教育部、国家发展改革委、财政部关于扩大内地新疆高中班招生规模的意见
教育部 国家发展和改革委员会 财政部
教育部 国家发展改革委 财政部关于扩大内地新疆高中班招生规模的意见
2005年5月17日
教民〔2005〕10号
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见>的通知》(中办发〔2003〕32号)中关于“扩大内地新疆高中班规模，推行新疆高中班学生与当地学生混合编班”的意见，以及中央领导同志在《中央新疆工作协调小组办公室关于印发<关于内地新疆高中班扩招问题的调研报告>的通知》(稳定办函〔2003〕53号)上的批示精神，经国务院同意，从2005年起，在北京、天津、长春、哈尔滨、上海、扬州、盐城、镇江、泰州、杭州、宁波、温州、嘉兴、厦门、青岛、烟台、威海、武汉、广州、珠海、东莞、江门、肇庆、深圳等24个内地城市扩大内地新疆高中班招生规模。年招生规模由2004年的1540人扩大到5000人，扩招3460人，按每教学班40人计算，共扩招87个班；扩招后在校生总规模达到20000人，500个班。
举办内地新疆高中班并适当扩大规模，是党中央、国务院交给地方人民政府的一项长期的政治任务，是支援新疆加快培养一大批坚定地维护祖国统一，反对民族分裂，密切联系群众，具有强烈革命事业心和业务能力的少数民族干部，确保新疆经济繁荣、社会稳定、民族团结、边防巩固和各项事业全面发展的重要措施。现就有关问题提出如下意见：
一、统筹规划，分步实施，逐年扩招
(一)扩大内地新疆高中班招生规模。以2004年1540名为基数，分三年扩招，至2007年达到年招生5000名规模(见附件)，其中包括面向新疆生产建设兵团招收一定比例的少数民族和汉族农牧民子女。
(二)承担任务的内地城市要统筹规划，选择当地教学条件、教学质量好的省级一类非民族普通高中或符合条件的高校附属中学举办内地新疆高中班，除预科一年外，高中三年实行合校混班办学。
(三)内地新疆高中班学生毕业后，教育部将根据新疆维吾尔自治区人民政府对人才的需求建议，经选拔将成绩达到规定要求的学生继续分流到内地普通高校学习，并与新疆协作计划统筹下达。升入高等学校的内地新疆高中班学生完成学业后，全部返回新疆。新疆维吾尔自治区人民政府要加强就业指导工作，用好这批人才。
二、保证必要的办学投资和办学条件
(一)中央将对承担内地新疆高中班扩招任务的城市给予一次性基建和教学仪器设备、图书资料补助经费。国家发展改革委安排一次性扩招基建补助经费2.2亿元(按每班约250万元计)，含交通工具经费；财政部安排一次性扩招教学仪器设备、图书资料补助经费0.865亿元，共3.065亿元支持地方人民政府扩招任务
的实施。不足部分由支援省(市)和办班城市人民政府负责解决。
(二)内地新疆高中班办班所需日常经费，包括教职工人头费、办公费、办学条件改善费和学生学习、生活费用(包括伙食费、学杂费、书籍费、装备费、服装费、假期活动费、取暖降温费、公杂费等)及医疗等经费，依照《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强少数民族地区人才培养工作意见的通知》(国办发〔1999〕85号)关于“办班所需的日常经费主要由所在城市政府解决”的原则，由办班城市人民政府负责解决，其中吉林、黑龙江、湖北三省由省级人民政府负责解决。学生所需的学习、生活及医疗费等，要达到年生均6000元以上；原年生均补贴标准高于6000元的城市，可根据当地经济发展水平、财政状况和学生的实际需要，适当提高补贴标准。
新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团承担学生的部分学习、生活费和医疗费补贴。补贴标准另行文下达。
内地新疆高中班学生在校学习期间，干部职工子女应适当交纳学习、生活及医疗费用；农牧民或城镇困难职工子女所需费用予以减免。
(三)支援新疆举办内地新疆高中班，是内地发达城市人民政府应尽的义务和义不容辞的责任。实施扩大内地新疆高中班招生规模，涉及多方面，并且任务重、时间紧，各有关城市人民政府应以“特事特办”的要求高度重视，对必要的基本建设、资金投入、干部教师配备等给予优先考虑，保证近期完成扩招任务，办好内地新疆高中班。
其它有关办学事项，要按照《教育部关于印发<关于内地有关城市开办新疆高中班的实施意见>的通知》(教民〔2000〕2号)和《教育部关于印发<内地新疆高中班工作会议纪要>的通知》(教民〔2000〕7号)规定执行；对学生学习生活管理要按照《教育部关于印发<内地新疆高中班管理办法(试行)>的通知》(教民〔2000〕8号)规定执行。
各有关省、自治区、直辖市人民政府要将任务落实情况报教育部。
杭州市重大行政处罚决定备案审查规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市重大行政处罚决定备案审查规定
市政府令第111号
（1996年12月31日杭州市人民政府发布）
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保障和促进行政机关有效地实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》及国家有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的各级政府和各行政执法机构（包括法律、法规授权组织和法律、法规、规章委托组织）作出的重大行政处罚决定，均应依照本规定报送上级政府或本级政府备案。
第三条 杭州市人民政府法制局具体负责各区、县（市）政府和市属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定的备案审查工作。
区、县（市）政府法制工作机构具体负责区、县（市）属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定的备案审查工作。
第四条 重大行政处罚决定实行分级备案审查的原则。乡（镇）政府和区、县（市）属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定，由区、县（市）政府法制工作机构负责备案审查。
区、县（市）政府和市属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定，由市政府法制局负责备案审查。
第五条 区、县（市）政府和市属各行政执法机构根据法律、法规或者规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所作出的下列重大行政处罚决定，应当报送市人民政府备案：
（一）对经营活动中的违法行为处以50000元以上罚款，对非经营活动中的违法行为处以3000元以上罚款的；
（二）没收违法所得50000元以上的；
（三）没收非法财物价值50000元以上的；
（四）责令停产停业1个月以上的；
（五）吊销企业营业执照的；
（六）市政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。
第六条 乡（镇）政府和区、县（市）属各行政执法机构报送区、县（市）政府备案的重大行政处罚决定范围，由各区、县（市）政府根据当地实际情况参照本规定确定。
第七条 各级政府和各行政执法机构作出的重大行政处罚决定在送达当事人的同时，报送上级政府或本级政府备案。
两个或两个以上行政执法机构共同作出的重大行政处罚决定，由主办机构负责报送备案。
第八条 重大行政处罚决定备案应报送《重大行政处罚决定备案报告》（具体格式由市政府法制局制发）和重大行政处罚决定书副本各一份。
第九条 对报送备案的重大行政处罚决定，就下列几个主要方面进行审查：
（一）行政执法主体资格是否合法；
（二）适用法律、法规或者规章是否正确；
（三）认定的事实是否清楚，证据是否确凿，处罚幅度是否适当；
（四）程序是否合法；
（五）其他需要进行审查的内容。
第十条 政府法制工作机构在审查备案的重大行政处罚决定时，有权调阅行政执法案卷和其他有关材料，有关单位和个人应予以协助，如实提供有关材料，不得以任何理由加以阻挠和拒绝。
第十一条 各级政府和各行政执法机构，发现报送备案的重大行政处罚决定与法律、法规或者规章相抵触的，应当主动改正，并及时向上级政府或本级政府法制工作机构反映。
第十二条 对备案的重大行政处罚决定审查中发现的问题，由负责审查的政府法制工作机构提出处理意见。
报送备案的行政执法机构在接到政府法制工作机构的处理意见后30日内，将处理结果报政府法制工作机构。
逾期不报的，由政府法制工作机构提请本级政府撤销、改变或者责令改正该重大行政处罚决定。
第十三条 政府法制工作机构应当就重大行政处罚决定的备案情况，于每年第一季度内向本级政府提出上一年度的备案审查报告，并予以通报。
第十四条 各级政府和各行政执法机构应当于每年一月底前将上一年作出的重大行政处罚决定目录报上级政府或本级政府法制工作机构备案。
第十五条 行政执法机构不报送或不按时报送重大行政处罚决定和目录备案的，政府法制工作机构应当通知其限期报送；对拒不报送的，由政府法制工作机构给予通报批评，并限期补报。
第十六条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第十七条 本规定自1997年1月1日起施行。
黑龙江省实施《企业债券管理暂行条例》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《企业债券管理暂行条例》细则
黑龙江省人民政府
第一条 为加强企业债券的管理，维护债权人和债务人的合法权益，根据国务院《企业债券管理暂行条例》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称企业债券是指企业依照法定程序发行，在一定期限内还本付息的有价证券。
债券持有者享有按期取得利息和收回本金的权利。
第三条 中国人民银行黑龙江省分行（以下简称省人民银行）及其分支机构是企业债券的主管机关。
第四条 企业发行债券必须坚持自愿、互利、有偿的原则。严禁强迫或摊派。
第五条 发行企业债券，由省人民银行实行统一管理，额度控制。发行企业可向当地人民银行申报，经市、地人民银行审核，报省人民银行批准。
第六条 发行债券企业除按《企业债券管理暂行条例》第十五条要求报送的文件外，还应向批准机关提交下列材料：
（一）还本付息担保单位证明。
（二）企业发行债券的评估报告。
第七条 债券票面必须载明规定的内容，债券印制之前，应将债券样式送批准机关审定，并到省人民银行指定的印刷厂印制。
第八条 企业债券期限最长不得超过三年，利率不得高于银行相同期限居民定期储蓄存款利率的40％。
第九条 企业债券的发行对象为城乡居民和企业、事业单位。企业、事业单位购买债券只能使用国家规定其有权自行支配的资金。
第十条 企业发行债券所筹集的资金必须按批准的用途专款专用，不准挪用。
第十一条 省人民银行及其分支机构有权对发行债券的企业和购买债券的企业、事业单位的资金使用情况和资金来源进行监督和检查。
第十二条 发行债券的企业应在批准之日起三个月内完成发行工作，逾期未发行的债券不得再发行。
第十三条 债券发行结束后，发行企业应按期向批准机关和当地人民银行报送债券实发情况书面材料。
第十四条 发行债券的企业因经营不善或发生亏损，无力按期偿还债务时，由担保单位承担偿还债券本息的责任。
第十五条 发行债券的企业对未发行完的债券和清偿债务后收回的债券，应认真清点，妥善保管，定期销毁。
第十六条 对违反本细则的单位，省人民银行及其分支机构有权按照《企业债券管理暂行条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定给予处罚。
第十七条 企业发行外币债券不适用于本细则。
第十八条 本细则由省人民银行负责解释并组织实施。
第十九条 本细则自一九八九年十二月一日起施行。
1989年12月4日