科学技术部 财政部


科学技术部、财政部关于印发《科技文献信息专项经费管理暂行办法》的通知


国科发财字［2001］366号

国务院有关部门、直属机构，有关转制科研机构：
为规范和加强科技文献信息专项经费的财务管理，推动国家科技文献信息资源共建共享体系的建设，科技部、财政部制定了《科技文献信息专项经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：科技文献信息专项经费管理暂行办法

二○○一年九月二十日

附件：


科技文献信息专项经费管理暂行办法



第一章 总则


第一条 为规范和加强科技文献信息专项经费(以下简称专项经费)的管理，推动国家科技文献信息资源共建共享体系的建设，根据国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于参加国家科技图书文献中心(以下简称中心)共建共享的中央级科技信息研究单位(以下简称成员单位)。
第三条 专项经费来源于中央财政科学事业费预算拨款，由科技部、财政部共同管理，科技部负责专项经费的具体组织实施。
第四条 专项经费的安排和使用要体现国家目标，有利于加强科技文献信息资源的收藏、开发和利用，促进资源共建共享，为我国科学技术发展提供支撑服务。
第五条 专项经费预算管理的原则
(一)经费与任务挂钩的原则。专项经费的预算安排与中心各成员单位承担的年度任务相挂钩。根据文献信息资源采购、加工服务和网络建设的工作量统筹安排预算。
(二)专家咨询与政府决策相结合的原则。专项经费预算审批实行专家咨询、中心理事会审议、政府决策相结合的机制。
(三)追踪问效的原则。要加强对中心各成员单位专项工作任务落实情况和经费预算执行情况的监督检查，努力提高资金使用效益。

第二章 经费支持方向与开支范围
第六条 根据国家科技发展的要求，结合国家科技文献信息资源共建共享规划，专项经费主要用于以下几个方面：
(一)文献信息资源的采集。包括各种载体的科技期刊、会议文献、科技报告、科技图书等文献信息资源的采购。
(二)文献信息资源的加工服务。包括科技文献信息资源的数字化、网络化整理加工，以及文献信息资源的综合开发和对外提供有关查询服务等。
(三)文献信息资源网络的建设和运行维护。包括网络服务系统的软硬件建设、网络运行维护等。
(四)其他与文献信息资源共建共享建设相关工作。
第七条专项经费的支出范围包括专项业务费和组织管理费。
专项业务费是指中心各成员单位文献信息采集、加工服务和网络建设过程中发生的各项费用。包括：文献信息资源采购费、网络设备及软件购置费、加工服务费、软件开发费、动力费、通讯费等。
组织管理费是指在开展文献信息资源共建共享工作过程中发生的组织、协调、论证、评审、监督检查等各项费用。组织管理费年度预算根据实际需要编制，并报财政部核定。
第八条 专项经费支出中属于政府采购的项目应当按照财政部政府采购的有关规定执行。

第三章 经费申报、审批和下达


第九条 根据财政部核定的年度专项经费预算，中心结合科技文献信息资源共建共享规划及现有文献信息资源状况，组织有关专家对成员单位提出的年度预算需求，进行综合平衡，统筹安排，分别就科技文献信息资源的采购、加工服务和网络建设，提出年度工作任务和经费预算建议，报中心理事会审议。
第十条 中心理事会召集理事会成员，根据理事会职责和议事规则，对年度工作任务和经费预算建议进行审议，提出年度工作任务和经费预算分配方案，报送科技部。
第十一条 科技部对中心理事会报送的年度工作任务和经费预算分配方案进行审核，会同财政部审批下达专项经费预算。并由科技部下达年度工作任务，根据管理需要与中心或中心成员单位签订任务书。
第十二条 专项经费年度预算安排的组织管理费可以由科技部委托中心有关成员单位负责日常财务管理工作。
第十三条 专项经费的拨付按照财政预算资金拨付的有关要求办理。

第四章 经费预算执行


第十四条 中心各成员单位要按照任务书的要求，严格组织实施，并为各项工作的开展提供必要的条件。
第十五条 专项经费的管理和使用要严格执行国家有关财务制度的规定，中心成员单位财务部门要加强监督管理，对专项经费单独设帐核算，并做到专款专用。
第十六条 经批准的工作任务及经费预算一般不予调整。因特殊原因确需调整的，须经中心理事会审议后，报科技部按预算管理程序进行调整。
第十七条 对未按任务书执行的中心成员单位，科技部、财政部将终止拨款并收回部分或全部已拨资金。
第十八条工作任务因故中止，中心成员单位应及时报告中心理事会和科技部，科技部、财政部可以根据具体情况，作出相应处理。
第十九条 专项经费的年度结余，按照预算管理要求，经财政部核批后，由中心成员单位按照指定用途继续使用。专项经费形成的固定资产属于国有资产，由中心成员单位管理并行使使用权。

第五章 监督检查


第二十条 科技部、财政部负责对中心各成员单位工作任务的完成情况、项目资金的管理和使用情况进行定期或不定期的监督检查。
第二十一条 中心各成员单位要按照有关要求，及时编报专项经费年度财务收支决算和工作任务完成情况的总结，经中心理事会审核后报科技部，由科技部按有关要求汇总报财政部审批。
第二十二条 科技部和财政部对专项经费实行绩效考评制度。考评结果将作为中心成员单位以后年度承担工作任务、安排经费预算的重要依据。
第二十三条 对于弄虚作假、挤占、截留、挪用专项经费等违反财经纪律和财务制度的行为，科技部、财政部将根据具体情况及有关规定，对中心成员单位及有关责任人予以查处。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则


第二十四条 本办法由科技部、财政部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。






国土资源部


国土资源部办公厅关于学习贯彻国务院指示精神切实抓好工作落实的通知


各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位、部机关各司局：
党中央、国务院历来高度重视督促检查工作。部领导也多次强调督查工作要不断改进和创新，切实将工作部署和思路落到实处。年前，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）（查看），强调了督查工作的重大意义，进一步强化规范了督促检查工作。在部全国国土资源厅局长会议和2009年工作思路汇报会上，部领导对做好2009年工作布局安排，全面推进各项工作落实作了部署，提出了要求。各单位要从改进作风、增强行政执行力的高度，认真学习，把督促检查工作作为一项重要职责，放在突出位置，狠抓工作落实。现就有关事项通知如下：


一、统筹兼顾、突出重点，确保重点工作落到实处


各单位要认真学习贯彻国办发〔2008〕120号文件，在统筹兼顾推进各项工作落实的基础上，以党中央、国务院重大决策、重要部署和中央领导同志批办事项的落实为工作重点，紧紧围绕中央决策精神和部的统一部署，及时拟定本单位贯彻落实的工作分解方案和督促检查方案，在深化、细化的同时做好实化；收到中央领导同志批办事项后，要准确领会批示精神，迅速部署开展工作，及时跟踪督促检查，认真起草审核函报，一个月内报告工作情况。部函报中提出的下一步工作安排，承办单位要指定专人督促办理，直至落实。各单位要认真对照2009年部工作部署和安排，理清工作思路，设计工作抓手，搞好工作布局，完善工作机制，对重点工作扭住不放、一抓到底、抓出实效。各单位负责同志特别要主动做好相关的衔接和沟通，共同推进工作，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，确保重点工作落到实处。


二、严守时限、严格把关，推进各项工作按期保质完成


当前，国土资源管理面临的形势越来越严峻，承担的任务越来越繁重，各单位要对工作中的问题，产生问题的原因，解决问题的对策以及如何实施对策做全面的研究梳理。充分认识现阶段抓落实、重督查、促发展的重要意义，把抓落实和抓决策放在同等重要的位置，切实搞好工作布局，在制定决策时就研究落实问题，在部署工作时就强调督促检查。各级负责同志在召开会议、印发文件、批示办理等涉及工作部署和安排的，必须同时明确任务内容、目标和完成时限，并强化限时办结要求，确保工作目标的实现和保证落实质量。情况特殊需延期办理的，及时说明原因，提出延长时限建议报主管部领导审批。各单位负责同志既要亲自督促检查，严格把关工作落实质量，处理好提高效率和确保质量的关系；又要高度重视督办反馈工作，严格把关反馈质量。督办反馈是部领导了解和掌握决策落实情况的重要渠道，也是部领导推进工作的参考依据，要准确、清晰、简洁。


三、落实责任、齐抓共管，健全完善内部工作落实机制


督促检查工作是推进重点工作落到实处、各项工作按期保质完成的重要抓手。各单位主要负责同志要把督促检查工作纳入重要议事日程，具体化在日常工作中，层层落实责任，对按期落实的查成效，逾期落实的查原因，未落实的查责任，健全完善内部督查工作机制。各级领导承担监督检查责任，增强督查主体意识，亲自抓好工作任务分解和督促检查的组织工作；各督办人员承担督办催办责任，通过规范督办工作流程、建立内部督办事项数据库、加大催办力度等方式，积极主动做好督办、提示和反馈汇总工作；各承办人员承担工作落实责任，积极主动作为，按期保质做好落实和反馈工作。各级领导、督办人员、承办人员要密切沟通联系，形成高效有序运转的回路，真正建立起齐抓共管、相互联动、协调高效的工作落实机制。


四、创新方式、主动服务，不断提高督促检查工作成效


围绕加快工作落实进度、提高工作落实成效，各单位要积极探索，改进督查工作方式方法，持续改革创新，切实真抓实干，高点站位确保工作准，超前谋划确保行动快，创新方式确保手段多，认真审核确保反馈实。做到中心工作连续督查，阶段工作跟踪督查，重点工作专项督查，形成多管齐下的督查方式。各单位督办人员要在督查中搞好调研，在调研中深化服务，在服务中开展督查，挖掘总结典型和经验，及时宣传推广；深入分析矛盾问题，研究提出切合实际的建议，主动为各级领导调整完善决策服务，为各单位推进工作出谋划策，不断提高督促检查工作成效。

各单位要遵照部党组要求，进一步解放思想，改革创新，改进作风，增强行政执行力，确保国办发〔2008〕120号文件精神落到实处，共同推动督促检查工作的质量和水平再上台阶，不断推动国土资源管理各项工作取得新进展，获得好成效。


国土资源部办公厅

二○○九年二月十七日