江苏省人大常委会


江苏省保护消费者权益条例
江苏省人大常委会



（1988年6月23日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产经营者的责任
第四章 管理和监督
第五章 违法处理
第六章 处理程序和时效
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对商品生产经营和服务的社会监督，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，结合我省情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和服务用于生活需要的单位和个人；所称的生产经营者，是指为社会生产、销售商品和提供服务的单位和个人。
第三条 凡在本省范围内从事上述活动的生产经营者和消费者，均适用本条例。
第四条 各级人民政府负责本条例在本行政区域内的实施。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者享有以下权利：
（一）了解商品和服务的质量、价格情况。
（二）自由选择商品和服务。
（三）购买商品和接受服务有权获得安全、卫生、质量、价格、计量等保障。
（四）购买的商品如不符合质量标准，有权要求修、换、退。
（五）因商品和服务本身的原因而受到损害时，有权索赔或投诉、起诉。
第六条 消费者应尽以下义务：
（一）遵守社会公德，尊重生产经营者的劳动和服务。
（二）挑选时应爱护商品。
（三）应按说明书安装、使用和维护保养商品。
（四）投诉应符合事实，并提供购物凭证及有关证据。

第三章 生产经营者的责任
第七条 生产经营者必须遵守国家法律、法规，坚持公平合理、诚实信用的原则，加强自身的工作监督，不得损害消费者的合法权益。
第八条 生产经营者必须遵守下列规定：
（一）生产、销售的商品必须符合规定的质量标准，按规定附有检验合格证、使用说明书，标明厂名、厂址、生产日期。对有时效期限的商品，必须注明失效时间。进口商品必须经国家有关检验部门的检验合格，方能进入市场销售。
达不到规定的标准、等级，但仍有使用价值的商品，应降价出售，并在产品或包装上标明“处理品”字样，食品类还应经卫生部门认可。
（二）严禁生产、销售明令淘汰、过期失效、腐烂变质以及其他危害人身安全和健康的商品。
（三）必须遵守国家的物价政策和物价管理规定，不准擅自提价、变相涨价，出售商品必须明码标价。
（四）不准以次充好、以假充真、以旧充新、掺杂使假、短尺少秤。
（五）不准假冒他人注册商标。
（六）不准用虚假广告欺骗消费者。
（七）不准搭售商品。
（八）按国家规定或双方约定应实行包修、包换、包退的，必须履行；进口耐用消费品由经营单位负责包修、包换、包退。
（九）出售需要开封、测试的商品，应当场开封、测试。
（十）为消费者提供的服务，必须安全、卫生、适时，符合质量规定和收费标准。

第四章 管理和监督
第九条 各级人民政府应依法保护消费者权益，支持公众和社会团体开展保护消费者合法权益的社会监督活动。
第十条 各级工商和物价、卫生、标准、计量、商检等行政管理部门及司法机关，应按各自职责，加强对生产经营者的管理和监督，对违反国家法律、法规和本条例规定，损害消费者权益的行为，应及时依法查处。
第十一条 新闻舆论机构应对损害消费者权益的行为进行舆论监督，任何单位或个人不得干涉、压制新闻舆论机构关于保护消费者权益的真实报道。
第十二条 消费者协会是保护消费者合法权益，指导消费的社会团体；在人民政府指导下，协助行政管理部门对商品和服务进行社会监督。
县级以上行政区应建立消费者协会，其活动经费由人民政府资助。
第十三条 消费者协会行使下列职权：
（一）接受消费者投诉，对投诉事件进行调查、调解。对小额投诉经调解不成的，可以仲裁。
（二）参与对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量进行检查和测定。对危及人身安全、健康等严重损害消费者合法权益的生产经营者进行批评、揭露，必要时公布厂商字号或移送行政、司法机关依法处理。
（三）进行商品质量跟踪。参与优质产品、优质服务的评选和撤销活动。
（四）支持或代表不特定的多数消费者对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
（五）涉及保护消费者合法权益的问题，可向有关行政管理部门提出查询。
第十四条 消费者协会应尽以下义务：
（一）接受消费者咨询，宣传商品知识，进行消费指导。
（二）接受公众监督，提高办事效率。
（三）征集消费者意见，向政府及有关部门、生产经营者反映，并提出建议。
（四）调解、仲裁要公平合理。

第五章 违法处理
第十五条 违反本条例第八条第（一）、（二）、（三）项规定之一的，由有关行政管理部门责令生产经营者对消费者赔偿经济损失、赔礼道歉，没收其全部非法所得，并视其情节处以罚款。
第十六条 违反本条例第八条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一规定的，由工商行政管理部门查处。
制售伪劣商品和假冒商标商品的，没收全部伪劣和假冒商品，收缴、销毁全部商标标识和版模，清除现存商品、包装上的商标，没收全部非法所得，并视其情节处以罚款。
做虚假广告的，责令停止发布，公开更正，通报批评，没收非法所得。
搭售商品的，责成经营者收回搭售的商品，退还贷款。
不按规定履行包修、包换、包退责任的，责令经营者实行包修、包换、包退。由于拖延、推诿给消费者造成损失，由经营者赔偿。
不按规定当场测试商品，出现质量问题后又拒不退换的，责令经营者退换商品，并承担消费者运送商品的往返费用。
第十七条 违反本条例第八条第（十）项规定的，由有关行政管理部门责令其重新提供标准服务，给消费者造成损害的，必须责令其赔偿，情节严重的处以罚款。
第十八条 生产经营者的主管部门对损害消费者利益的有关责任者，应给予经济的或行政的处罚。
第十九条 对严重损害消费者利益的生产经营者，由工商行政管理部门责令限期整顿或吊销营业执照。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 查处机关收缴的罚没款，除退还消费者外，其余全部上缴财政部门。

第六章 处理程序和时效
第二十一条 消费者在其权益受到损害时，可按下列程序处理：
（一）直接与生产经营者交涉，说明受害的情况，要求修、换、退或给予赔偿。如属生产者的责任，经营者应先赔偿消费者的损失；经营者再向生产者索赔，不得借故推诿。
（二）与生产经营者交涉无效或故意拖延、推诿的，消费者可向政府有关部门或消费者协会投诉，也可向人民法院起诉。

第二十二条 消费者受到损害提出赔偿要求，应从受害人知道或应当知道被损害之日起一年内提出；有约定期限的，在约定期限内提出。
第二十三条 对消费者的投诉，有关行政管理部门和消费者协会应尽快作出是否受理的决定，最迟不得超过十日。
对决定受理或移送的投诉，应在4、5日内作出处理。
第二十四条 消费者、生产经营者对行政管理部门或消费者协会的处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内向人民法院起诉。
第二十五条 消费者协会对行政管理部门的查询，以书面形式提出。行政管理部门应在15日内对查询作出书面答复。


第七章 附 则
第二十六条 省工商行政管理部门根据本条例制定实施办法，报经省人民政府批准施行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1988年7月2日
广东省人民政府办公厅


广东省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法
广东省人民政府办公厅




一、奖励表彰分类和规格
（一）以省政府名义奖励表彰的：
1．国家法律、法规规定由省政府奖励表彰的奖项；
2．国务院奖励表彰的奖项，省相应奖励表彰的奖项；
3．全省综合性奖项，如全省“劳动模范”、全省“先进集体”；
4．在保卫或抢救国家和人民生命财产中，作出重大贡献，需由省政府奖励表彰的奖项；
5．在我省社会主义现代化建设中作出特殊贡献者（含澳、台同胞和香港人士、外国友人），省委、省政府决定由省政府奖励表彰的奖项。
以省政府名义奖励表彰的，由省政府授奖。
（二）以省政府工作部门名义奖励表彰的：
1．本系统（行业）常规性奖项；
2．专项工作奖项；
3．法律、法规规定由系统（行业）行政主管部门奖励表彰的奖项；
4．国务院工作部门奖励表彰的奖项，省政府工作部门相应奖励表彰的奖项。
以省政府工作部门名义奖励表彰的，由省主管部门授奖，也可与省人事厅联合授奖。
（三）意义或影响重大的或跨行业的阶段性专项工作，工作终结或分段进行表彰的，先进单位可由省政府表彰，先进个人一般由主管部门表彰。
（四）省直机关内部的奖励表彰活动和某项具体业务工作的奖励表彰，不纳入本办法管理范围。
二、奖励表彰奖项报批程序
（一）以省委、省政府名义或以省政府、省军区联合表彰奖励的奖项、以及原已有专门立项的奖项，如全省“劳动模范”、全省“科技进步奖”等，仍继续按原规定的程序报批。
（二）除（一）项规定外，其他以省政府名义奖励表彰或以省政府工作部门名义奖励表彰的奖项，归口省人事厅管理。主办单位应于每年年底前提出翌年拟奖励表彰的计划报省人事厅，由省人事厅汇总、平衡，提出审核意见（同意、不同意、或其它处理办法等）报省政府审批。
（三）各群众团体、基金会（含社会集资、海外捐赠基金）组织全省性的奖励表彰活动，按本条（二）款规定办法由其主管部门申报。
（四）申报开展奖励表彰活动计划，必须载明该奖项的政策依据、目的、意义以及奖励表彰的名称、数量、费用预算及来源和具体组织措施等。
三、奖励表彰会议审批权限
（一）列入计划以省政府名义召开的各种表彰会议，要求解决经费或请市、县领导参加的以部门名义召开表彰会议，要严格按照新修订的《省政府系统全省性会议审批办法》（粤府办〔1996〕63号）的规定办理。
（二）列入计划并经省政府批准的工作部门奖项，如要召开奖励表彰会议并自行解决经费、不请市、县领导参加的，由省政府工作部门自行决定召开，同时报省人事厅备案。
（三）计划外临时决定的奖励表彰，原则上不予批准；特殊情况确需予以奖励表彰的奖项，按第二条（二）款和本条（一）、（二）款规定办理。
四、奖励表彰的奖项名称及奖品制作
（一）表彰的称号授予，按如下规定进行：
1．国家或法律有明文规定的按规定授予。
2．综合性奖励表彰授予的荣誉称号，统一使用“模范集体”、“先进集体”和“劳动模范”、“先进工作者”称号。其中公务员和参照公务员制度管理的先进个人授予“先进工作者”称号；其他方面的先进个人均授予“劳动模范”称号，授予上述称号时，在称号前冠上“广东省”字
样。
3．行业性或专项性奖励表彰的单位和个人授予的荣誉称号，统一使用“先进集体”和“先进工作者”称号，并在其称谓前冠以“广东省”和行业或专项性工作内容名称。
特殊情况下需授予其他称号的，由主管部门提出，经省人事厅审核后报省政府批准。
（二）对公务员的奖励表彰，按照《国家公务员奖励暂行规定》的奖项名称给予嘉奖、记功（三等功、二等功、一等功）和授予荣誉称号，事业单位工作人员的奖励表彰可参照执行。
（三）以省政府名义授奖的奖品，如奖状、奖牌、奖匾、锦旗、奖杯、奖章和证书等按省政府规定的样式和规格，由省政府办公厅秘书处监制，主办单位要将颁发的奖状、奖牌、奖匾、奖杯、锦旗、奖章和证书的照片一式二套，并开具受奖名册2份送省政府办公厅秘书处编号和存档；
以省政府工作部门名义授奖的奖品（同上所列）按省人事厅规定的样式和规格，由省人事厅监制；凡违反上述规定自行制作的一律无效。
五、奖励表彰的周期和数量
奖励表彰的周期，法律、法规和省政府有规定的按规定办；行业性常规奖励表彰周期一般为3年左右；阶段性工作，有指标要求的工作，可根据实际情况确定评选周期。奖励表彰的数量，原则上按列入评选范围的单位和总人数的多少确定。其中，以省政府工作部门名义开展的全省系统
性评选表彰数量：先进集体一般控制在50个以内；先进工作者一般控制在100名以内（特殊情况除外）。
六、奖励表彰经费和受表彰奖励者的待遇
（一）综合性、非行业性的特殊奖项的奖励经费，可根据实际情况请示省政府。
（二）各部门行业专项奖的奖励经费，由各部门按省政府规定的物质奖励标准自行解决。
（三）评为全国、全省劳动模范（含同时评的先进工作者），按国家规定享受有关待遇。
（四）其他奖励表彰的受奖人员均实行一次性奖励制度，具体由省人事厅会省财政厅提出奖励标准，报省政府批准后执行。
七、其他事项
（一）从严控制各类表彰会，一般不单独召开专项表彰会。可充分利用宣传面广、时效性强的电视、电话会议等形式，也可与其他工作会议一起套开。
（二）各部门要严格按照国家和省的有关规定，不得滥设奖项和表彰称号、滥发奖品奖金；不得擅自开展奖励表彰活动。对在奖励表彰工作中违反规定的，要追究有关领导人的责任；弄虚作假的，一经查实，要撤销其所授予的奖励。擅自开展奖励表彰活动的，受奖者不得享受有关待遇
。
（三）省人事厅于每年第一季度将上年度全省各部门奖励表彰的实施情况汇总向省政府报告，并抄送有关部门。
本办法从发文之日起实行，过去有关省政府系统全省性各类奖励表彰审批规定与本办法有矛盾的，按本办法执行。



1998年2月19日