贵阳市超期建设工程项目处置暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市超期建设工程项目处置暂行规定
（2003年11月3日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2003年11月17日贵阳市人民政府令第125号公布）
第一章 总则
第一条 为进一步整顿和规范建筑市场和房地产市场秩序，保障城市规划的顺利实施，加快超期建设工程项目的处置工作，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内超期建设工程项目的处置，适用本规定。
本规定所称超期建设工程项目是指具有下列情形之一的建设工程：
（一）依法取得《建筑工程施工许可证》，已动工开发建设面积超过已批准的规划方案确定的建设总面积的三分之一，或者已投资额超过总投资额的25％，且未经批准中止开发建设达12个月以上的建设工程项目；
（二）超过《建设工程规划许可证》有效期限未办理延期手续的建设工程项目；
（三）超过建设行政主管部门核发的《建筑工程施工许可证》有效期或者规定期限，未办理延期手续的建设工程；因故中止建设，建设单位又未在中止之日起1个月内，向颁发施工许可证的机关书面报告的建设工程项目。
经认定为闲置用地和其他情况的，按有关法律、法规处理。
第三条 市、县（市）人民政府建设、规划、国土、房管等有关行政主管部门按照职责负责超期建设工程项目的调查、处置和监督管理工作。
第四条 市建设、规划、房管等行政管理部门应当建立超期建设工程项目检查制度，定期开展检查。单位和个人有权对超期建设工程项目向有关部门举报和反映情况。
第二章 超期建设工程项目的认定和处置
第五条 超期建设工程项目由市、县（市）规划、建设行政主管部门认定。认定和处置超期建设工程项目以规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》的建设项目为单位。
第六条 市、县（市）规划、建设行政主管部门开展超期建设工程项目调查工作，可以采取下列措施：
（一）询问当事人及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制被调查单位、施工单位的有关建设工程审批文件、施工记录和有关资料；
（四）要求被调查单位就有关超期建设问题作出说明；
（五）要求政府相关职能部门提供有关文件、资料。
第七条 市、县（市）规划、建设行政主管部门开展超期建设工程项目调查时，应当向建设单位发出超期建设工程项目调查通知书。
建设单位应当自超期建设工程项目调查通知书送达之日起15日内将建设情况及其有关资料，书面报送调查部门。
第八条 市、县（市）规划、建设行政主管部门应当对经调查认定的超期建设工程项目，向建设单位送达超期建设工程项目认定通知书。
建设单位自超期建设工程项目认定通知书送达之日起30日内，按照本规定第九条规定的方式，向超期建设工程项目认定机关提出超期建设工程项目处置方式申请。
市、县（市）规划、建设行政主管部门可以根据超期建设工程项目的具体情况，拟订超期建设工程项目处置方案，处置方案经市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）规划、建设行政主管部门组织实施并向建设单位送达超期建设工程项目处置决定书。
超期建设工程项目已进入司法程序处置的，按照司法程序处置。
超期建设工程项目依法设立抵押权登记的，规划、建设行政主管部门在拟订处置方案时，应当依法通知抵押权人参与。
第九条 超期建设工程项目的处置方式：
（一）建设临时公共绿地等公共设施；
（二）修改规划和设计方案，按现状竣工；
（三）对主体已竣工的工程进行外装修，清理施工现场，绿化、美化建设工程范围内的环境；
（四）具备条件的，经装饰后作为临时经营场所；
（五）对外招租，由承租人装饰使用；
（六）转让给其他建设单位续建；
（七）原建设单位申请续建；
（八）在规定期限内盘活超期建设工程项目的其他处置方式。
以上处置方式均应当按国家法定基本建设程序办理。
第十条 按照本规定第九条第（七）项规定处置的超期建设工程项目，原建设单位申请续建的，按照以下程序办理：
（一）建设单位应当自超期建设工程项目处置决定书送达之日起30日内，向超期建设工程项目认定机关提交施工计划、资金证明等相关资料。
（二）受理机关应当对继续建设的施工计划、竣工时限和资金证明等资料进行审查，并在15日内提出审查意见，报市、县（市）人民政府批准，与建设单位签订规范的合同文本，约定竣工期限、违约责任，方可实施。
超期建设工程项目属房地产开发项目的，商品房预售款实行专户储存、专款专用，由有关部门实施监管，确保资金用于项目建设。
第十一条 按本规定第九条（一）（二）（三）（四）（五）（六）（八）项规定处置的超期建设工程项目，建设单位应当在超期建设工程项目处置决定书送达之日起30日内，与超期建设项目认定机关签订规范的合同文本后实施。
第十二条 建设单位在超期建设工程项目认定书送达之日起30日内，未向超期建设工程项目认定机关提出处置方式申请的，或经审查申请处置方式不合理，无法实施的，或提供虚假资金证明及相关资料的，由超期建设工程项目认定机关报市、县（市）人民政府批准，实施强制处置。
第十三条 强制处置包括下列方式：
（一）严重影响城市景观、不符合城市容貌标准的超期建设工程项目，由城市管理行政执法机关会同规划行政主管部门，依据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由城市管理行政执法机关组织强制拆除，并可处以罚款。
（二）严重违反规划法律、法规或者经法定鉴定机构鉴定为危险建筑物且无改造价值的超期建设工程，由城市管理行政执法机关等有关部门依法实施拆除。
（三）除本条第（一）、（二）项处置情形之外的超期建设工程项目，超期建设工程项目认定机关可以报市、县（市）人民政府批准，指定有资质的中介机构代为处置。
第十四条 代为处置的超期建设工程项目，应当依法进行质量检测和鉴定，符合条件的方可代为处置，不符合条件的按照国家有关法律、法规处理。
第十五条 代为处置包括：
（一）将代为处置的超期建设工程项目经评估后通过市场化运作，转让产权或开发权由受转让人进行建设或者使用；
（二）由政府投资建设公共设施。
第十六条 代为处置按下列程序进行：
（一）超期建设工程项目认定机关委托有资质的中介机构代为处置；
（二）受委托的中介机构向超期建设工程项目建设单位送达代为处置通知书；
（三）代为处置机构应当选择有资质的评估机构进行超期建设工程项目的价值评估，受委托的评估机构应当在规定期限内出具评估报告，并报有关部门备案；
（四）评估报告予以公告，征询意见，时限为10天，有异议的，由房地产评估管理部门裁决，若异议成立，应当由有资质的评估机构重新组织评估；
（五）代为处置机构提出超期建设工程项目的代为处置方案或安排使用方案，报市、县（市）人民政府批准；
（六）产权转让的，按市场运作方式进行；安排使用的，通过房地产市场向社会公开招商；
（七）超期建设工程项目安排使用的，新投资者向代为处置机构申报安排使用计划书，内容包括投资用途、投资预算、资金来源、使用年限、收益回报和营运管理等，并与代为处置机构签订协议。
第十七条 超期建设工程项目代为处置后的转让款或者使用费，应扣除税费、质量检测和鉴定费、评估费、拍卖费、代为处置费等费用后，依法退还建设单位。处置后建设单位应当依法偿还该项目发生的有关债务，由有关部门负责监管；有异议的，按司法程序解决。
第十八条 超期建设工程项目代为处置费收取标准，由代为处置机构报价格部门审核后公布执行。
第十九条 代为处置机构应当向社会公开办事程序，建立严格的监督管理制度，依法接受有关部门以及当事人的监督。
第二十条 市、县（市）规划、建设行政主管部门应当对行政区域范围区的超期建设工程项目逐个调查、分类、编号，建立项目档案，监督处置方案的实施。
第二十一条 新报建的房地产项目，土地、规划、建设和房地产开发行政主管部门应当以规范的合同文本约定开工和竣工期限及违约责任。
第二十二条 有超期建设工程项目的建设单位，在未恢复施工或者未处置完毕前，政府各有关部门不再受理其办理的以下事项：
（一）规划行政主管部门不再受理其新项目选址、报建手续；
（二）建设行政主管部门不再受理其新建设项目建设手续；
（三）房产行政主管部门不再受理其设立抵押登记，不再受理其进行房地产交易和产权交易；
（四）土地行政主管部门不再办理其参与土地竞买和以其他方式取得土地使用权。
第二十三条 超期建设工程项目的建设单位属房地产开发企业的，在未恢复施工或者未处置完毕的，建设行政主管部门对房地产开发企业资质不予年检。
第二十四条 市、县（市）各有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三章 附则
第二十五条 本规定自二○○三年十二月十八日起施行。
保障措施调查听证会暂行规则
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○二年第11号令
《保障措施调查听证会暂行规则》已经于2002年2月10日部务会议审议通过，现予发布，自2002年3月13日起施行。
部长：石广生
二○○二年二月十日
中华人民共和国对外贸易经济合作部保障措施调查听证会暂行规则
第一条 为保证保障措施调查的公平、公正，维护利害关系方的合法权益，根据《中华人民共和国保障措施条例》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于对外贸易经济合作部在保障措施调查程序中举行的为确定进口产品数量增加及其与损害之间因果关系而进行的听证会。
第三条 对外贸易经济合作部进出口公平贸易局(以下简称"进出口公平贸易局")具体组织本规则所称听证会。
第四条 本规则所称听证会应公开举行。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，进出口公平贸易局决定后可采取其他方式举行。
第五条 进出口公平贸易局应利害关系方的申请举行听证会。进出口公平贸易局如认为必要时，可以自行决定举行听证会。
第六条 进出口公平贸易局自行举行听证会的，应当事先通知利害关系方，并适用本规则的相关规定。
第七条 本规则所指利害关系方为保障措施调查的申请人、出口国（地区）政府、原产国（地区）政府、已知的出口经营者和进口经营者，以及其他有利害关系的组织或个人。
第八条 利害关系方要求举行听证会的，应当向进出口公平贸易局提出要求举行听证会的书面申请。
申请书应当包括下列内容：
（一） 听证会申请人的名称、地址和有关情况；
（二） 申请的事项；
（三） 申请的理由。
第九条 进出口公平贸易局应当在收到利害关系方的听证会书面申请后15 天内决定是否举行听证会，并应及时通知有关利害关系方。
第十条 进出口公平贸易局决定举行听证会的通知应包括如下内容：
（一）决定举行听证会；
（二）决定举行听证会的理由；
（三）各利害关系方在听证会前的登记的时间、地点及相关要求；
（四） 其他与听证会有关的事项。
第十一条 各利害关系方在收到决定举行听证会的通知后，应根据通知的内容和要求及时向进出口公平贸易局登记，并提交听证会发言的书面概要和有关证据。
第十二条 进出口公平贸易局应当在决定举行听证会的通知所确定的登记截止之日起20天内对听证会举行的时间、地点、听证会主持人、听证会会议议程做出决定，并通知已登记的利害关系方。
第十三条 听证会主持人在听证会中行使下列职权：
（一）主持听证会会议的进行；
（二）确认参加听证会人员的身份；
（三）维护听证会秩序；
（四）向各利害关系方发问；
（五）决定是否允许各利害关系方提交补充证据，是否对已出示的证据进行鉴定；
（六）决定中止或者终止听证会；
（七）需要在听证会中决定的其他事项。
第十四条 参加听证会的利害关系方可以由其法定代表人或主要负责人参加听证会，也可委托1至2名代理人参加听证会。
第十五条 参加听证会的利害关系方应当承担下列义务：
（一） 按时到达指定地点出席听证会；
（二） 遵守听证会纪律，服从听证会主持人安排；
（三） 如实回答听证会主持人的提问。
第十六条 听证会应当遵照下列程序进行：
（一） 听证会主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律；
（二） 核对听证会参加人；
（三） 利害关系方陈述；
（四） 听证会主持人询问利害关系方；
（五） 利害关系方作最后陈述；
（六） 主持人宣布听证会结束。
第十七条 听证会旨在为调查机关提供进一步收集信息和为各利害关系方提供陈述意见及提交证据的机会，不设辩论程序。
第十八条 听证会应当制作笔录，听证会主持人、笔录记录人、参加听证会的各利害关系方应当当场签名或者盖章。利害关系方拒绝签名或者盖章的，听证会主持人应当在听证笔录上载明有关情况。
第十九条 有下列情形之一的，经进出口公平贸易局决定可以延期或取消举行听证会：
（一）听证会申请人因不可抗力的事件或行为，且已提交延期或取消听证会的书面申请的；
（二）保障措施调查终止；
（三）其他应当延期或取消的事项。
第二十条 听证会延期举行的原因消除后，进出口公平贸易局应当立即恢复听证会，并通知已登记的利害关系方
第二十一条 本规则所指通知形式为对外贸易经济合作部公告，特殊情况下进出口公平贸易局可以采取其他形式。
第二十二条 听证会使用的工作语言为中文。
第二十三条 对外贸易经济合作部负责本规则的解释。
第二十四条 本规则自2002年3月13日施行。