辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁政办发[2006] 61 号


铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市本级追加单位支出预算管理办法的通知

市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

经市政府同意，现将《铁岭市本级追加单位支出预算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二oo六年八月二十六日

铁岭市本级追加单位支出预算管理办理

为加强财政资金管理，强化预算约束，规范单位预算追加，深化部门预算改革，根据《预算法》和预算管理制度的有关规定，结合市本级实际情况，特制定本办法。

一、追加单位支出预算的内容

追加单位支出预算(以下简称追加预算)，是指在财政年度预算执行过程中，对那些未列入市直单位年初预算，但确需政府动用机动财政资金和各类专项资金安排，由财政部门按一定程序增加的单位各项支出预算。

主要内容包括：追加市直单位年初预算之外的办公费、邮电费、水电费、差旅费、交通费、会议费、杂支费等一般公用经费的支出预算；追加市直单位年初预算之外的购置费、房屋维修费、车辆大修费、大型会议费、大宗印刷费、出国经费、招商费等专项经费的支出预算；追加市直单位年初预算之外的行政性收费和罚没办案补助费的预算；追加因国家及省出台重大政策需增加的支出预算；追加市委、市政府重大决策需增加的支出预算；追加发生特大自然灾害及突发公共事件需增加的支出预算；追加经市委常委会议、市政府常务会议和市长办公会议等各类会议确定的需要使用预算内外资金安排的各项经费和专项支出预算。

二、追加预算的原则

(一)不可预见原则。年初预算安排中没有预计到的国家及省出台重大政策，市委、市政府重大决策，突发公共事件等事项确需动用财政资金的，予以核定追加。

(二)政策性追加原则。上级下达专项资金和上年结转专项资金，按上级政策要求及按上年有关政策予以追加。

(三)政府审批原则。追加预算必须经过市政府审批后，予以核定追加。

(四)预算内外结合原则。追加预算要统筹使用预算内外财力，先外后内，内外结合。

(五)需求与可能原则。按照轻重缓急，结合市本级财政状况，在综合平衡的基础上，予以核定追加。

三、追加预算的办法

(一)一般公用经费的追加预算

市直单位的办公费、邮电费、水电费、差旅费、交通费、会议费、杂支费等一般公用经费要严格按照年初预算执行，包干使用，一般不予追加预算；确有超支的，可以通过三个途径追加预算：一是市直单位征收的非税收入超收；二是市直单位取得的招商弓l资奖励经费；三是预算内机动财力。

(二)专项经费的追加预算

1．专项业务费：未列入市直单位年初预算，但在预算执行中按照市委、市政府和上级行政主管部门要求开展的专项工作所需业务经费，要尽量通过年初预算核定的业务费解决；确需追加的，可以通过两个途径解决：一是市直单位征收的非税收入超收；二是预算内机动财力。

2．设备购置经费：市直单位要充分提高现有车辆、办公桌椅、电子设备、专用设备等办公设备的使用效率，单位内部设备实行调剂使用，资源共享，确需购置的，按以下方式解决：

(1)车辆购置。一是购置车辆要严格执行车辆编制规定，如果存在超编车辆，要先由超编车辆替换；行政单位编制内的车辆更新和增编要由分管财政副市长和市长审定；事业单位车辆购置要由分管市长审定。二是市级领导机构车辆购置要由秘书长联席会议统一研究提出意见，并由市财政局上报分管财政副市长和市长审定；其他行政单位车辆购置要由市财政局审核后统一上报分管财政副市长和市长审定；事业单位车辆购置要经分管副市长审定后由财政从专项经费中予以补助。

(2)办公桌椅、电子设备等办公设备购置。市直单位办公设备的购置可以通过三个途径解决：一是市直单位征收的非税收入超收；二是市直单位取得的招商引资奖励经费；三是预算内机动财力。

3．会议费：市直各单位要严格执行《铁岭市机关事业单位会议费开支规定》，一类会议由主办单位申请，市委常委会议、市政府常务会议审查批准；二类会议由主办单位申请，市委、市政府主管领导同意，并报市政府分管财政副市长审查批准后，由市委办、市政府办开具会议许可证。一类和二类会议由主办单位编制会议经费预算，填制会议预算申请表，并经主办单位领导签批后，报市财政局审核，然后下达会议费控制指标，按政府采购程序办理，在控制指标内据实结算，超预算部分财政不予增核指标。未经批准召开的会议，财政不予核销。三类会议由各单位领导办公会议审批，会议经费由各单位自理。

4．奖励费：以市委、市政府名义对先进集体和个人的表彰经费由承办单位申报，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；各单位自行召开的表彰会议所发生的表彰经费，由各单位自筹经费解决。

5．出国、出省招商考察经费：一是出国经费。以市委、市政府名义组织的出国招商考察费用，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；各单位随省各部门或其他途径出国考察经费由各单位招商引资奖励经费解决。二是出省经费。以市委、市政府名义举行的大型招商活动，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；对各部门自身开展的招商活动经费从本单位招商引资奖励经费中列支。

6．房屋维修和基建经费：市直单位房屋维修项目，应由单位提出项目申请和经费预算，由市财政局委托专业机构审核后，履行预算追加程序。新建或翻建的基建项目支出，应按基本建设程序要求办理立项可研手续后，由单位提报项目预算，由市财政局委托专业机构进行审核，报市政府常务会议研究通过后，履行追加程序。

四、追加预算的审批

市直单位追加预算实行单位申报、财政审核、政府审批制度。

(一)单位申报、财政受理。申请追加预算的单位要以行政机关公文格式起草规范、完整的申请报告，主要内容包括：申请追加预算的必要性、有关政策依据、所需资金数额、明细项目预算、预计使用效果等详细情况及附件。申请报告(原件)经本单位主要领导签字后送市财政局相关科室，由市财政局受理报告的相关科室将申请报告转送办公室登记扫描进入追加预算指标管理网络系统。

(二)财政审核、整理报批。财政部门审核一律在追加预算指标管理网络系统内部完成，由局长和分管副局长按各自分工分发申请报告，并签署审核意见。财政部门相关科室本着勤俭节约、严管支出的原则，认真按规定、制度、办法审核，并于5日内提出详细的调研意见，由市财政局预算科整理后统一上报市政府定期审批。

(三)政府审批、财政追加。追加预算审批属于动用年初预算安排专项支出的，由单位申报项目，报市财政局相关科室。市财政局提出审核意见，并按照市政府领导分工，定期上报市政府分管副市长审定，并上报常务副市长和市长备案。追加预算属于动用预备费和其他机动财力的，5万元及以下的，由市财政局审核，并提出审核意见后，统一上报分管财政副市长审定；5万元及以上的，由市财政局初审后，统一上报分管财政副市长审定；50万元及以上的，由市财政局提出初步意见，经分管财政副市长签署意见后报市长审定。

经市政府审批同意的申请报告，由市财政局及时办理追加预算指标，应政府采购的，必须实行政府采购；年终对追加预算资金的使用情况进行绩效评价，发现问题的进行通报。

未经批准的申请报告，市财政局要及时向申请单位回复未能追加或暂缓追加的理由和意见。

五、本办法由铁岭市财政局负责解释。

六、本办法自2006年7月1日起执行，《铁岭市本级专项经费预算管理暂行办法》(铁政办发[2000]35号)同时废止。


卫生部


全国计划免疫工作条例

1982年11月29日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为贯彻预防为主的卫生工作方针，充分发挥生物制品在防病灭病工作中的作用，提高人民健康水平，特制订本条例。
第二条 计划免疫工作是根据疫情监测和人群免疫状况分析，按照规定的免疫程序，有计划地利用生物制品进行人群预防接种，以提高人群免疫水平，达到控制以至最终消灭相应传染病的目的。
第三条 本条例所指生物制品（简称制品）系由卫生部批准的单位所生产，并经国家检定机构按照《生物制品规程》检定合格的预防用制品。
第四条 中华人民共和国各级医疗卫生单位和全体医疗卫生人员，均有执行本条例的责任和义务。
第五条 中华人民共和国居民均应按规定接受预防接种。
居住在我国的外国人、华侨、港澳同胞可根据本人申请，经当地卫生行政部门同意，进行预防接种。
第六条 预防接种工作直接关系到人民的健康。各级医疗卫生单位要与宣传、教育、计划生育等部门密切配合，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传教育，使群众了解意义，主动配合。

第二章 组织领导
第七条 各级卫生行政部门，根据上一级卫生行政部门的要求，负责组织领导所属医疗卫生单位，做好本地区的计划免疫工作。
第八条 计划免疫工作是一项经常性的工作，各级卫生防疫部门必须设立相应的组织，负责制订计划，培训人员，发放生物制品，考核预防接种效果，处理异常反应，进行免疫水平的监测，冷链管理以及对医疗卫生单位进行计划免疫工作的业务指导、督促、检查。
第九条 全国各级各类医疗卫生单位（包括企、事业单位的医疗卫生机构）和全体医疗卫生人员，必须按当地卫生防疫部门的统一安排，开展计划免疫工作。

第三章 计划免疫工作
第十条 我国实行儿童基础免疫，所用制品包括：百日咳菌苗、白喉类毒素、破伤风类毒素混合制剂（简称百白破混合制剂），卡介苗，脊髓灰质炎活疫苗，麻疹活疫苗。儿童基础免疫要根据规定的免疫程序（附后）进行。
第十一条 流行性乙型脑炎疫苗、流行性脑脊髓膜炎多糖菌苗、钩端螺旋体菌苗、伤寒、副伤寒菌苗等制品的应用，各地可根据相应传染病的流行情况，做好人群预防接种。
第十二条 为保证计划免疫工作的落实，各地要建立健全预防接种登记卡（簿）和各项规章制度，城市要常年开展计划接种门诊，对流动人口实行预防接种卡的转移。生物制品研究所要严守合同，保证按时供应安全、有效、稳定的制品。

第四章 预防接种要求
第十三条 凡参加预防接种的工作人员均需经过培训，明确目的，具有高度的责任心，严格的科学态度，掌握免疫程序、制品性质、接种方法、途径和禁忌症以及反应的观察、处理方法，以确保工作质量。
第十四条 预防接种前，要详细询问被接种者的病史，尤其是过敏史，必要时进行体格检查。凡有制品说明书规定的禁忌症者，一律不予接种。
第十五条 接种对象、部位、方法、剂量、次数、间隔时间等应严格按所用制品说明书或上级防疫部门的规定执行。
第十六条 接种时要严格执行无菌操作，实行一人一针一管。卡介苗接种器材必须专用。
第十七条 生物制品的运输和保存应按制品说明书要求进行。凡过期、变色、发霉、有摇不散的凝块或异物、无标签或标签不清、安瓿有裂纹的，一律不得使用。制品安瓿启开后，活菌（疫）苗限半小时内用完，灭活菌（疫）苗限一小时内用完。
第十八条 做好登记、统计、总结工作。参加接种工作的基层单位和人员，接种时要正确填写接种卡（簿），每种制品接种工作完成后，应统计汇总报卫生防疫部门。
第十九条 各级卫生行政部门，每年应组织本地区计划免疫工作的检查评比。

第五章 异常反应的诊断和处理
第二十条 各地应在卫生行政部门领导下，聘请本地有经验的流行病学医师、临床医师、检验师及有关人员组成异常反应诊断小组，负责疑似预防接种异常反应并有严重后果病例的诊断，有关生物制品研究所应积极协助。
第二十一条 在预防接种中，遇有严重异常反应，接种单位及卫生人员，应积极处理并及时向卫生行政部门报告，卫生防疫部门应立即派员进行现场调查，并向上一级卫生防疫部门报告。必要时可提请异常反应诊断小组会诊确定。任何医疗单位或个人均不得单方面出具诊断证明，所出证明一律无效。
第二十二条 确属预防接种所引起的异常反应，其治疗费从当地卫生事业费内核销。

第六章 经费及装备
第二十三条 所需生物制品经费、接种器材消耗补助费和劳务补贴费，由各级卫生行政部门统筹安排。
参加接种工作的集体所有制（含个体）人员的劳务补贴费，由各省、市、自治区制定统一标准。
第二十四条 各级卫生行政部门要有计划地为卫生防疫部门配备冷藏运输设备。省、市、自治区要有冷藏车和冷库；地区、市有冷库；县、区有专用冰箱；基层接种单位有冷藏背包或冰瓶。预防接种器材应配备齐全。生物制品生产单位要解决从生产制造到收货单位过程中的冷藏运输设备。

第七章 奖励和惩罚
第二十五条 对认真执行本条例，能够保质保量按时完成接种任务，使相应疾病的发病率大幅度下降，提前达到《全国计划免疫工作规划》所规定指标，在计划免疫工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，应给予精神和物质奖励。
第二十六条 对违犯本条例规定，造成生物制品积压浪费，发生严重接种责任事故或由于没有按规定完成预防接种而引起相应传染病爆发流行的人员，根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、直至追究法律责任。

第八章 附 则
第二十七条 各省、市、自治区卫生行政部门可根据本条例制定实施细则，报卫生部备案。
第二十八条 本条例自颁布之日起生效。卫生部1980年颁发的《预防接种工作实施办法》同时废止。