黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市秋林和博物馆广场地区管理办法
　
哈市政第〔１９９７〕１１号令发布１９９７年６月２７日




　　第一条　为加强对秋林和博物馆广场地区的管理，创建文明、整洁、有序的地区环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》等有关法律、法规的规定，结合秋林和博物馆广场地区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的秋林和博物馆广场地区（以下简称秋林地区），是指以秋林公司为轴心，沿东、西大直街向东至吉林街东侧建筑红线，向西至海关街西侧建筑红线；沿奋斗路向南至花园街南侧建筑红线，向北至邮政街北侧建筑红线的区域。


　　第三条　本办法由南岗区人民政府组织实施。南岗区人民政府设置的秋林地区管理机构负责日常管理工作。
　　市或者区人民政府有关行政主管部门，可以委托秋林地区管理机构负责本部门法定权限内的日常管理工作，并对委托权限内的执法活动进行指导和监督检查。
　　秋林地区居民和居民庭院的管理，由相关街道办事处按辖区管理。


　　第四条　人民警察巡察部门在秋林地区依据《哈尔滨市人民警察巡察条例》履行巡察职责时，应当密切配合秋林地区管理机构进行管理。


　　第五条　秋林地区内保护建筑和保护地区，依照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定进行保护和管理。


　　第六条　任何单位和个人不准擅自占用、挖掘秋林地区内的道路；因城市建设确需临时占用、挖掘道路的，应当向秋林地区管理机构提出申请，由秋林地区管理机构审查，并征得市政、公安交通管理部门批准后方可施工。
　　任何单位和个人不准在秋林地区内的道路以及人防工程出口处从事经营活动。秋林地区管理机构应当严格管理。


　　第七条　车辆进入秋林地区，应当按照规定停放或者行驶。
　　公共交通车辆（含附线小公共汽车）在秋林地区内的道路上行驶，应当在指定的站点停靠，不准超时等客。
　　每日７时至１８时，禁止人力三轮车在秋林地区内一、二类道路上行驶或者停放。


　　第八条　秋林地区内的临街建筑物和设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌标准。


　　第九条　秋林地区临街立面贴有瓷砖、釉面砖或者油饰的建筑物，以及立面贴皮装修的建筑物，由产权单位或者使用单位在建筑物立面污染影响市容观瞻时进行清洗、油饰；其他建筑物，由产权单位或者使用单位，在每年４月３０日前，按照规定标准进行粉刷；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
　　博物馆广场标志性建筑，由博物馆广场地下经营单位进行维护，保持完好、整洁。


　　第十条　秋林地区内的修建工程，应当严格控制占道施工。
　　在秋林地区进行工程建设，应当使用商品混凝土，施工现场应当执行工地容貌的有关规定，做到文明施工。


　　第十一条　秋林地区临街建筑物的装饰、装修，应当向秋林地区管理机构提出申请，由秋林地区管理机构审查，并征得有关部门批准后方可施工。


　　第十二条　在秋林地区临街建筑物、公共设施上设置广告、牌匾等，应当向秋林地区管理机构提出申请，由秋林地区管理机构审查，并征得有关部门批准后方可设置。


　　第十三条　秋林地区内的环境卫生，由区人民政府指定的清扫保洁责任单位负责，做到定时清扫，全天保洁。
　　秋林地区的单位和个人，应当遵守市容和环境卫生的有关规定，达到规定的市容和环境卫生标准。


　　第十四条　秋林地区临街单位和个体工商户，应当按“门前三包”责任承担各自门前的卫生、绿化和秩序管理，并按划定的清雪责任区在规定时限内清除冰雪。


　　第十五条　省委门前广场环境卫生、绿化和秋林地区其他公共绿地，分别由区园林绿化行政主管部门、区人民政府指定的清扫保洁责任单位负责管理和清扫保洁，保持环境优美整洁。


　　第十六条　秋林地区内临街单位和个体工商业户，应当按秋林地区规划要求设置室外灯光和空调散热器，并负责保持完好。
　　在秋林地区内设置的空调散热器，应当符合环境保护的有关规定。
　　秋林地区内东、西大直街，奋斗路，红军街临街单位和个体工商业户设置的室外灯光，每年４月１日至１０月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２２时后关闭；１１月１日至次年３月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２１时后关闭。


　　第十七条　秋林地区内东，西大直街，奋斗路临街商店的营业时间，每年５月１日至１０月３１日，闭店时间不早于２０时；１１月１日至次年４月３０日，闭店时间不早于１９时。


　　第十八条　在秋林地区内应当严格控制有污染的建设项目。新建、扩建、改建的建设项目应当进行环境影响评价。已开办的经营项目，排放污染物超过规定标准的，应当采取防治措施，由环保或者公安部门依据环境保护方面有关法律、法规、规章的规定负责监督管理。


　　第十九条　秋林地区内设置的公共设施，应当符合规划要求，与周围环境相协调。秋林地区的公共设施，由养护单位负责定期进行维修养护，保持完好。


　　第二十条　秋林地区管理机构应当加强对公共设施养护的监督，发现设施损坏的，应当及时督促有关养护单位修复。


　　第二十一条　秋林地区设置的机动车、非机动车停车场，由市政、公安交通管理部门会同秋林地区管理机构依照规划进行审批，秋林地区管理机构负责日常管理。


　　第二十二条　秋林地区管理机构按规定收取的各项费用，纳入预算外资金管理，主要用于管理经费支出。


　　第二十三条　违反本办法第五条规定的，由城市规划行政主管部门依据《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定处罚。
　　违反本办法第七条一款规定的，由公安交通管理部门或者人民警察巡察部门依据道路交通管理、人民警察巡察的有关规定处罚。
　　违反本办法第七条二款规定的，由客运交通主管部门依据《哈尔滨市城市客运交通管理条例》的规定处罚。
　　违反本办法第十八条规定的，由环保或者公安部门依据环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
　　违反本办法其他规定的，由秋林地区管理机构依据市、区人民政府有关行政主管部门委托的权限和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》、《哈尔滨市占道经营管理暂行办法》、《哈尔滨市人民政府关于实行七不准的通告》等有关规定处罚。


　　第二十四条　秋林地区管理机构和各有关部门管理工作人员，应当认真履行职务，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
　　对违反本办法前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。


　　第二十六条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的规定执行。


　　第二十七条　本办法自１９９７年７月１日起施行。

四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市集体公益林（地）生态保护资金管理办法（试行）》的通知

成府发〔2009〕46号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　《成都市集体公益林（地）生态保护资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十八日

　　　　　　　　　　　　成都市集体公益林（地）生态保护
　　　　　　　　　　　　　　资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深化我市集体林权制度改革，推进生态文明和统筹城乡林业园林生态体系建设，根据《中华人民共和国森林法》，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号），财政部《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2007〕7号），省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（川委发〔2009〕6号），市政府《关于推进集体林权制度改革的意见》（成府发〔2008〕20号）等有关规定，设立成都市集体公益林（地）生态保护资金（以下简称生态保护资金）。
第二条 生态保护资金是对集体公益林（地）经营者在经营管护过程中，因营造、抚育、管护支出和限制性采伐利用造成的收益损失，给予一定补助的专项资金。
第三条 生态保护资金的建立主体为市政府及有集体公益林（地）生态保护任务的区（市）县政府。具体工作由市和相关区（市）县统筹委、财政局、林业（园林）局、国土局、劳动保障局按照职责分工，共同组织实施。
第四条 本办法适用于我市范围内拥有集体公益林（地）承包经营权并承担集体公益林（地）生态保护责任的农户，以及承担未承包到户集体公益林（地）生态保护责任的村组集体经济组织。

第二章 资金的来源

第五条 生态保护资金按“统一政策、分级筹集”的原则，由市和相关区（市）县财政按比例共同筹集，并纳入预算。在现有财政体制下，二圈层由区（市）县财政全额筹集；三圈层由市和区（市）县按7∶3的比例筹集。
第六条 生态保护资金实行专户管理、专户核算、封闭运行。市林业园林局设立生态保护资金专户，统一管理全市生态保护资金。

第三章 资金的使用及标准

第七条 生态保护资金的发放范围为市域范围内的全部集体公益林（地）。
第八条 生态保护资金的补助对象，按林地（木）权属、经营管理主体确定。
　　（一）承包到户的集体公益林（地），补助对象是农户。
　　（二）未承包到户，由集体经济组织统一经营管理的集体公益林（地），补助对象是相应的集体经济组织。
　　（三）林地承包经营权依法流转后，流转合同有约定的可按合同约定执行；流转合同没有约定的，补助对象仍是农户或者集体经济组织。
第九条 管护责任人是指承担集体公益林（地）管理保护责任的经营者（《林权证》明确的林地承包经营权人）。
　　以林权登记台账为基础，各乡（镇）政府（街道办事处）与区（市）县政府签订《集体公益林（地）保护管理责任书》，集体公益林（地）管护责任人与乡镇政府（街道办事处）签订《集体公益林（地）管护合同》，对补助地块、补助面积、补助年度、补助资金、保护及违约责任等内容进行约定。
第十条 根据市政府认定的森林分类区划界定成果，对集体公益林（地），统一按30元/年·亩的标准进行补助。

第四章 资金的管理

第十一条 相关区（市）县政府负责申报当年生态保护资金发放范围及发放金额，于当年6月底前报市林业园林局。经市林业园林局汇总审核后，报市政府审批。
第十二条 由市财政局和市林业园林局联合下达年度生态保护资金安排计划。市和区（市）县财政部门按要求在规定时间内将各级承担的生态保护资金划入市林业园林局生态保护资金专户，或由市财政通过财政结算直接扣减。
第十三条 获得生态保护资金的农户，其账户内的生态保护资金计入农户耕地保护资金账户总额，与耕地保护基金合并使用，主要用于缴纳养老保险；缴纳养老保险后仍有节余的，可以领取现金补贴。发放现金补贴的条件参照耕地保护基金管理有关规定执行。
　　对于不参保的纯林农户和集体统一经营林地生态保护资金，通过市林业园林局生态保护资金专户直接划转到区（市）县林业（园林）行政主管部门。由区（市）县林业（园林）行政主管部门负责划转到相应的纯林农户和集体经济组织。划转给集体经济组织的，集体经济组织等管护责任单位应建立健全财务管理和会计核算制度，获得的生态保护资金原则上用于集体公益林（地）的管护。
第十四条 区（市）县林业（园林）主管部门负责本行政区域的集体公益林（地）、管护责任人的核定和制定年度生态保护资金拨付方案，并对集体公益林（地）保护责任落实情况进行监督检查；市、区（市）县财政部门负责生态保护资金的筹集、拨付和监督管理；市、区（市）县国土部门负责划拨到耕地保护基金账户内的生态保护资金的使用和监管，确保生态保护资金首先用于农民购买养老保险；市、区（市）县社保部门负责农民参加养老保险业务经办。
　　市林业园林局和区（市）县政府应每年对年度集体公益林（地）管护、森林资源消长、林地征占用、林木采伐、森林火灾、林业有害生物发生及防控等情况进行全面核查，确保生态保护资金落实到山头地块，做到账户、农户、地块相符合。
第十五条 生态保护资金项目年度计划，未经原审批机关批准不得调整。经相关部门批准征占用集体公益林（地）的，由市林业园林局根据征占用林（地）的地点和面积，从下年度起停拨其生态保护资金，调整用于森林分类区划界定新增加的集体公益林（地）。

第五章 奖励与处罚

第十六条 市和区（市）县监察、林业园林等部门要建立集体公益林（地）保护举报奖励制度，设立举报信箱，公布举报电话。对破坏集体公益林（地）违法违规行为及挪用或骗取生态保护资金的违法违规行为进行举报并经查证属实的，可给予举报者一定奖励。
第十七条 未认真履行集体公益林（地）管护责任、非法改变林地用途或致使林地生产力下降的管护责任主体，各区（市）县林业园林主管部门要及时予以制止，终止《集体公益林（地）管护合同》，责令其在规定的时限内恢复林地生产能力。造成林地（木）永久性破坏的，对已发放的生态保护资金全部予以追缴，并按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等相关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 挪用或骗取生态保护资金的，一经发现，依法追究责任单位领导和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究其相应刑事责任。

第六章 附 则

第十九条 市劳动保障局根据本办法制定生态保护资金用于农民养老保险补贴以及与城镇养老保险接轨的具体办法。
第二十条 市林业园林局根据全市经济社会发展状况，对生态保护资金实行动态管理。中央、省对生态保护资金有最新规定的，按新规定执行。
第二十一条 本办法由市统筹委、市财政局、市林业园林局、市国土局、市劳动保障局负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。