沈阳市鼓励台湾同胞投资的规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市鼓励台湾同胞投资的规定
沈政令[1997]31号
第一条 为积极鼓励台湾同胞投资我市兴办合资合作项目，根据国务院《关于进一步发展海峡两岸经济关系若干问题的决定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 台湾的公司、企业和个人(以下统称台胞投资者)的投资金额不受限制，可以下列形式在我市进行投资：
(一)举办独资、合资、合作经营企业(以下简称台胞投资企业)；
(二)开展来料加工、合作生产；
(三)租赁、承包、托管经营；
(四)购买企业股票、债券和产权；
(五)购置房产；
(六)依法取得土地使用权、开发经营；
(七)法律、法规允许的其他投资形式。
第三条 台胞投资者在我市投资兴办台胞投资企业和其他形式的投资，经市政府台湾事务办公室认证后，除享受本规定的政策待遇外，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的政策待遇。
第四条 台胞投资者在我市的人身权、财产权及其他合法权益依法受到保护；投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润可依法转让和继承。
第五条 台胞投资者获得的合法利润，其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。
第六条 台胞投资企业向我市金融机构贷款，可以本企业资产和权益担保。
第七条 台胞投资者投资兴办独资企业，经营期限由投资者自行确定；合资和合作经营企业，经营期限由合资或合作双方协商确定，一般性生产型企业应在十年以上。
第八条 台胞投资企业自行解决外汇平衡或投资盈利后资金不需汇往境外的，可适当放宽内销比例。
第九条 台胞投资企业在我市律师事务所、会计师事务所办理法律、会计事务，按国内企业收费标准收费。
第十条 总投资额在1亿美元以上的台胞投资项目，注册资本与投资额的比例可适当放宽。
第十一条 台胞投资企业从缴纳企业所得税年度起，地方所得税免五年减半三年，其中产品出口企业和技术先进企业免缴地方所得税。
第十二条 对限制外商投资的项目，凡能改进生产工艺、提高产品性能和质量、符合生产力布局要求的项目，经批准，允许台湾投资者在我市投资兴办。
第十三条 属于我市“八五”和“九五”计划内吸收外资的项目，在条件允许的情况下优先与台商合资、合作建设经营。鼓励台胞投资者投资我市现有大中型企业的技术改造项目。
第十四条 鼓励台胞投资者参与发起组建股份有限公司和责任有限公司。台胞投资者持股数额达到股本总额25%以上的，经批准为台胞投资企业，可享受台胞投资企业的优惠政策。
台胞投资者购买企业股票或债券与我市企业或个人享受同等权利与义务。
第十五条 台胞投资者可购买我市对外有偿出让产权的全民所有制或集体所有制企业。全部购买且独立经营的，享受独资企业待遇；部分购买，凡超过企业资产总额25%以上且与原企业合资经营的，享受台胞投资企业的政策待遇。
第十六条 鼓励台胞投资者租赁、承包或合资、合作改造我市大中型企业车间、分厂或整厂，允许其转产，产品可全部内销。承包、租赁及依法取得托管权之后的企业分厂、车间可享受台资企业各项优惠待遇。工人和管理人员可部分聘用。对其原亏损部分，可采取挂帐或逐渐消化的办
法处理。
台胞投资者可合资、合作兴办改造老旧亏损企业投资公司。
第十七条 鼓励台胞投资者举办农副产品生产、加工、储藏、运输以及产品(除粮、棉、油外)销售、出口的贸工农一体化项目。其中涉及出口配额许可证管理的产品，按国家有关规定办理。
第十八条 鼓励台胞投资者举办种植、养殖、加工、保鲜、储运等方面有先进技术和高新技术的项目。对于能够引进或培育良种并能提供保鲜、储藏新技术的和农产品精深加工企业，经市科委认定，可享受市高新技术企业有关优惠政策，其用地可按农业用地对待，并允许其投资者在我
市合资、合作兴办农副产品(除粮、棉、油外)批发、零售企业。
第十九条 鼓励台胞投资者投资开垦荒山、荒坡、荒地，开发滩涂和从事高产、优质、高效的农业生产项目，并从台胞投资者建厂之日起减半征收土地使用费。
第二十条 在沈阳海峡两岸科技工业园区内注册的台湾(合资、独资)高新技术企业享受产品所得税15%，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半上缴的企业所得税，由开发区财政返还企业。
在辽宁沈阳台商投资区注册的台湾(合资、独资)企业享受沈阳开发区的优惠政策。
第二十一条 经批准，台湾金融机构可按照有关规定，在我市申办银行或非银行金融机构。
第二十二条 台胞投资者将企业分得利润，再投资本企业增加注册资本或投资兴办新的企业，经营期不少于五年的， 退还已缴企业所得税和地方所得税40%；再投资于产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于五年的，经税务部门核准，全部退还已缴纳的企业所得税和地方所得税。
第二十三条 台胞投资者本人和企业的台湾雇员及其亲属、子女，在市内乘车、购物、游览、住宾馆、饭店、看病、入托、就学，享受与我市市民同等待遇。
第二十四条 台胞投资者在我市投资，可委托大陆的亲友为其代理人。代理人应当持具有法律效力的委托书。
第二十五条 经市计划委员会审核批准，台胞投资者凡一次(性)投资二十五万美元(新民市、辽中、法库、康平县二十万美元)的，可允许其亲属一人由农村户口转为企业所在地城市(或城镇)户口；凡一次性实际投资五十万美元(新民市、辽中、法库、康平县四十万美元)以上的，允许其
亲属二人由农村户口转为企业所在地城市(或城镇)户口。
第二十六条 介绍台胞投资者到我市投资或开展加工装配、进料加工的中介人，其亲属(限一至两名)经考核符合招工条件的，可优先安排在投资企业就业。
第二十七条 凡介绍台胞投资者到我市投资的中介人，均可按照市政府有关奖励政策给予奖励。
第二十八条 台湾同胞亲属作为中介人为我市引进台资、外资或出口创汇达二十五万美元以上的，其子女升高中、技工学校或市属大学时，由区、县(市)、局和同级台办出具证明，并报市台办签署意见，经招生部门审查同意后，可享受升学照顾录取的有关规定。
第二十九条 台胞投资者在我市投资，因履行合同发生的或与合同有关的争议，当事人应当尽可能通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解的或协商调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第三十条 本规定在执行中的具体问题由市政府台湾事务办公室负责解释。
第三十一条 本规定自一九九八年一月一日起施行。《沈阳市鼓励台湾同胞投资的优惠办法》(沈政发〔1990〕51号文件》即行废止。
1997年11月6日
关于中国联合通信有限公司开展CDMA预付费业务话费积分活动备案的通知
信息产业部
关于中国联合通信有限公司开展CDMA预付费业务话费积分活动备案的通知
各省、自治区、直辖市通信管理局
中国联合通信有限公司已将《关于CDMA预付费业务话费积分回馈实施方案的报告》(中国联通计财字［2003］434号)报我部备案，特此通知。
考虑到各地实际情况不同，具体积分方案和执行时间由中国联合通信有限公司各省（自治区、直辖市）公司报当地通信管理局备案后执行。
附件：中国联合通信有限公司《关于CDMA预付费业务话费积分回馈实施方案的报告》。
二○○三年十一月三日
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关于CDMA预付费业务话费积分
回馈实施方案的报告
中国联通计财字［2003］434号
信息产业部经济调节与清算司：
中国联通CDMA预付费业务开展以来，以其方便、灵活的购买、使用方式为用户提供了移动通信业务新的选择，受到了用户的欢迎。但是，由于CDMA预付费业务开展较晚，与其他电信运营企业相关业务相比，无论用户认知度、终端丰富程度以及业务内容等各方面都有明显差距，加之目前电信运营企业的各类移动业务普遍对用户实行的积分回馈、多项增值业务捆绑等优惠措施，使得CDMA预付费业务开展十分困难。为满足用户的需要和进一步推动CDMA预付费业务的发展，我公司计划为CDMA预付费业务用户引入积分回馈计划，但由于预付费用户流动性较大，无论从技术实现还是用户获得积分回馈的保障等各方面，实现积分回馈计划都有很大的难度，因此我公司参照其他电信运营企业的用户积分和业务捆绑方案，将相应的积分折算，推出“如意133”预付费积分回馈定制业务，现将具体业务方案备案如下：
CDMA预付费“如意133”积分回馈包括如意短信、如意亲情、如意畅听和如意夜话四种定制方案，采用充值卡激活的方式，由用户选择定制，当用户使用某种积分回馈充值卡充值成功后，即选择定制了此种积分回馈方案，享受相应的业务捆绑和优惠资费，用户选用新的积分回馈卡充值后，若与原积分回馈定制方案不同，将激活新的定制方案，原积分回馈定制终止，卡内余额可自动累积。
各种积分加回馈方案基本资费执行CDMA预付费业务标准资费，如意短信积分回馈方案，根据充值卡面值的不同赠送不同的定量短信使用费，超过有效期终止使用，赠送业务不累加；如意亲情积分回馈方案，按照充值卡面值和标注的有效期内使用各项基本及数据增值业务，可设置不同数量的亲友号码，通话费实行优惠。如意畅听积分回馈方案，按照不同充值卡面值和标注的有效期赠送本业务区内接听来话；如意夜话积分回馈方案，按照不同充值卡面值和标注的有效期，对晚9：00－早8：00的夜间话费实行不同幅度的优惠。
本次CDMA预付费业务积分回馈推广活动定于2003年8月1日起在各地陆续开展。
二○○三年七月十八日
上海市人民政府关于印发《上海市信访事项复查复核暂行办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市信访事项复查复核暂行办法》的通知
沪府发〔2009〕17号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○○九年三月十八日
上海市信访事项复查复核暂行办法
第一章总则
第一条（目的和依据）
为规范信访事项复查复核的活动，监督行政机关依法行使职权，保护信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，根据国务院发布的《信访条例》，结合本市信访工作实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
信访人不服本市行政机关作出的信访书面答复，申请复查、复核；本市行政机关受理复查、复核申请，作出复查、复核意见的活动，适用本办法。
第三条（工作原则）
复查、复核工作应当坚持依法按政策、查明事实、分清责任、
合法性审查和合理性审查相结合的原则。
第四条（举证责任）
行政机关对其作出职务行为的事实和依据，负有举证责任。
信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料。
第五条（申请撤回）
在复查、复核机关作出复查、复核意见前，信访人要求撤回复查、复核申请的，经复查、复核机关审查，认为不侵犯社会公共利益和他人合法权益，应当准许并记录在案。
信访人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，信访人能够证明撤回申请非本人真实意愿的除外。
第二章申请与受理
第六条（申请的主体）
信访复查、复核申请，应当由信访人本人提出。
信访人因健康等原因不能本人提出的，可以委托他人提出申请。
委托他人申请的，应当向复查、复核机关提交由信访人本人签名或盖章的授权委托书。委托书应当明确委托事项、权限和期限。
多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第七条（申请条件）
申请复查、复核应当符合下列条件：
（一）有具体的复查、复核请求和事实根据；
（二）属于信访复查、复核范围；
（三）复查、复核请求不超过提出信访或申请复查时的请求范围；
（四）在法定期限内提出。
第八条（申请的层级）
对区（县）政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，由申请人选择，可以向该工作部门的本级政府申请复查或复核，也可以向该工作部门的上一级主管部门申请复查或复核。申请人只能选择一个复查、复核机关申请复查、复核。
对实行垂直领导的行政机关作出信访处理意见或复查意见不服的，申请人应当向该行政机关上一级主管部门申请复查或复核。
对市政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，申请人应当向市政府申请复查或复核。
第九条（申请方式）
申请人申请复查、复核，应当采用纸质书面方式。书面申请确有困难的，可以口头申请。口头申请的，复查、复核机关在当面作记录后，由申请人以签字等方式确认。
第十条（申请材料）
申请人申请复查、复核，须提供以下材料：
（一）申请书，申请书应当载明申请人姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、联系地址、联系电话以及信访事项的基本情况、申请复查、复核的具体请求、主要事由和时间以及申请人的签名或盖章等；
（二）申请人的身份证明；
（三）信访事项的处理意见书或复查意见书原件；
（四）相关证据材料；
（五）需由申请人提供的其他材料。
第十一条（受理审查）
复查、复核申请同时符合本办法第六条至第十条规定的，复查、复核机关应予受理。
申请材料不完备的，应当书面通知申请人及时补齐，材料补齐之日为收到日。补齐期限最长不超过10日，通知申请人补齐相关材料的时间不计入复查、复核期限。
申请人复查、复核申请属于下列情形的，不予受理，并在法定期限内发出不予受理通知书：
（一）不符合本办法第六条至第九条规定的；
（二）申请人材料不符合本办法第十条规定，且未按照要求及时补齐的；
（三）属于其他行政机关受理范围的；
（四）复查、复核申请已由其他行政机关受理或处理完毕的；
（五）法律法规规定的其他不予受理的。
不予受理通知书应当加盖本机关印章或信访专用章。
第十二条（不再受理）
信访人对信访事项复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，并书面告知信访人。
信访人不满不再受理告知，仍继续以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再告知。
第十三条（受理争议）
申请人不服办理机关、复查机关不予受理决定的，可以按照《信访条例》第三十四条、第三十五条规定申请复查、复核。复查、复核机关在收到申请人的复查、复核申请后，应在30日内作出以下复查、复核意见：
（一）不予受理并无不当的，予以维持；
（二）不予受理不当的，撤销不予受理通知、责令受理。
第三章复查
第十四条（听取意见）
复查机关复查信访事项时，可以听取信访人陈述事实和理由，信访人拒绝的除外。必要时，可以要求信访人、有关组织和人员说明情况。
第十五条（调查事实）
信访人对同一信访事项提出新的事实、理由证明原办理不当或错误以及需要进一步核实有关情况的，复查机关应向有关组织和人员调查，调查人员不得少于2人。
被调查的有关组织和人员应当配合、接受复查机关的调查。
调查笔录经被调查人校阅后，应由被调查人、调查人签名或盖章。被调查人不愿意签名或盖章的，调查人应当予以注明。
第十六条（中止处理）
复查机关在受理复查申请后，发现以下情形之一的，中止处理：
（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；
（二）复查涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认；
（三）其他需要中止处理的情形。
中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理。
复查机关中止、恢复处理，应当告知申请人。
第十七条（终止处理）
复查机关在受理复查申请后，发现以下情形之一的，终止处理，并书面告知申请人：
（一）申请人依照本办法第五条的规定，经复查机关准许撤回复查申请；
（二）申请人与被申请人在复查意见作出前自愿达成和解，和解内容不损害公共利益和他人合法权益，并经复查机关准许；
（三）发现申请人投诉请求不符合国务院发布的《信访条例》规定受理条件；
（四）其他需要终止处理的情形。
第十八条（书面答复）
复查机关应当在调查和核实后，按照下列规定作出复查意见：
（一）原办理意见事实清楚、证据充分、适用法定依据正确、程序合法、处理恰当等情形的，予以维持；
原办理意见存在事实认定不清、证据不足、适用法定依据错误、超越或滥用职权等明显不当情形的，分别作出以下处理：
1．退回补充调查；
2．撤销并责令重新处理；
3．变更原办理意见；
4．确认原办理意见违法。
（二）申请人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
申请人请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对申请人做好解释工作；
对申请人请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
第四章复核
第十九条（工作程序）
复核工作依照本办法第十四条至第十八条的规定进行。
第二十条（听证）
重大、复杂、疑难的信访事项，复核机关可以举行听证，听证程序按照市政府印发的《上海市信访事项听证试行办法》的规定执行。
听证所需时间不计算在复核时限内。
第二十一条（公示）
经过听证的复核意见，可以依法向社会公示。
公示决定由复核机关作出。
第五章附则
第二十二条（参照执行）
本市企事业单位信访事项的复查、复核工作，参照本办法执行。
第二十三条（负责解释与实施细则）
本办法由市信访办解释，并由市信访办适时制定实施细则。
第二十四条（施行）
本办法自发布之日起施行。