国家税务总局关于企业所得税几个业务问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于企业所得税几个业务问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市、各计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据各地的反映和要求，现对企业所得税几个业务问题明确如下：
一、关于企业亏损的含义问题
企业所得税暂行条例规定，企业上一纳税年度发生的亏损可以用下一纳税年度的应纳税所得额弥补。税法所指亏损的概念，不是企业财务报表中反映的亏损额，而是企业财务报表中的亏损额经主管税务要关按税法规定核实调整后的金额。
二、关于实行工效挂钩企业工资扣除问题
为了便于操作，对实行工效挂钩企业在两个低于范围内提取的工资总额，经主管税务机关审定，可按实际提取数扣除。企业将提取的工资总额的一部分用于建立以丰补歉的工资储备基金，在以后年度实际发放时不得重复扣除。企业工效挂钩的基数，比例必须报经主管税务机关审查备案
，其中城镇集体企业工效挂钩的基数、比例必须经主管税务机关核准。
三、关于投资方企业从联营企业分回的税后利润补税及弥补亏损问题
（一）投资方从联营企业分回的税后利润按规定应补缴所得税的，如果投资方企业发生亏损，其分回的利润可先用于弥补亏损，弥补亏损后仍有余额的，再按规定补缴企业所得税。
（二）中方企业单位从中外合资企业分回的税后利润，由于地区（指经济特区和浦东新区）税率差异，中方企业应比照对联营企业分回利润的征税办法，按规定补税。
四、关于企业保险费用的扣除问题
（一）企业向保险公司缴纳的与取得应税所得有关的财产保险等各种保险费用，经主管税务机关审查核实，可在税前扣除。
（二）企业向政府社会保障管理部门缴纳的养老保险、待业（失业）保险等社会保障性质的保险费用（或基金），凡缴纳比例，标准经省级税务机关认可的，可在税前扣除。
五、在1995年底以前，集体企业上交的行政管理费，在省级地方税务局规定的比例、额度内，经主管税务机关审核后可在所得税前扣除。
六、企业所得税按年计算，分月或分季预缴，年度终了后四个月内汇算清缴，多退少补；纳税人在年终汇算清缴时，多预缴的所得税税额，也可在下一年度内抵缴，抵缴仍有结余的，或一年度发生亏损的，应及时办理退库。
七、关于“主管税务机关”的执行口径
《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》等法规、规章中所称的“主管税务机关”，除特别标明的外，是指各级税务局、税务分局和税务所。
《关于企业所得税若干优惠政策的通知》〔财税字（94）001号〕中所称的“主管税务机关”，是指纳税人所在地的县以上国家税务局和地方税务局。
1994年11月24日
财政部关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的意见
财政部
财政部关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的意见
2005年1月27日 财法〔2005〕2号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《处罚处分条例》)已于2004年11月5日经国务院第69次常务会议讨论通过，2004年11月30日以第427号国务院令发布，并将于2005年2月1日起施行。它的颁布实施，是我国财政法制建设及财政监督领域的一件大事，对纠正财政违法行为，维护财政经济秩序，推进依法理财具有十分重要的意义。为保证《处罚处分条例》的贯彻实施，现提出如下意见。
一、抓紧做好《处罚处分条例》的学习、宣传和培训工作
根据《处罚处分条例》规定，财政部门既是财政违法行为的执法主体，在其职权范围内有权对财政违法行为予以处理、处罚，同时，也有可能成为财政违法行为的主体，其有违法行为的，同样应依照《处罚处分条例》的规定受到处理、处罚、处分。因此，各级财政部门要充分认识贯彻实施好《处罚处分条例》对促进依法理财、维护国家财经秩序的重要作用，将学习贯彻《处罚处分条例》作为本部门的一项重要任务。
首先，各级财政部门的领导要带头学习《处罚处分条例》，正确理解和掌握《处罚处分条例》的立法精神和主要内容，自觉遵守财经法纪。同时，要认真组织好本单位的学习宣传和培训工作，要重点抓好对财政行政执法人员的培训，2005年底以前要对所有执法人员轮训一遍。由于《处罚处分条例》首次赋予了省级以上财政部门派出机构的执法主体资格，因此，要特别加强对派出机构执法人员的培训、教育，以增强他们的工作责任心和依法办事的自觉性，提高行政执法水平。
其次，各级财政部门和专员办要在“四五”普法计划中增加《处罚处分条例》的内容，并将学习掌握和贯彻执行《处罚处分条例》的情况作为考核财政干部的重要内容。各级财政部门要将学习和贯彻实施《处罚处分条例》的情况及时上报上级财政部门。财政部将适时组织对《处罚处分条例》贯彻实施情况的检查。
第三，各级财政部门要通过电视、广播、报刊杂志等多种形式，及时、广泛、深入地向社会宣传《处罚处分条例》，以扩大其在全社会的认知度，为《处罚处分条例》的贯彻实施创造良好的社会环境。
此外，根据《处罚处分条例》的规定，其他国家机关及其事业单位、社会团体，也有可能成为财政违法行为的主体，其有违法行为的应依照《处罚处分条例》的规定处理、处罚、处分。因此，各级国家机关及其事业单位、社会团体，要将学习贯彻《处罚处分条例》作为本单位的一项重要任务，认真组织好本单位的学习、宣传和培训工作。各级财政部门要积极配合、促进各单位财会人员的培训，以增强其工作责任心和依法办事的自觉性，自觉维护财政经济秩序。
二、建立和完善相关程序制度，严格规范行政执法程序
《处罚处分条例》赋予了财政执法主体一定的手段和措施，如进行调查或者检查时，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况；可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款；在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下可以先行登记保存；可以对财政违法行为及处理、处罚、处分决定予以公告，等等。同时，《处罚处分条例》还对采用这些手段和措施规定了严格的条件。因此，各级财政部门要严格遵守这些规定，并抓紧制定实施《处罚处分条例》的相关配套制度，规范行政执法程序，具体包括：
1．有关执法机构及人员执法程序方面的工作制度；
2．有关查询被调查、检查单位银行存款方面的工作制度；
3．有关采用证据先行登记保存措施方面的工作制度；
4．有关公告财政违法行为及处理、处罚、处分决定方面的工作制度。
三、以贯彻实施《处罚处分条例》为契机，全面推进财政部门依法理财
各级财政部门要以贯彻实施《处罚处分条例》为契机，采取各种措施，全面推进本部门依法理财工作：
1．要建立健全有关内部监督控制制度，促使本部门、本地区财政工作人员自觉遵守国家各项财政法律制度的规定，防止财政违法行为的发生。
2．要严格按照《处罚处分条例》的规定行使财政行政执法权，严肃查处各类财政违法行为，整顿和规范财政经济秩序。
3．要加强对财政行政执法活动的监督，切实提高财政行政执法水平。一是，各级财政部门和各地专员办要通过各种形式，加强对本部门、本地区财政行政执法活动的监督检查。重点检查做出行政处罚、处理的机构是否具备合法的主体资格，执法主体是否具有行政权限，做出处理、处罚适用的依据是否正确、认定的事实是否清楚、证据是否充分确凿、程序是否合法，等等。发现违法行为的，要依法予以处理。二是，各级财政部门和各地专员办要对重大财政行政处罚、处理案件进行统计分析，并定期报告上级财政部门。
此外，《处罚处分条例》还赋予了审计、监察及有关任免机关对财政违法行为进行处理、处罚、处分的权限。因此，各级财政部门在贯彻实施《处罚处分条例》的过程中，要在本级人民政府的领导下，加强与审计、监察等部门的配合，与这些执法部门一起做好财政执法工作。
最高人民法院关于银行扣款侵权问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于银行扣款侵权问题的复函
1990年2月23日，最高法院
云南省高级人民法院：
你院经请字〔1989〕第2号《关于银行利用收贷名义，从其开办公司的债务人在银行开设的帐户内强制划款应如何处理的请示报告》收悉。经研究，我院认为：
银行不应当为某一公司讨债而强行扣划债务人在银行的存款。中国工商银行北京市分行海淀区办事处假借收贷名义，要求中国银行昆明分行为其所开办的北京市海淀区工商银行银海服务公司，从云南富滇实业开发公司在中国银行昆明分行开设的帐户内强行划款，归还北京市海淀区工商银行银海服务公司，属于侵权行为。