日为换证实施阶段；
第三阶段：12月1日-12月31日为验收总结阶段。
十二、换发税务登记证件的工作要求
（一）提高认识，加强领导
换发税务登记证件是加强税源管理的一项重要工作，对于进一步落实税收征管法及其实施细则和税务登记管理办法，推进依法治税、强化科学管理和精细化管理具有重要意义。各级税务机关特别是各级领导干部要充分认识这项工作的重要性，高度重视，周密安排，精心组织，加强领导，确保换发税务登记证工作平稳有序进行，圆满完成。
（二）宣传部署，协调配合
各地税务机关要采取多种形式，广泛利用报纸、网站等媒体，积极向纳税人宣传换证工作的必要性、意义以及换证工作的程序。在总局规定的时间安排基础上，根据本地情况充分准备，合理部署。在换证工作中，国家税务局、地方税务局要密切配合、协同工作，积极争取工商、银行、技术监督、统计等部门的支持与配合，提高工作效率，并优化服务，便利纳税人。
（三）规范管理，监控税源
在换证过程中，各级税务机关要认真贯彻落实税务登记管理办法和完善税务登记管理若干问题的通知的规定，规范、统一管理基础制度，按统一口径填登新修订的税务登记表，并按照新的要求适用不同类型的税务登记证件，严格按照统一的编码原则编制纳税人识别号，实现信息共享。
各级税务机关要以此次换发税务登记证工作为契机，充分利用质量技术监督部门的信息和经济普查资料，进一步摸清税源底数，清理漏管户，并对纳税人实施动态监控；同时要定期开展巡查，加强纳税人户籍的日常管理。
（四）信息反馈，总结经验
各级税务机关在换发税务登记证过程中要积极听取纳税人和社会各界的呼声，及时研究对策，提供方便快捷的服务，遇有重大情况要随时向总局报告；换证的每个阶段都要编发工作进展情况简报；换证工作结束时要将《换发税务登记证情况统计表》（见附件6）和换证工作总结于2006年12月31日前上报总局（征管司）。
附件：1.税务登记证件式样、标准
2.关于统一换发税务登记证件的公告
3.税务登记表（式样）
4.扣缴税款登记表（式样）
5.个人所得税扣缴税款登记证（式样）
6.换发税务登记证情况统计表
国家税务总局
二○○六年三月十六日
国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知
国土资源部
国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知
国土资发〔2008〕90号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方国家土地督察局：
根据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号，下称《考核办法》）的要求，经国务院同意，国土资源部、农业部、国家统计局印发了《关于印发〈2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案〉的通知》（国土资发〔2008〕91号，下称《检查工作方案》）。地方各级国土资源管理部门要按照省级政府统一部署和要求，会同农业、统计部门认真搞好检查工作。现就有关问题通知如下：
一、充分认识检查工作的必要性，确保取得实效
坚守18亿亩耕地红线是全社会的共同责任，特别是省级人民政府责任重大。《考核办法》规定，每年要对省级政府耕地保护责任目标履行情况进行检查，考核年要根据国务院下达的考核指标进行考核。根据工作部署，从今年开始首先对省级政府 2007年耕地保护责任目标履行情况进行检查，在条件成熟时再进行考核年的考核。
根据《检查工作方案》的要求，2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查以省级政府组织自查为主，国土资源部将会同农业部、国家统计局组织抽查。地方各级国土资源管理部门应在各省（区、市）人民政府统一部署和要求下，将年度耕地保护责任目标履行情况检查工作作为2008年土地管理重要任务，尽职尽责地搞好有关工作，进一步落实和完善耕地保护目标责任制。
二、严格把握检查内容，保证检查结果真实可靠
检查工作要突出重点、统一标准、严格要求。根据《检查工作方案》的要求，各省在自查时，要重点对以下工作进行检查，并准确填报主要数据（有关表见附件）。
依据现行土地利用总体规划，检查各省（区、市）耕地保护目标责任制的落实和耕地总量变化情况。重点检查目标责任制在省级政府与地市级政府、省级国土资源部门与地市级国土资源部门之间签订责任书，成立专门机构，定期进行检查和考核等情况；根据土地利用变更调查，认真复核2007年耕地面积变化情况，并对净减情况及原因作出分析。
依据《基本农田保护条例》及有关规定，检查涉及基本农田的规划调整、占用和补划数量（质量、程序）及政策措施落实等情况。重点检查2007年度占用基本农田，包括非农建设批准占用、通过修改土地利用总体规划实际占用、未经依法批准占用等情况；检查补划基本农田，包括补划的地类和面积情况；检查分析本行政区域内是否存在基本农田易地代保情况，并分析原因。
依据《土地利用年度计划执行情况考核办法》及有关规定，检查年度土地利用计划的执行情况。重点检查新增建设用地计划（包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划）执行情况，并对超计划批地和超计划用地情况及原因作出分析。
依据《耕地占补平衡考核办法》及有关规定，检查非农建设经依法批准占用耕地后补充耕地数量、质量、程序及政策措施落实等情况。重点检查2007年度占用耕地的建设项目是否与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩，土地整理复垦开发项目是否根据项目管理规定组织实施。补充的耕地数量、质量是否达到土地整理复垦开发项目设计的要求。各类建设用地项目补充耕地的资金是否符合规定要求。
三、加强组织领导，按时完成检查任务
在省级人民政府的统一部署下，省级国土资源管理部门应根据《检查工作方案》的要求，尽快研究提出检查工作实施具体方案，并成立专门的工作班子，主要领导挂帅，分管领导负责，加强对检查工作的组织领导。在检查工作的各个阶段，国土资源管理部门要加强与农业、统计部门的沟通协调，经常听取意见，邀请参加实地检查，共同研究有关政策措施。由于检查内容涉及耕地保护工作各个方面，各省级国土资源管理部门应做好相关业务工作协调，将各项业务考核统一纳入耕地保护责任目标履行情况检查，整合力量，统筹开展有关工作。
根据《检查工作方案》的检查内容，在积极参与省级政府报国务院的自查报告起草工作的同时，各省（区、市）国土资源厅（局）要对检查工作认真总结，向部报送总结报告。要以日常业务和监管工作等成果为基础，填写好相关表格，做好统计分析和说明，对存在的突出问题可选择二至三个典型地区进行剖析，认真查找产生问题的原因，研究提出改进工作的意见和建议。总结报告要做到重点突出，数据真实可靠，分析问题客观准确，意见建议合理可行，于2008年6月底前报部，同时抄送各派驻地方的国家土地督察局。
各派驻地方的国家土地督察局要按照有关工作要求，积极参与对省级政府2007年耕地保护责任目标履行情况检查工作，根据检查情况开展对耕地保护突出问题的督察整改。
四、认真搞好检查总结工作，研究建立共同责任机制
各省（区、市）国土资源厅（局）在耕地保护责任目标履行情况检查工作中，要做到边检查、边总结、边整改、边落实。对于检查中发现的工作措施得力、成效突出的地区，要总结经验，树立典型，宣传推广，以点带面。对于检查中发现的问题，要责令限期纠正，同时限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田；对制度不落实，管理不到位的，要督促落实整改措施。各地要在总结今年检查工作基础上，研究制订符合本地实际的耕地保护责任目标履行情况检查和考核工作规范，使检查和考核工作经常化、制度化、规范化。
开展对2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作是进一步落实耕地保护目标责任制的重要措施， 同时也为研究落实耕地保护共同责任，构建保障科学发展的新机制创造了有利条件。各级国土资源管理部门要抓住机遇，加大对耕地保护共同责任的宣传力度，提高全社会特别是各级政府和部门对耕地保护工作的认识，从政策支持、多元投入、整合力量、规范管理等多方面出发，探讨调动各方面保护耕地积极性的有效途径，研究建立耕地保护的共同责任机制，形成耕地保护齐抓共管的工作局面。
中华人民共和国国土资源部
二○○八年五月九日