长春市人民政府关于印发《长春市公共信息网络管理暂行规定》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔2000〕56号
长春市人民政府关于印发《长春市公共信息网络管理暂行规定》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
现将《长春市公共信息网络管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇〇年十月三十日
长春市公共信息网络管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强对公共信息网络的管理，保障公共信息网络安全、有序、高效地运行，促进信息资源的开发利用，提高信息的社会服务水平，根据国务院《互联网信息服务管理办法》和省、市有关规定，结合长春市实际，制定本规定。
第二条 长春市行政区域内利用公共信息网络提供、传递、交换、使用信息，或从事公共信息网络经营和网络互联(含国际联网)等活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称公共信息网络，是指长春市行政区域内的中国互联网络以及各机关团体、企事业单位建设的为社会公众提供各类信息服务的信息网络。
第四条 公共信息网络建设，应坚持统筹规划、统一管理、联合共建、网络互联、避免重复建设的原则，不断加强信息基础设施建设，合理开发利用信息资源，发展信息产业，健全信息服务体系。
第二章公共信息网络运营管理
第五条 公共信息网络为社会提供服务，在保证网络的公益性、实用性的基础上，分为经营性和非经营性两类。
经营性网络信息服务，是指通过公共信息网络向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动；
非经营性网络信息服务，是指通过公共信息网络向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。
第六条 根据国务院有关规定，对经营性网络信总、服务实行许可证制度，对非经营性网络信息服务实行备案制度。
未取得许可或者未履行备案手续的。不得从事互联网公共网络信息服务。
第七条 长春市信息产业局是市政府管理全市富息愆；建设和信息产业发展的工作机构，依照市政府设定的职能，对公共信息网络履行以下管理职责：
(一)统一协调、制定公共信息网络发展战略和长远规划；
(二)起草、制定有关公共信息网络运行管理规范，并监督实施；
(三)会同有关部门依照国家有关规定制定公共信息网络运行的资费标准、信息标准、技术标准和安全标准，并监督执行；
(四)会同有关部门对从事公共信息网络服务的企事业单位进行资质审核，办理《网络运营许可证》；
(五)指导和监督公共信息网络运营机构的经营行为；
(六)审查政府部门专用网络的建设申请和建设方案；
(七)协调、管理全市网络互联的有关事宜；
(八)根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》及国家其它有关规定，管理长春市公共信息网络域名与因特网址；
(九)负责对违反本规定的行为进行处理。
第八条 市公安、工商、文化、广播电视、保密、安全、物价、版权等部门，按照各自职责，共同做好公共信息网络管理工作。
第九条 从事经营性网络信息服务，除应当符合国家有关规定外，还应当具备下列条件：
(一)有网络发展计划及相关技术方案；
(二)有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度；
(三)服务项目属于本办法第八条管理范围的，已取得有关主管部门同意的文件。
第十条 从事公共信息网络运营的单位(含个体工商户)，应到市信息产业局申办公共信息网络运营许可证(以下简称经营许可证)，到工商管理部门办理注册登记手续。已取得国家和省颁发许可证的，应当向市信息产业局办理备案手续。
第十一条 从事非经营性网络信息服务，应当向市信息产业局办理备案手续。办理备案时，应当提交下列材料：
(一)主办单位和网站负责人的基本情况：
(二)网站网址和服务项目；
(三)服务项目属于本办法第八条管理范围的，已取得有关主管部门的同意文件。
对公共信息网络运营单位，实行资质审核、许可证年检及年报制度。
第十二条 从事公共信息网络服务，拟开办电子公告服务的，应当在申请经营性公共信息网络服务许可或者办理非经营性公共信息网络服务备案时，按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。
第十三条 公共信息网络服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务，不得超出经许可或者备案的项目提供服务。
非经营性公共信息网络提供者不得从事有偿服务。
公共信息网络服务提供者变更服务项目、网站、网址等事项的，应当提前30日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。
第十四条 按照国务院有关规定，公共信息网络服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。
第十五条 根据国家有关规定，经营性公共信息网络服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作，应当事先经市信息产业管理部门的审查同意；其中，外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。
第十六条 公共信息网络运营单位从事公共信息网络运营活动，应遵守下列规定：
(一)执行有关法律、法规和规章，接受信息产业管理部门的指导和监督；
(二)严格执行安全保密制度，做好网络信息安全管理工作，为用户提供安全可靠的服务；
(三)在统一技术规范下组织用户上网，并负责网络用户的技术指导、技术培训和网络互联技术接口的管理；
(四)严格履行服务合同，为用户提供安全、方便、快捷的网络使用环境，保证公共信息网络的正常运行和维护；
(五)法律、法规和规章规定的其他事项。
第十七条 用户入网，应当向公共信息网络运营单位提出申请，由公共信息网络运营单位安排上网。公共信息网络运营单位对用户收取的费用，须严格遵守国家的有关规定。
第三章 信息资源管理
第十八条 信息资源由计算机应用系统和数据库组成。建设计算机应用系统，应当严格按照全市统一规划进行。单位内部的，由各业务主管部门负责组织，统一进行；跨部门、跨地区的，应按照国家和省、市的有关标准，联合建设，协调发展。
建设计算机应用系统，应充分利用公共信息网络，除经市政府批准外，不再批设专用网络。已建的专用网络，除涉及国家秘密的外，均应与公共信息网络互联互通。
第十九条 鼓励单位和个人从事信息资源开发和经营活动，推进信息服务业的发展。
第二十条 从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的公共信息网络服务提供者，应当记录提供的信息内容及发布时间。、互联网地址或者域名；互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
公共信息网络服务提供者和公共信息网络接入服务提供者的记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。
第二十一条 单位和个人开发信息资源，应当遵守下列规定：
(一)符合市政府批准的信息资源开发规划；
(二)已建专用网络的，应将开发的公众信息资源通过公共信息网络向公众发布；
(三)利用公共信息网络建设内部网络的，应从技术上采取隔离措施，保护内部信息资源的安全；
(四)机关团体不得利用公众信息资源从事经营活动。如市场确有需要，应由企事业单位从事经营，并与内部信息资源严格隔离；
(五)不得将涉密信息资源作为公众信息资源发布，不得将公众信息资源作为内部信息资源不予发布。
第四章 公共信息网络安全保密管理
第二十二条 公共信息网络上信息的合法性、真实性、准确性和安全性，由信息提供者负责。
第二十三条 公共信息网络运营单位和用户应遵守下列保密规定：
(一)用户上网的信息内容，应当经过用户和网络中心两级保密审查，确保上网信息不涉及国家秘密；
(二)涉及国家秘密的计算机应用系统，必须与公共信息网络实现物理隔离，不得与国际互联网络联网；
(三)涉及国家秘密的信息，不得在公共信息网络中存储、处理或传递；
(四)公共信息网络运营单位，应当制定网络安全保密管理制度，负责对用户进行信息安全保密教育，一旦发现泄密问题，应及时采取措施补救并向有关部门报告；
(五)法律、法规和规章规定的其它信息保密规定。
第二十四条 禁止从事有碍公共信息网络安全的下列毓为：
(一)窃取他人信息；
(二)查阅、复制、制造、传输非法信息；
(三)非法访问、修改信息系统，蓄意破坏网络系统；
(四)输入计算机病毒以及其它有害数据；
(五)法律、法规和规章规定的其它违法行为。
第二十五条 违反本规定，对未取得经营许可证，擅自从事经营性公共信息网络服务，或者超出许可的项目提供服务的，由市信息产业管理部门按照国家有关规定进行处罚；情节严重的，责令关闭网站。
违反本办法规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性公共信息网络服务，或者超出备案的项目提供服务的，由市信息产业管理部门责令限期改正；拒不改正的，责令关闭网站。
第五章 附 则
第二十六条 本规定所用下列术语的含义是：
(一)公众信息资源是指应向社会公众发布的信息资源。
(二)应用系统是指单位和个人对其所用信息进行收集、使用、处理和服务的计算机信息系统。
(三)信息网络是指以计算机和通信网络技术为主要手段采集、存储、利用、处理、传递信息的工作系统。
(四)专用网络是指自建信息传送网及计算机应用系统并服务于某一专用领域的计算机网络。
(五)内部网络是指利用公共信息网络处理机关团体和企事业单位信息资源并为内部服务的计算机网络。
(六)网络互联是指本市行政区域内各接入网络和应用系统与公共信息网络及本行政区以外其他网络的互联互通。
(七)信息服务是指进行网络接入、通信经营及信息提供、信息处理、信息咨询以及计算机应用系统和信息资源开发、软件技术开发、系统集成等服务活动。
第二十七条 本规定由长春市信息产业局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
泰州市人民政府关于印发泰州市人民政府行政问责暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市人民政府行政问责暂行办法的通知
泰政发〔2008〕85号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市人民政府行政问责暂行办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年七月四日
泰州市人民政府行政问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为强化行政责任，推进依法行政，建立为民、务实、清廉的责任型、服务型、法治型和效能型政府，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《江苏省行政执法责任追究办法（试行）》等有关法律、法规，结合泰州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政问责，是指市政府对市政府组成部门、直属机构、派出机构和各市（区）政府（以下统称“行政机关”）的负责人，以及市政府组成部门、直属机构、派出机构对所属单位的工作人员，由于故意或重大过失，不履行或不正确履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良后果和社会影响的行为进行的监督和责任追究。
第三条 行政问责坚持实事求是、有错必纠、追究过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。
第二章 行政问责范围
第四条 行政机关在行政决策过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）决策内容违反国家法律、法规的；
（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；
（三）违反规定决定考核、录用、任免、奖惩等人事管理事项的；
（四）违反规定决定立项、招标、设计、施工、投产等重大项目的；
（五）安排使用财政资金或处置国有资产失误，造成资金浪费或国有资产流失的；
（六）违反规定决定科教卫生、文化体育、环境保护、社会福利、计划生育等社会管理和服务事项的；
（七）在抗御自然灾害、处理突发公共事件和重特大事故中迟报、谎报、瞒报、漏报，处置不当，工作不力，造成严重后果的；
（八）制定的规范性文件擅自设定行政处罚和行政许可的；
（九）其他行政决策失误应当问责的。
第五条 行政机关在行政执行过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）拒不执行政府及其工作部门行政决定，或者无正当理由，未能按期完成政府及其工作部门年度重点工作任务和目标的；
（二）工作粗疏，推诿懈怠，敷衍失责，给国家财产和人民利益造成重大损失的；
（三）不认真履行法定职责，回避矛盾和问题，推卸责任，矛盾上交，以致问题不能及时解决并造成严重后果的；
（四）不按法定范围、程序、权限、时限办理有关事项，或者无法定依据办理有关事项的；
（五）不执行具有监督管理职能的机关依法作出的决定，或者无正当理由不采纳其提出的正确建议的；
（六）管理不到位，安全生产责任制不落实，管辖范围内发生重特大责任事故的；
（七）治政不严，廉政建设责任制不落实，分管范围内发生违法违纪大案要案的;
（八）对上隐瞒问题，对下包庇、袒护、纵容，指使、暗示下属部门、单位或人员滥用职权，谋取部门和单位不正当利益的；
（九）虚报浮夸政绩的；
（十）对人大代表、政协委员监督检查发现的问题能够解决而不解决的；
（十一）对各类投诉受理机构交办的反映事关民生重大问题，或对群众反映强烈的突出问题能够解决而不及时解决的；
（十二）不履行或者拖延履行行政复议决定的；
（十三）行政效率低下，工作态度生硬，言行不文明，服务质量差，群众反映强烈的；
（十四）其他行政不作为或乱作为应当问责的。
第六条 行政机关在实施行政许可过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理或不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）未依法经招标、拍卖或考试，或不根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出行政许可决定的；
（四）在受理、审查、决定行政许可过程中未依法履行告知义务的；
（五）依法应举行听证而不举行听证的；
（六）擅自收费或不按照法定项目和标准收费的；
（七）对实施的行政许可疏于监督管理造成严重后果的；
（八）其他违反行政许可法规定应当问责的。
第七条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）没有法定依据实施行政处罚或适用依据明显错误的；
（二）委托、指派不具备法定条件的组织、人员实施行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（四）对相对人的同一违法行为给予两次以上罚款行政处罚的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；
（六）对相对人进行罚款、没收财物时未出具合法单据的；
（七）对应予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（八）未依法履行告知义务的；
（九）依法应组织听证而不组织听证的；
（十）实施的行政处罚显失公正的；
（十一）其他违反行政处罚法规定应当问责的。
第八条 行政机关在行政强制过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）无法定依据或超越法定权限实施行政强制的；
（二）违反法定程序实施行政强制的；
（三）擅自使用或丢失、损毁被查封、扣押、冻结的财物的；
（四）其他违反行政强制规定应当问责的。
第九条 行政机关在行政征收过程中，有下列行为之一的，
应当对有关责任者问责：
（一）无法定依据或超越法定权限实施征收的；
（二）擅自改变征收范围和标准的；
（三）未按照法定程序实施征收的；
（四）其他违反行政征收规定应当问责的。
第十条 行政机关在行政裁决过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）无法定权限或超越法定权限实施行政裁决的；
（二）违反法定程序实施行政裁决的；
（三）其他违反行政裁决规定应当问责的。
第十一条 行政机关在行政确认过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）无法定依据或超越法定权限实施行政确认的；
（二）违反法定程序实施行政确认的；
（三）其他违反行政确认规定应当问责的。
第十二条 行政机关在行政给付过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）无法定依据或超越法定权限实施行政给付的；
（二）违反法定程序实施行政给付的；
（三）其他违反行政给付规定应当问责的。
第十三条 行政机关在行政检查过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）无法定依据或超越法定权限实施行政检查的；
（二）检查流于形式，应发现问题而未发现，造成一定后果的；
（三）其他违反行政检查规定应当问责的。
第十四条 行政复议机关在办理行政复议过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理，或者无正当理由不按规定转送行政复议申请的；
（二）在法定期限内未作出行政复议决定的；
（三）徇私舞弊或有失职行为的；
（四）其他违反行政复议有关法律法规应当问责的。
第十五条 行政机关在行政赔偿过程中，有下列行为之一的，应当对有关责任者问责：
（一）对符合规定的行政赔偿申请，应当受理而不予受理的；
（二）依法应当赔偿而不赔偿、逾期赔偿或依法不应当赔偿而给予赔偿的；
（三）违反规定核定赔偿标准的；
（四）作出赔偿决定后未依法责令负有责任的组织或者个人承担赔偿费用的；
（五）其他违反赔偿法规定应当问责的。
第三章 行政问责责任划分
第十六条 行政问责责任分为直接责任和间接责任。有本办法第二章所列行为，应首先对所在单位行政首长进行问责。
第十七条 集体研究作出的决定，导致行政不良后果发生的，行政首长负直接责任，持相同意见的人员负间接责任。
第十八条 批准人批准的事项发生行政不良后果的，批准人负直接责任。因承办人弄虚作假、徇私舞弊或工作失误，致使批准人不能正确履行职责，导致行政不良后果发生的，批准人负间接责任。
第十九条 因指令、干预，导致行政不良后果发生的，发出指令、干预的行政首长负直接责任。
第二十条 因上级机关改变下级机关意见，导致行政不良后果发生的，上级机关行政首长负直接责任。
第二十一条 承办人未经批准直接作出具体行政行为或不按照批准事项实施具体行政行为，导致行政不良后果发生的，承办人负直接责任。
第二十二条 2人以上（含2人）故意或重大过失导致行政不良后果发生的，按个人所起的作用确定责任。
第二十三条 本章所称批准人一般指行政首长。依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他人员行使批准权的，行使批准权的人员视为批准人。承办人一般指行政管理事项具体承办人员。
第四章 行政问责的种类和使用
第二十四条 行政问责的种类：
（一）责令作出检查；
（二）诫勉谈话；
（三）限期整改；
（四）通报批评；
（五）取消当年评优评先资格；
（六）调整工作岗位；
（七）责令辞职；
（八）免职；
（九）辞退或者解聘；
（十）法律法规规定的其他方式。
以上问责方式，可以单独使用或者合并使用。前款第（六）、（七）、（八）、（九）项的问责，按照干部管理权限和有关规定程序办理。
本办法第二章所列行为构成违纪的，应当依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理。涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 问责对象有下列情形之一的，应当免予问责：
（一）主动发现错误或问题并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；
（二）因适用的法律、法规、规章和规定不具体、不明确，无法认定行政工作人员责任的；
（三）因意外事件或不可抗力致使行政不良后果发生的；
（四）其他依法免予问责的。
第二十六条 问责对象有下列情形之一，应当从轻问责：
（一）主动承认错误并积极配合组织调查处理，未造成严重后果的；
（二）主动退出违规违纪违法所得的；
（三）主动采取措施挽回或减轻应问责事项可能造成的损害、损失、影响并有立功表现的；
（四）其他依法从轻问责的。
第二十七条 问责对象有下列情形之一，应当从重问责：
（一）一年内被问责两次以上的（含两次）；
（二）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合调查的；
（三）打击、报复投诉人、证人及其他人员的；
（四）强迫、唆使他人违规违纪违法的；
（五）拒不纠正违规违纪违法行为的；
（六）在行政管理中有徇私舞弊、收受行政管理相对人财物、接受其宴请、参加其提供的旅游或娱乐活动等行为的；
（七）其他造成恶劣社会影响或者严重后果的。
第五章 行政问责程序
第二十八条 行政问责启动：
（一）公民、法人和其他社会组织投诉要求问责且应予问责的；
（二）行政首长、监督管理机关、上级机关建议或者要求问责且应予问责的；
（三）人大代表、政协委员通过议案、提案、建议、批评等形式要求问责且应予问责的；
（四）司法机关和仲裁、复议机构提出问责且应予问责的；
（五）新闻媒体曝光的问题应予问责的；
（六）其他依法应予问责的。
第二十九条 各级行政监察机关受理公民、法人和其他组织对有本办法第二章所列行为的投诉。受理机关收到投诉后，应当予以登记，按照分级负责、归口办理的原则进行处理。受理机关应当为投诉人保密。因泄密使投诉人遭到打击报复的，应当追究相关人员的责任。
第三十条 对有本办法第二章所列行为，并负有直接责任或者间接责任的人员，由行政监察机关或者行政监察机关责成任免机关进行调查、处理。
第三十一条 对市政府组成部门、直属机构、派出机构和各市（区）政府的负责人进行问责，由市政府决定。对市政府组成部门、直属机构、派出机构的工作人员进行问责，由所在部门（单位）决定。
第三十二条 对问责对象的调查、处理，按照以下程序办理：
（一）经本级机关行政首长同意，对需要问责的事项进行初步调查。
（二）经初步调查认为问责对象有本办法第二章所列行为，需要进一步查证的，报本级机关行政首长批准后立案。
（三）对问责对象的行为事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取问责对象所在单位的领导成员、有关工作人员的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向本级机关行政首长报告。
（四）将调查认定的事实及拟给予问责的依据告知问责对象，听取其陈述和申辩，并对其提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。问责对象提出的事实、理由和证据成立的，应予采纳。
（五）经本级机关领导班子集体研究，作出问责决定。
（六）应当将问责决定以书面形式通知问责对象，并在一定范围内宣布。
第三十三条 对任免机关作出的问责决定有异议的，同级行政监察机关有权责成任免机关进行复核，也可按照干部管理权限进行重新调查处理。行政监察机关对问责对象的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。
第三十四条 对问责对象的行为进行调查，应当由2名以上工作人员进行。接受调查的单位和个人应当如实提供情况。严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据。非法收集的证据不得作为问责的依据。
第三十五条 行政问责实行回避制度。
问责对象和投诉人认为调查人员或与本案有利害关系或有其他关系，可能影响公正处理的，有权申请其回避。
调查人员与问责对象、投诉人有利害关系或其他关系的，应当申请回避。
第三十六条 调查机关行政首长的回避，由其上一级行政机关决定。调查人员的回避，由调查机关行政首长决定。调查机关或其上一级机关发现参与调查人员有应当回避的情形，可以直接决定该人员回避。
第三十七条 行政问责的调查处理应当在60日内完成。情况复杂的，经调查机关行政首长批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知投诉人延期理由。在问责决定作出后15日内，应当按照干部管理权限，将问责决定报送行政监察机关备案。对实名投诉人，应当告知其问责结果。
第三十八条 问责决定应当包括下列内容：
（一）问责对象的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；
（二）经查证应当进行问责的行为事实；
（三）问责种类和依据；
（四）不服问责决定的申诉途径和期限；
（五）问责决定机关的名称、印章和作出决定的日期。
第三十九条 问责决定自作出之日起生效。
第四十条 问责行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成经济损失并涉及赔偿的，赔偿义务机关依据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定给予赔偿后，问责对象依法承担部分或全部赔偿费用。
第六章 不服问责的申诉
第四十一条 问责对象对问责决定不服的，可自收到问责决定之日起30日内，向作出问责决定的行政机关申请复核。对复核结果不服的，可在接到复核决定之日起15日内，按规定向同级公务员主管部门或者作出该问责决定的机关的上一级机关提出申诉。也可不经复核，自接到问责决定之日起30日内直接提出申诉。
第四十二条 作出问责决定的行政机关应当自接到复核申请书后30日内作出复核决定。受理问责对象申诉的机关应当自受理之日起60日内作出处理决定。情况复杂的，经行政机关行政首长批准，可以适当延长，但延长时间不得超过30日。复核、申诉期间不停止问责决定的执行。
第四十三条 受理复核、申诉的行政机关或者部门审核后，应当区别不同情况作出下列决定：
（一）问责决定正确的，维持问责决定；
（二）问责决定所列事实不存在，或者事实不清楚，证据不足的，撤销问责决定；
（三）问责决定违反规定程序，影响公正处理的，责令问责决定机关重新调查处理；
（四）问责决定事实清楚，对问责行为的情节认定或适用依据有误的，可以直接变更问责种类，但不得加重问责对象的责任。
第四十四条 受理复核、申诉的行政机关或者部门应当将复核或者申诉的书面决定送达当事人及其所在单位，并报送同级行政监察机关备案。
第四十五条 问责对象受到错误问责的，作出问责决定的行政机关应当及时纠正。造成名誉损失的，应当在公布问责决定的范围内恢复名誉、消除影响。造成经济损失的，应当依法补偿或者赔偿。
第四十六条 问责调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现错误或者失误的，应当按照《行政机关公务员处分条例》给予行政处分。
第七章 附 则
第四十七条 法律、法规和规章对被问责行为另有规定的，从其规定。
第四十八条 垂直部门、驻泰单位可根据上级主管部门的要求，参照本办法执行；其行政首长有本办法规定的问责情形，由市政府建议其上级主管部门实施问责。
第四十九条 本办法由泰州市监察局负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知
财税[1994]3号
1994-03-29财政部 国家税务总局
根据国务院领导同志1993年12月28日指示精神，1993年12月29日，以国税明电[1993]076号明传电报对民政部门、街道、乡镇举办的社会福利生产企业(以下简称福利企业)和学校办企业征收增值税、消费税、营业税问题进行了明确，发给各地。现印发给你们，请继续遵照执行。
一、福利企业和学校办企业从1994年起，均应按规定依法缴纳增值税、消费税、营业税。
二、原福利企业和学校办企业享受的流转税优惠政策仍然保留，由税务机关采取先征税后返还的办法。即:福利企业和学校办企业，在规定的纳税期内如实申报，填开税票解缴入库。同时，由税务机关填开收入退还书，将已征税款返还给纳税企业。税务机关应按月统计上报实际返还退税情况。对福利企业和学校办企业生产销售属征收消费税的产品，不得减免消费税、增值税。
三、税务机关和有关主管部门要对福利企业和学校办企业进行一次全面检查，凡不符合规定标准的福利企业和挂靠学校管理的假学校办企业，一律不得享受税收优惠照顾。