国家烟草专卖局


中国烟草总公司关于贯彻国家标准《卷烟》的通知

1986年7月31日，国家烟草专卖局

各省、自治区、直辖市烟草公司，计划单列市烟草公司，各卷烟厂：
国家标准局已批准中华人民共和国国家标准《卷烟》于1986年8月1日实施，希望各级烟草公司、各卷烟厂、雪茄烟厂坚决贯彻执行。
提高产品质量是“七五”期间一项重大战略任务。各级领导要牢固树立质量第一思想，要真正从单纯生产型转变为生产经营型，把经营思想转移到以提高产品质量，重视市场供求变化，获取经济效益为中心的轨道上来，对存在的质量问题需采取多种措施，进行综合治理。力争在一、两年内把我国卷烟的产品质量提高到一个新水平。
没有高标准，就没有高质量的产品。采用国家标准，促进加强企业管理，提高生产技术，提高产品质量，是发展生产，增加效益的正确途径，我们必须进一步加深对贯彻执行国家标准《卷烟》重大意义的认识，加强对国标贯彻工作的领导，广泛宣传，做到人人皆知。抓好技术力量培训和组织，抓好设备维护保养，制订或修订好各项有关的规章制度，做好考核工作，踏踏实实贯彻国家标准《卷烟》。考虑到标准中个别规定还不具备执行条件，并且在贯彻实施国标以后，需要对质量考核作相应规定。为此制订了国家标准《卷烟》的有关规定。这个规定只是临时性过渡措施。对国家标准《卷烟》，各级烟草公司，各企业一定要积极创造条件，认真贯彻执行。
各省级公司要加快省级二级检测站的建设，几年来总公司和各省公司已投入不少资金，配置仪器和设施。目前更要加快建设速度，充实检测手段，已建成的要进一步完善。并建立正常的工作秩序。个别建站速度较慢的检测条件尚不具备的省，可以暂时组织省内有条件的企业与省级二级站共同承担省级二级站的检测工作。

附件：关于执行国家标准《卷烟》的有关规定
中华人民共和国国家标准《卷烟》（ＧＢ5606～5610－85）已经颁布，并于一九八六年八月一日起正式执行。经研究，对相应的检测次数、考核与统计等作如下规定：
一、卷烟成品质量检测次数
（一）内在质量评吸鉴定。生产企业每牌每周或每旬不少于一次，省级二级站（组织评吸）每牌每月不少于一次。
（二）外在质量检测。生产企业每日每牌不少于一次，省级二级站每牌每月不少于一次。
（三）焦油与糖碱比指标。生产企业与省二级站每牌每月不少于一次。
（四）企业半成品检测项目与统计，要依据国标和卷烟工艺规范，由省公司组织企业制订。
（五）每月抽检成品取样，由省二级站（或委托省公司所属单位）在仓库取样。
二、质量考核及质量月报表
（一）省级二级站负责执行质量检测任务，今后企业产品质量以省级二级站检测结果为准。
（二）省级二级站向省公司提供月份质量检测情况，由省公司向总公司生产管理部提报质量月报。
（三）为加强质量管理，企业卷烟成品检测必须坚持执行。企业卷烟成品检测结果每月向省公司报送。
（四）目前暂用“卷烟质量抽检合格率”做为对企业的质量考核指标。以“卷烟质量总得分”做为参考考核指标。
（五）卷烟质量抽检合格率按下式计算：
卷烟质量 报告期抽检合规品次数
＝－－－－－－－－－－×100％
抽检合格率 报告期抽检总次数

1．式中“次数”是指卷烟成品检测次数。
2．如果报告期间某牌号卷烟内在质量、焦油及糖碱比只检测一次，而该牌别卷烟外在质量检测10次，那么该牌别检测总次数即视为10次。卷烟内在质量、焦油与糖碱比的一次检测结果，可视为10次检测中每一次的检测结果。
3．每牌每次检测都要做出是否“合格品”的判定，不依各次检测平均得分判定是否“合格品”。
三、对国家标准《卷烟的说明》
（一）ＧＢ5607－85中的硬度指标，目前暂填满分，待仪器配备后按国标规定执行。
（二）小盒标明焦油量及类型一项，1986年底前暂不考核，1987年1月1日起按国标规定执行。
（三）鉴于有的地方检测焦油力量不足，在1986年底前凡进行测定的按国标规定执行；未进行测定者，按高焦油计分。1987年1月1日起按国标执行。
（四）小盒标注焦油量的方法。按国标规定结合本产品实测结果选定在小盒的侧面标注高、中、低，不标注具体焦油量。
（五）原部颁标准规定的烤烟型戊级卷烟国标中已无该级别，目前暂按原部颁标准执行。
目前存在的丁戊级雪茄型卷烟。原无标准，请各省公司、企业参照国家标准《卷烟》制订企业标准。总公司将考虑制订统一的丁、戊级雪茄型卷烟标准。
（六）卷烟成品取样数量：鉴于国标中规定取样数量不足，ＧＢ5610－85中2、1、1、1、2条，随机抽样改为五小箱，2、1、1、1、3条改为从每小箱内随机抽取一条，共计五条均作为检验样烟。
（七）卷烟包装（ＧＢ5609－85）。
1．鉴于国内所引进包装机硬条盒设备尚不能打印生产日期，目前检测时可不扣分，企业要积极创造条件，争取尽快按国标执行。
2．所有烟支或小盒包装纸上必须印有生产月份。
（八）各项检测及统计计分时，数字保留到小数点后二位，国标已有规定者除外。
（九）“卷烟包装外观质量明细图解”（中国烟草总公司郑州烟草研究所），可供贯彻执行国家标准《卷烟》参考。
四、有关统计规定
（一）自1986年8月份起生产统计的“卷烟合格率”指标改为“卷烟成品率”其计算公式不变，按规定时间报送总公司计统处。
（二）自1986年8月份起质量统计的卷烟等级品率指标改为卷烟质量抽检合格率（计算公式见规定第二部分的第五条），按原规定时间分别上报生产处、计统处。表式附后。原卷烟等级品率停止报送，总公司准备制订优等品和一等品的考核办法。
附：统计表及说明。统计表只发到省公司。（略）
填 表 说 明
1．表一、1、表一、2作为烟草制品质量评吸记分的统一表格，该两表亦作为各级质量检测站上报质量报告的附表。如果评吸得分所判定的档次若与该牌号规定的档次不符，应在备注中加以说明。
2．表二，是企业和二级检测站向省级烟草公司报送的卷烟产品质量月报表。表中所填写的具体数据（除烟支规格的生产量）均为月平均值。此表供参考使用。
3．表三作为省级烟草公司向总公司报送的名优产品质量季度报表。内在、外在和焦油含量栏目中的换算得分的总和。此表暂不报供参考。
4．表四，作为省级烟草公司向总公司生产管理部报送的卷烟质量抽检合格率统计表（代月报表），代替原中烟质02表。
该表总得分为某个级别各次换算后得分的平均值，此栏不填合计。
5．表五是企业和二级检测站向省级烟草公司报送的质量检测鉴定记分统计表，也作为月报表。
合格率（或判定）栏中，如果每个牌号只检测鉴定一次，则此栏为“判定”；如果每个牌号检测鉴定多次，则此栏应填“合格率”。如果作为“合格率”时，最后应计算合格率加权平均值（各牌号检测次数不同时）。
6．表六是企业和二级检测站作为原始记录的质量综合得分表。


湖北省武汉市人民政府


武汉市农村公路养护管理办法

（2008年3月24日武汉市人民政府第29次常务会议审议通过　2008年3月28日武汉市人民政府令第185号公布　自2008年6月1日起施行）


第一章　总则

　　第一条　为加强农村公路的养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》和《湖北省农村公路条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内农村公路的养护和管理。

　　本办法所称农村公路，是指按照国家技术标准修建的县道、乡道、村道。

　　第三条　市交通行政主管部门负责本市农村公路养护的监督管理和指导，具体工作由其所属的市公路管理机构承担。

　　武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会、市东湖生态旅游风景区管理委员会、各区人民政府是本辖区农村公路养护管理的责任主体，区交通行政主管部门和所属的区公路管理机构负责组织实施农村公路养护管理工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处按照规定的职责范围，在区交通行政主管部门和公路管理机构的组织指导下，负责本辖区内乡道、村道的养护管理工作。

　　第四条　农村公路养护管理工作应当遵循政府主导、分级负责、有路必养、保障畅通的原则。

　　第五条　任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权举报破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。

第二章　养护管理

　　第六条　农村公路养护分为大、中修养护工程和日常养护（含小修保养）。

　　第七条　农村公路养护应当根据农村公路养护类别和实际技术状况编制年度养护计划。

　　区交通行政主管部门负责编制本行政区域内农村公路年度养护计划，大、中修工程养护计划报市交通行政主管部门批准后实施，日常养护计划报区人民政府（开发区、风景区管委会）批准后实施。

　　第八条　县道的养护由区交通行政主管部门及其所属的区公路管理机构负责组织实施。

　　乡道的养护和村道的大、中修工程由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织实施。

　　村道的日常养护，由村民委员会负责组织实施。

　　第九条　农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主。

　　农村公路大、中修养护工程（抢修工程除外），应当按照有关规定采取向社会公开招标的方式，择优选定养护作业单位；养护责任单位应当与养护作业单位签订养护工程合同，明确双方的权利义务。

　　乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。

　　第十条　农村公路养护作业单位应当按照国家规定的技术规范、操作规程和合同约定进行养护作业，使农村公路处于良好的技术状态。

　　第十一条　农村公路的大、中修养护工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度。农村公路的缺陷责任期限不得少于1年。

　　第十二条　农村公路养护单位在进行养护作业时，应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。

　　农村公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志，过往车辆应当避让。

　　第十三条　农村公路应当按照国家标准和技术规范设置道路交通标志、标线，根据需要设置交通信号灯等交通安全设施，并定期保养。

　　第十四条　区人民政府（开发区、风景区管委会）、乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。

　　农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

　　第十五条　区人民政府（开发区、风景区管委会）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强农村公路的管理，禁止在农村公路及公路用地范围内从事下列活动：

　　（一）打场晒粮、燃烧秸杆、倾倒垃圾、排放污物、种植农作物；

　　（二）非法挖沙、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水；

　　（三）损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志；

　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十六条　超过农村公路限定载荷标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，必须依法报经区级以上交通行政主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

　　因施工或者其他行为损坏农村公路的，应当按照公路技术标准予以恢复或者按照实际造价赔（补）偿。

第三章　养护资金

　　第十七条　各级人民政府应当加大对农村公路养护资金的投入，保障农村公路养护工作的正常进行。鼓励社会各界捐资用于农村公路养护，对作出突出贡献的，由市、区人民政府（开发区、风景区管委会）予以表彰。

　　第十八条　农村公路大、中修养护工程资金主要由国家、省拨给的补助资金构成。

　　市财政部门根据国家、省拨给资金到位情况安排专项资金对农村公路大、中修养护工程资金予以补助，并列入年度财政预算。市财政安排资金补助计划，由市交通行政主管部门编制，报市财政部门审定。

　　第十九条　农村公路的日常养护资金主要由市交通行政主管部门安排的拖拉机养路费和农用车、农巴车、简易机动车、摩托车等交通规费和区财政预算安排的资金构成。区财政预算按照省人民政府的规定安排资金，并与市交通行政主管部门安排的交通规费资金同步到位。

　　第二十条　省交通行政主管部门统筹安排的农村公路大、中修养护工程资金，按照省级部门预算规定的程序，统一拨付给区交通行政主管部门或者养护管理单位。市、区人民政府（开发区、风景区管委会）财政预算安排的农村公路养护资金，列入同级财政支出预算，按照财政预算资金管理的有关规定拨付。

　　第二十一条　农村公路养护资金要严格管理，专项核算，专款专用，公开资金使用情况，实行年度审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的养护资金，可结转下年度使用。

第四章　养护考核

　　第二十二条　农村公路养护工作纳入政府绩效管理。

　　市交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当建立农村公路养护考核制度，定期对各区农村公路养护工作进行检查、考核，加强对农村公路养护质量、资金使用、日常管理的检查、考核，保障农村公路完好畅通。具体考核办法由市交通行政主管部门依据交通部制发的《公路养护质量检查评定标准》制定。

　　第二十三条　区交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当严格按照养护合同的规定定期对养护作业单位进行考核，对未按照合同约定履行养护责任的，督促其整改，直至依法解除养护合同。

　　第二十四条　各级交通行政主管部门及其公路管理机构应当按照统一标准、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全市、区农村公路养护管理数据库，完善农村公路养护管理信息系统，适时、准确地反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路养护管理提供技术支持和决策服务。

第五章　法律责任

　　第二十五条　违反本办法规定的，法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定；造成农村公路损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，按照管理权限，由市、区人民政府（开发区、风景区管委会）和相关管理部门对责任单位予以通报批评，责令限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）农村公路养护资金未按时到位的；

　　（二）侵占、挪用和截留农村公路养护资金的；

　　（三）农村公路养护质量评定、考核和验收不合格的；

　　（四）在农村公路养护管理中采用强制手段向单位、个人集资的。

　　第二十七条　国家工作人员在农村公路养护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第二十八条　本办法具体应用中的问题由市交通行政主管部门负责解释。

　　第二十九条　本办法自2008年6月1日起施行。