中国公司应对海外诉讼的策略与管理

阚凤军


　　随着中国企业与国际市场融合加深，商业联系越发紧密，海外遭遇到的各种法律纠纷也逐渐增多，许多企业，特别是出口外向型企业不得不面对和处理海外诉讼。考虑到海外诉讼程序的复杂性、风险的不可预知性等因素，我国许多企业对于海外诉讼采取“不应诉”的策略，同时也缺乏对海外诉讼预防与管理，最终失去了许多抗辩机会及实体权利。尤其值得注意的是，一些国家在中国公司拒绝出庭的情况下所作出的缺席判决结果，可能导致中国公司在未来进入该国或地区的市场的重大不利障碍。

　　本文结合以往涉外诉讼之工作经验，就中国公司应对海外诉讼的管理提出提纲式的建议，供相关企业参考。

一、企业关于海外诉讼法律环境的风险分析

企业法律人员可能从以下几个方面或纬度进行风险分析：
1、企业的类型，该企业是国有企业、民营企业或其它；
2、企业的产品，如直接面对消费者的家用电器、汽车还是直接与大的运营商、大公司直接发生业务联系的电信服务提供等；
3、企业的规模，大型集团企业、中小型生产企业等；
4、海外市场的重要性，企业运营严重依赖某一国的市场还是能够成功进行多元化出口，分散风险；
5、企业高层领导法律意识，特别是对于海外诉讼的认知能力及重视程度。

二、中国与主要出口国家之间的双边或多边协定等法律调研

1、中国与该国家或地区之间已经缔结的双边及多边协定；
2、中国与该国家或地区共同参加的某国际公约；
3、第三国与该国家与地区参加的协定或条约等
4、中国关于境外送达、境外判决的承认与执行。

三、海外诉讼前期管理

1、争议可能产生或产生后的早期分析与管理；
2、争议引发诉讼的可能性评估与分析；
3、诉讼的基本应对策略及结果对企业运营的影响；
4、诉讼费用及律师费用的预算。

四、海外诉讼过程管理

1、外部律师的人证、聘请与管理；
2、诉讼过程的了解与掌控；
3、诉讼费用的控制与过程监控；
4、适时和解与谈判策划；
5、企业面对不利局面的整体应对方案。

五、诉讼判决的后期管理

1、判决结果的执行；
2、判决结果的抗辩；


阚凤军 kanfengjun@126.com
020-28337942/13924073030
广东安华理达律师事务所
四川大学 法学 学士
人力资源和社会保障部


关于做好人力资源社会保障信息系统行政区划代码变更管理工作的通知

人社厅函[2011]581号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

行政区划代码作为人力资源社会保障信息系统中各个地区（机构）的标识项，是确保地区间信息交换源头地和目的地的唯一代码。为确保业务正常开展和数据完整准确，需在国家有关标准基础上，制定人力资源社会保障信息系统统一使用的行政区划代码表，并规定行政区划代码变更的流程和规则。现就有关事项通知如下：

一、信息系统适用范围

各类人力资源社会保障信息系统，原则上均使用统一的行政区划代码。跨地区业务类系统（异地转移、异地退管、异地就医等）、交换区联网数据管理类系统（联网监测、财务交换库、基金监管、就业监测等）、社会保障卡类系统所用行政区划代码应与部里实现同步更新。本地业务类系统（社保核心平台、劳动99、新农保系统等）所用行政区划代码可根据统一版本适时更新。

二、变更管理原则

（一）统一规则。根据《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）国家标准，结合本行业数据管理层级和经办机构分布特点，制定本行业行政区划代码扩充规则。具体参见《关于调整养老保险联网指标和加强数据上报工作的通知》（人社部函〔2008〕118号）的附件2。

（二）集中管理。部里根据各地变更申请情况，依据扩充规则，集中编制并发布行政区划代码，全国统一启用。

（三）稳定实用。凡独立经办人力资源社会保障业务的地区（机构），在系统中均须具有对应的所属行政区划代码。代码一经启用，应保持相对稳定。

三、变更管理范围

各地存在以下情况的，应申请行政区划代码变更，包括（1）经有关部门批准成立（调整）行政区的行政区划代码变更。（2）省本级社会保险经办机构委托独立经办的行业代办单位代码扩展，省本级就业服务机构委托独立经办的代办单位代码扩展。（3）经有关部门批准成立功能区（开发区、保税区等）并设立经办机构，需要新分配的地区（机构）代码。（4）根据相关规定或实际使用情况需停用的行政区划代码。（5）因工作实际，确需调整行政区划代码的其他情况。

四、变更管理流程

拟变更行政区划代码的地区，应填写《行政区划代码变更申请表》（附件1），提出变更理由，并附行政区或功能区的批准成立文件或其他说明性材料，经省级相关业务部门汇总后，报部级相关业务部门和信息中心审核，部里统一编码后反馈结果，并发布变更后的行政区划代码。变更后，各地应按照要求及时与部里统一更新系统中的行政区划代码信息。

五、工作要求

各地要切实做好行政区划代码的变更管理工作，适应业务需要及时提出变更需求，不可自行随意编码。省级各业务部门与信息化综合管理机构要加强沟通，规范行政区划代码的使用。

各地在使用行政区划代码时，应以最新版本为准，确保地区间业务交互目的地的准确性。其中，金保工程交换区联网数据管理类系统中，不使用省本级行政区划代码明细码段（即使用XX9900，不使用XX9901等码段），除此以外各系统使用行政区划代码的规则原则相同。最新的全国行政区划代码可从人力资源社会保障部网站（金保工程栏目）下载。



附件：1．人力资源社会保障信息系统行政区划代码变更申请表
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/98eacb9a-861f-4930-8831-def316e82ff0.doc
2．2010年以来行政区划代码变更审核结果
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/905fe796-5c19-423b-bf64-9ae7b634e63b.doc


人力资源和社会保障部办公厅

二○一一年十一月二日