安徽省阜阳市人民政府


关于印发阜阳市市长质量奖管理办法的通知

阜政发〔2010〕34号


各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《阜阳市市长质量奖管理办法》已经市政府第60次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。




二○一○年十月二日





阜阳市市长质量奖管理办法


第一章　总　则


第一条　为深入贯彻落实科学发展观，表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业，引导和激励广大企业建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程和服务质量水平，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称市长质量奖是阜阳市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予本市具有法人资格、实施卓越的质量管理经营模式、有广泛的社会知名度与影响力、在行业内处于领先地位、取得显著经济效益或社会效益的企业。

第三条 市长质量奖评定工作以促进企业取得显著经济效益和社会效益为宗旨，以企业自愿申请为基础，以严格标准、优中选优，科学、公正、公平、公开，不增加企业负担为原则，以社会公示、专家评议、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，不断推进我市经济增长方式的优化和经济综合竞争力的提升。

第四条 市长质量奖评审范围为：生产制造业（含建筑业）、服务业的企业。

　　第五条 市长质量奖为年度奖，每年评审1次，每次获得市长质量奖的企业总数不超过3家。


第二章 申报条件


　　第六条 企业申报市长质量奖，必须同时具备下列条件：

　　（一）在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营3年以上；

（二）建立并实施卓越绩效模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成绩显著；

（三）在提升自主品牌的科技含量和国际竞争力，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，促进规范化、标准化、现代化建设中成绩显著；

（四）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产经营活动的，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等在上年度位居市内同行业前三位；

　　（五）具有良好的诚信记录和社会声誉；

（六）企业环境保护治理达标，连续3年无重大安全和质量事故；

（七）重视企业文化建设。

　　第七条 有下列情况之一者，不得申请市长质量奖：

　　（一）不符合国家产业、环保、安全、能源、质量政策的；

　　（二）未取得国家规定应取得相关证照的；

　　（三）近3年有质量、设备、安全事故（按行业规定）及重大有效投诉的；

　　（四）近3年国家、省、市监督抽查产品或服务有质量问题的；

（五）其他违反法律法规的行为。


第三章 评定标准及方法


第八条 市长质量奖评定标准采用GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579—2004《卓越绩效评价准则实施指南》，评审内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等7项，总分1000分。评审细则由市质量兴市工作领导小组办公室（设在市质监局）另行制订。

第九条　为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按制造业、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据行业特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、品牌知名度、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。

第十条 市长质量奖评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审，材料评审和现场评审均须依据评定标准、实施指南逐条评分后进行综合评价。

第十一条　市长质量奖评定标准、实施指南根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。


第四章 评定程序


第十二条 每年度市长质量奖评定前，市质量兴市工作领导小组办公室在网站及新闻媒体上公布本年度市长质量奖的申报条件及工作安排。

第十三条 企业在自愿的基础上，填写《阜阳市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料。

第十四条　市质量兴市工作领导小组办公室负责组织对资格审核合格的企业进行初审，对照评定标准逐条评分，形成评审报告，并提出市长质量奖获奖企业候选名单，提交市质量兴市工作领导小组会议审议表决后确定拟奖励名单。

第十五条 市质量兴市工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单，并组织对举报投诉情况的核实。对经核实情况属实的，取消拟奖励建议。

第十六条 经公示通过的拟奖励名单，提交市政府常务会议审定批准后，由阜阳市人民政府表彰奖励。


第五章　奖励及经费


第十七条　市政府给予市长质量奖获奖企业20万元的奖励，并颁发奖牌和证书。

　　第十八条　市长质量奖评定和管理经费报市政府批准后由市财政安排专项经费。　


第六章　权利与义务


第十九条　获奖企业可以在其宣传活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。

第二十条　获奖企业应从企业实际出发，制定提高质量水平的新目标，不断应用质量管理的新理论、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理实践和经验。

第二十一条　获奖企业有义务宣传、交流其质量管理先进经验。


第七章　监督管理


第二十二条　市质量兴市工作领导小组办公室对获奖单位组织监督评审及跟踪检查。市长质量奖有效期为3年，到期后可重新提出申请。对采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的，质量兴市工作领导小组办公室可提请市政府批准撤消其“市长质量奖”称号，收回奖牌、证书，追缴奖金，并予以曝光。

第二十三条　承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守企业的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。

第二十四条　市质量兴市工作领导小组办公室会同市监察部门切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章　附　则


第二十五条　本办法自颁布之日起施行。

第二十六条　各县、市、区人民政府可依照本办法制定各地相应的质量奖励办法。

























山东省青岛市人民政府


青岛市实施《中华人民共和国传染病防治法》办法
青岛市人民政府



《青岛市实施〈中华人民共和国传染病防治法〉办法》已于1998年6月22日经第12次市政府常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《传染病防治法实施办法》）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域。
第三条 市及区（市）人民政府应当制定传染病防治规划，组织有关部门共同实施，并保证预防和控制传染病所必需的经费。
第四条 卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
人民政府的其他有关部门依照传染病防治法律、法规以及职责分工，承担传染病防治的有关任务。
第五条 各级各类卫生防疫机构按照专业分工，承担责任范围内的传染病监测管理工作。其责任范围，由市卫生行政部门确定。
铁路、交通、民航、厂（场）矿企业的卫生防疫机构，承担本系统的传染病监测管理工作。
各区（市）及本条第二款所列的卫生防疫机构应当接受市卫生防疫机构业务指导。
第六条 各级各类医疗卫生单位承担职责范围内的传染病防治管理任务。其责任和范围由卫生行政部门确定。
第七条 对在预防、控制传染病工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 预 防
第八条 人民政府组织领导有关部门和单位开展全民性的卫生法律、法规和有关传染病预防知识及防治措施的卫生健康教育。
卫生防疫机构和健康教育机构具体负责传染病预防知识及防治措施的卫生健康教育和业务指导工作。
医疗保健机构负责其门诊、病房和责任地段的传染病预防知识及防治措施的卫生健康教育工作。乡镇保健医生、预防保健人员在乡镇、街道预防保健机构指导下承担责任地段内的各项传染病防治任务；个体开业医生承担当地卫生行政部门指定的传染病防治任务。
各部门、各单位负责本系统、本单位的传染病防治知识和防治措施的卫生健康教育工作。
各级各类学校应当对学生进行传染病预防知识和防治措施的教育，并纳入健康教育计划。
第九条 人民政府应当有计划地建设和改善公共卫生设施。
城镇应当按照环境卫生标准，修建公共厕所和垃圾、粪便、生活污水无害化处理等公共卫生设施，并责成有关部门负责日常卫生管理。
第十条 饮用水水源地应当划定保护区。饮用水水源保护区内禁止排放污水和设置厕所及堆放垃圾、粪便等污染物。禁止在饮用水水源保护区内从事可能污染水质的活动。
第十一条 市及区（市）人民政府应当加强农村集中式供水设施的建设，改善农村饮用水卫生条件。
新建、扩建、改建集中式供水工程时，其水源选择、水源保护、工程设计等必须符合国家和本市的有关规定；其设计审查和竣工验收，必须有卫生行政部门参加。
城乡饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。卫生行政部门对本辖区内城乡饮用水水质定期进行监测，发布通报。
集中式供水单位必须配置净化处理设备和消毒、水质检验设备，并取得卫生行政部门核发的卫生许可证。
第十二条 生活饮用水二次供水设施必须符合卫生要求。新建二次供水设施竣工后，由建设单位负责清洗消毒，并向当地卫生行政部门申报检查，水质检查合格后，方可以启用。
从事二次供水设施清洗消毒的单位，必须经卫生行政部门、供水管理部门审核，取得相应的资质。清洗消毒人员，必须经卫生知识培训和健康检查，取得健康合格证后，方可上岗。
第十三条 卫生行政部门应当按照规定的预防接种项目组织实施预防接种，开设计划免疫接种门诊，对儿童实施计划免疫。推行儿童计划免疫保偿制。
卫生行政部门和卫生防疫机构应当加强冷链系统的全面管理，保证生物制品质量。用于预防传染病的生物制品，按省－地－县防疫机构渠道统一订购、发放，其他任何单位和个人不得经营。预防传染病的生物制品必须在当地卫生防疫机构的监督指导下使用。
集体性预防服药、用药和国家法定免疫程序以外的大面积预防接种工作应当向市卫生行政部门申报。
托幼园所、学校在办理入托、入学手续时，应当查验预防接种证。对无预防接种证者，应当补办有关手续并按照规定及时补种有关疫苗。
第十四条 传染病病例实行归口管理。黄岛区和县级市综合医院设立传染病区，开设传染病门诊；市设立传染病医院、结核病防治院；其他医疗保健机构不得收治传染病病人。
第十五条 医疗卫生单位必须实行下列防止医源性感染和医院内感染的措施，并接受当地卫生防疫机构的监测：
（一）传染病病人与普通病人不得混住同一病室；
（二）综合医院的腹泻病和传染病门诊必须与其他门诊分设；
（三）门诊室、病房必须严格执行随时消毒制度；对传染病科的候诊室及治疗室，实行每日工作结束后的终末消毒制度；
（四）进入人体组织或者无菌器官的医疗器材必须达到灭菌，各种手术、注射、穿刺、采血器材必须一人一用一灭菌；接触皮肤、粘膜的器械和用品必须消毒；一次性使用的医疗器材，用后必须及时消毒并作毁形处理、记录备案；
（五）各种消毒药械的消毒、灭菌效果及手术室、产房、婴儿室、烧伤病房、血液透析室、化验室等科室的空气、物体表面和医疗用品必须符合国家有关卫生标准；
（六）化验室的血、尿、痰、粪便等检验样品及检验器材，必须经过严格消毒处理后方可废弃或者再用；
（七）医院污水必须经过消毒处理，达到《医院污水排放标准》后方可以排放；医院含致病微生物的污物应当统一收集，集中焚烧处理，不得与生活垃圾混放。
第十六条 血站（库）、生物制品生产经营单位，必须严格执行国家卫生行政部门的规定，保证血液、生物制品的质量。
各级卫生防疫站依法对血站（库）的制品以及献血员的体检质量进行监测。
第十七条 卫生行政部门在审批医疗机构（含个体诊所）时，必须审查预防医源性感染、医院内感染的条件，不合格者不得批准开业。
第十八条 禁止生产、销售《中华人民共和国食品卫生法》第九条所列的各种食品。
第十九条 生产消毒、卫生用杀虫药剂和药械、一次性使用的医疗器械、卫生用品、隐型眼镜、人造器官等产品，必须符合国家有关标准，并取得省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证。任何单位不得经营、使用无证产品。
第二十条 托幼园所、饮食服务行业经营场所、单位集体食堂、洗衣店、殡仪馆、公共交通工具等必须在卫生防疫机构指导下，进行预防性消毒，卫生防疫机构定期进行监测，防止传染病传播和暴发流行。
第二十一条 旅游、公安、建设、工商、市政、交通、卫生检疫等部门应当协助卫生行政部门对入境人员和流动人口进行预防接种、预防服药、健康教育、健康查体、疫情监测等工作。
流动人口应当遵守下列规定：
（一）按《青岛市暂住人口管理条例》进行暂住登记；
（二）主动到预防接种门诊进行预防接种；
（三）来自疫区的，应当接受卫生行政部门组织实施的预防接种、预防服药、医学观察等控制措施；
（四）发生传染病暴发流行时，应当接受卫生行政部门组织实施的预防接种、预防服药等应急控制措施。
建设项目开工前，建设单位应当按《传染病防治法实施办法》第三十条规定，向当地卫生防疫机构申请进行卫生学调查；开工后，施工单位应当搞好工地职工食堂、宿舍、环境、厕所、饮水等的卫生工作并接受卫生行政部门和卫生防疫机构的日常性监督、监测。

第三章 疫情报告和公布
第二十二条 责任疫情报告人发现甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人及丙类传染病监测区内的丙类传染病病人时，必须按照《传染病防治法实施办法》第三十五条规定的时限，向发病地卫生防疫机构报告疫情。
第二十三条 责任疫情报告人发现重大暴发疫情或者本市未发现的传染病疫情时，应当在向当地卫生防疫机构报告疫情的同时，以最快的通讯方式向市卫生行政部门和市卫生防疫机构报告疫情。
第二十四条 责任疫情报告人发现原报告传染病病人死亡时，应当于24小时内向原接受报告的卫生防疫机构报出传染病病人死亡报告卡；对原报告的传染病疑似病人应当在确诊或者排除时起24小时内，向原接受报告的卫生防疫机构报出疫情订正报告。
第二十五条 军队医疗保健和卫生防疫机构，发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应当按照《传染病防治法实施办法》第三十五条以及本办法的有关规定报告疫情，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第二十六条 各级各类医院均都有对急性弛缓性麻痹（ＡＦＰ）病例报告的义务。各医院应当指派专人负责ＡＦＰ病例的管理工作。发现ＡＦＰ病例后，城镇在12小时内、农村在24小时内报告区（市）卫生防疫机构。区（市）卫生防疫机构应当在接到报告后24小时内报告市卫生
防疫机构。
麻疹疫情纳入ＡＦＰ专报系统管理。
第二十七条 各级卫生防疫部门必须准确汇总辖区内的疫情并及时上报。
第二十八条 从事梅毒、淋病、麻疯病、肺结核病的专业防治机构，应当按照规定向所在地卫生防疫机构报告汇总的疫情。
铁路、交通、民航、厂（场）矿企业的卫生防疫机构应当按照规定定期向市卫生防疫机构通报汇总的疫情。
第二十九条 卫生行政部门对辖区内医疗保健机构、卫生防疫机构和个体开业医生的疫情登记报告和管理情况，进行定期和不定期的检查。
第三十条 未经批准，任何医疗卫生单位和个人不得公布疫情。

第四章 控 制
第三十一条 传染病的疫情处理，实行分级分工管理。
各级医疗保健机构、卫生防疫机构的工作人员，必须严格执行国家及本市卫生行政部门制定的传染病防治方案和有关规范。
卫生防疫机构接到甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、疑似病人、病原携带者疫情报告后，必须立即派员赴现场进行严格的流行病学调查、标本采集、疫情监测及卫生处理。
鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎、当地未发现过的传染病、国家已宣布消灭的传染病的疫情或者其他传染病的重大暴发疫情，由市卫生防疫机构会同当地卫生防疫机构立即进行现场流行病学调查，提出相应控制措施。
第三十二条 艾滋病患者、病原携带者以及与上述两种人员密切接触者必须按照艾滋病监测管理的有关规定，在卫生行政部门的监督下，接受下列部分或者全部措施：
（一）治疗或者留验；
（二）限制活动范围；
（三）定期或者不定期的访视、查询、病原检测和医学观察；
（四）其他预防控制措施。
卫生行政部门应当组织开展重点人群的艾滋病、性病的流行病学调查、血清学监测等工作。
第三十三条 医疗保健机构、性病防治机构开展性病防治业务，应当符合国家和本市性病防治的规定。
任何单位或者个人未经卫生行政部门许可，不得开展性病诊治业务和进行广告宣传。
第三十四条 霍乱病原携带者，在病原携带期间必须接受隔离治疗，直到病原学治愈后方可恢复工作、学习、入托。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病者，在病原携带期间不得从事饮食、供水、宾馆、旅店、保育以及各种易使传染病传播的服务性行业的工作，直至病原学治愈后方可以恢复工作。
艾滋病患者和病原携带者，乙型、丙型肝炎的病毒携带者，终身不得从事生物制品生产，不得献血液、脏器、组织和精液。
白喉、流行性脑脊髓膜炎的病原携带者，在病原携带期间暂停保育、教育工作和入托、入园、入学，经病原学治愈后方可以恢复工作和学习。
第三十五条 传染病暴发流行时，当地人民政府应当按照《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》和《青岛市重大传染病应急处理预案》规定，采取预防、控制措施。

第五章 监 督
第三十六条 卫生行政部门在辖区内对传染病防治工作行使下列监督管理职权：
（一）依照传染病防治法律、法规、规章的规定进行监督、检查；
（二）对下级卫生行政部门、本级和下级卫生防疫机构、医疗保健机构和传染病管理监督员、传染病管理检查员的传染病防治监督管理工作进行监督检查；
（三）依法查处违反传染病防治法律、法规、规章的行为；
（四）其他监督管理事项。
第三十七条 卫生行政部门、卫生防疫机构和传染病监督管理员，在实施传染病监督工作和查处违法行为时，必须严格遵守有关规定。传染病管理监督员、传染病管理检查员在执行任务时，应当出示证件，并做好监督、检查记录。
第三十八条 传染病监督管理员、传染病管理检查员在执行任务时，有关单位和个人应当给予协助，不得以任何方式妨碍其执行任务。
第三十九条 传染病管理监督员、传染病管理检查员因工作调动或者其他原因解聘的，其有关证件必须交回原发证机关，有关传染病防治监督管理材料、档案全部交回所在单位或者移交接任者。
第四十条 市和区（市）卫生行政部门成立应急传染病技术鉴定组织，负责传染病技术鉴定。具体办法由市卫生行政部门制定。

第六章 法律责任
第四十一条 集中式供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，责令限期改正，可以处以500元以上5000元以下罚款。对主管人员和直接责任人由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
有造成传染病流行危险的，由卫生行政部门报请同级人民政府采取强制措施。
第四十二条 违反本办法第十三条第二、三款、第十四条、第十五条、第十六条第一款、第二十一条第二款（三）、（四）项、第三款规定，造成传染病的感染或致病性微生物扩散的，责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款。对主管人员和直接责任人员由其所在单位
或者上级机关给予行政处分。
有造成传染病流行危险的，由政府卫生行政部门报请同级人民政府采取强制措施。
第四十三条 托幼机构、小学在办理入学手续时不依照有关规定对适龄者查验计划免疫接种证的，拒绝接受计划免疫接种的，给予警告、责令限期改正。
第四十四条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可以处200元以上1000元以下罚款：
（一）甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人，乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽病人，拒绝隔离治疗或者擅自脱离隔离治疗的；
（二）拒绝依照有关规定对患有鼠疫、霍乱、肺炭疽死亡病人尸体进行卫生处理的。
第四十五条 违反传染病防治法律、法规、规章的规定，造成甲类传染病、艾滋病、肺炭疽的病原体传染的，或者造成传染病菌（毒）种扩散的，或者造成传染病暴发、流行的，处以5000元以上20000元以下的罚款。对主管人员和直接责任人员，由有关部门给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 对违反传染病防治规定行为的处罚，由卫生行政部门实施。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十八条 传染病管理监督员、传染病管理检查员违反本办法第三十七条规定的，由卫生行政部门取消其传染病管理监督员、传染病管理检查员资格。
传染病管理监督员、传染病管理检查员玩忽职守造成传染病传播或者流行的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十九条 本办法具体执行中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月2日