甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省基本农田保护条例》的决定


（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）



甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省基本农田保护条例》作如下修改：

一、第二条第一款修改为：“本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。”

二、第八条修改为：“基本农田保护区划定方案应以土地利用总体规划和农业资源区划为依据，科学合理的确定。全省基本农田应当占耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标根据土地利用总体规划逐级分解下达。”

三、第十五条修改为：“国家能源、交通、水利、矿山、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，由土地行政主管部门逐级上报省人民政府审核，报国务院批准。”

四、第十六条修改为：“征用、占用基本农田的单位和个人，除按规定缴纳有关税费外，还应按‘占多少，垦多少’的原则，负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦的，按实际用地面积缴纳基本农田耕地开垦费。占用一级基本农田的，每平方米10至20元；占用二级基本农田的，每平方米5至15元。占用其它耕地的，按每平方米2至10元缴纳耕地开垦费。

耕地开垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责收取，并组织基本农田的复垦和开发。”

五、第十七条第一款修改为：“省、市州（地区）、县（市、区）应建立基本农田开发建设专项资金。基本农田开发建设专项资金主要由耕地开垦费、土地闲置费、国有土地荒芜费、耕地占用税和国有土地使用权有偿出让金构成。”

六、第三十条修改为：“单位非法占用基本农田耕地开垦费、闲置费、荒芜费的，由县级以上人民政府指定的有关部门责令退赔，可处以非法占用款额3倍以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。”

七、本条例中的“土地管理部门”均修改为“土地行政主管部门”。

本决定自公布之日起施行。

《甘肃省基本农田保护条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：甘肃省基本农田保护条例（2002年修正本）

（1997年11月25日省八届人大常委会第三十次会议通过 根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省基本农田保护条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了对基本农田实行有效保护，促进农业生产和国民经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行有效保护而依照法定程序划定的区域。

第三条 本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护、建设和监督管理。

第四条 县级以上人民政府应将基本农田保护纳入国民经济和社会发展计划，并按全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针，建立监督检查制度，认真做好基本农田保护工作。

第五条 县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按各自的职责，负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。

第六条 对在基本农田保护管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰、奖励。

第二章 划定

第七条 全省基本农田保护区划定方案由省土地行政主管部门会同农业行政主管部门和其它有关部门制定，报省人民政府批准。

县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门和其他有关部门根据上一级人民政府制定的基本农田保护区划定方案，编制本行政区域内的基本农田保护区划定方案，经同级人民政府审核同意，报上一级人民政府批准。

乡（镇）人民政府应根据县（市、区）人民政府的划定方案，编制本行政区域内的基本农田保护区划定方案，报县（市、区）人民政府批准。

经批准的基本农田保护区划定方案，任何单位和个人不得改变。确需改变的，须报原批准机关批准。

第八条 基本农田保护区划定方案应以土地利用总体规划和农业资源区划为依据，科学合理的确定。全省基本农田应当占耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标根据土地利用总体规划逐级分解下达。

第九条 各级人民政府编制基本农田保护区划定方案时，应确定基本农田保护的数量指标和布局安排，并逐级分解下达。

第十条 下列耕地应划入基本农田保护区：

（一）县级以上人民政府批准确定的粮食、棉花、油料、糖料和名、优、特、新农产品的生产基地；

（二）高产稳产和有良好的水利与水土保持设施的耕地，新增的水浇地和梯田；

（三）城镇蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验基地和良种繁育基地；

（五）县级以上人民政府认为需要划入的其他耕地。

第十一条 划入基本农田保护区的耕地分为下列两级：

（一）水浇地、旱塬地、梯田等生产条件好、产量高、集中连片长期不得占用的耕地，为一级基本农田；

（二）沟坝地、压砂地、河滩地等生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，为二级基本农田。

第十二条 基本农田保护区的划定以乡（镇）为单位落实到区片或地块。由县（市、区）人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施，编制图表，登记造册，建立档案。

划定的基本农田保护区由县级以上人民政府根据地块分布状况设立永久性保护标志，予以公告。

第十三条 划定基本农田保护区时，不得改变原承包者的承包经营权。

第三章 保护

第十四条 在基本农田保护区内不得设立非农业开发区和工业小区。

在基本农田内，不准建窑烧砖、建房、建坟；不准擅自采石、采矿、挖沙、取土；不准向基本农田内倾倒垃圾、渣土和排放工业废水、废气等有害物质。

第十五条 国家能源、交通、水利、矿山、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，由土地行政主管部门逐级上报省人民政府审核，报国务院批准。

第十六条 征用、占用基本农田的单位和个人，除按规定缴纳有关税费外，还应按“占多少，垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦的，按实际用地面积缴纳基本农田耕地开垦费。占用一级基本农田的，每平方米10至20元；占用二级基本农田的，每平方米5至15元。占用其他耕地的，按每平方米2至10元缴纳耕地开垦费。

耕地开垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责收取，并组织基本农田的复垦和开发。

第十七条 省、市州（地区）、县（市、区）应建立基本农田开发建设专项资金。基本农田开发建设专项资金主要由耕地开垦费、土地闲置费、国有土地荒芜费、耕地占用税和国有土地使用权有偿出让金构成。

专项资金主要用于基本农田的开发、复垦和中低产田的改造。专款专用，并接受审计部门的检查和监督。

基本农田开发建设专项资金的筹集、使用和监督管理办法，由省人民政府另行制定。

第十八条 基本农田保护区内的零星居民住房，要按村镇建设规划，有计划地拆迁。腾出的土地可优先安排给被拆迁者复垦耕种。

第十九条 承包基本农田的单位和个人，弃耕一年以内的，由发包单位限期恢复耕种或促其转包；超过一年的按同类农田产值的2倍收取土地荒芜费；两年以上仍不耕种的，由发包单位收回其承包经营权，重新发包。

国有耕地荒芜费由县（市、区）人民政府土地行政主管部门收取；农村集体耕地荒芜费由乡（镇）人民政府收取，主要用于基本农田的复垦和开发。

第二十条 已办理审批手续的非农业建设项目占用的基本农田，一年内不用而又可以耕种并收获的，应由原耕种该地的单位或个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置未用的，由县级人民政府土地行政主管部门按同类农田产值的2至4倍收取土地闲置费。连续两年未使用的，由县级人民政府土地行政主管部门报经原批准机关批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。收回的土地应当还耕。

第二十一条 各级人民政府应增加对基本农田的资金投入，加强对基本农田水利、水土保持、农田防护林、道路等基础设施的建设，防止土壤沙化、盐渍化和水土流失，提高抗御自然灾害的能力。

第二十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门应对基本农田保护区内耕地地力与施肥效益进行长期定位监测，并会同环境保护部门对基本农田的环境质量进行监测与评价，定期向本级人民政府提交基本农田环境质量和发展趋势的报告。

第四章 监督管理

第二十三条 各级人民政府要加强对基本农田保护工作的领导，并将此项工作列入政府任期目标责任制。各级土地行政主管部门应对非法批准和违法占用基本农田的案件及时查处。

第二十四条 县级以上人民政府应与下级人民政府签订基本农田保护责任书。乡级人民政府与农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。

基本农田保护责任书应包括下列内容：

（一）基本农田的范围、面积、地块；

（二）基本农田的等级；

（三）保护措施；

（四）当事人的权利和义务；

（五）奖励与处罚。

农业承包合同应载明承包经营者对基本农田的保护责任。

第二十五条 县级以上人民政府应组织土地行政主管部门、农业行政主管部门及其他有关部门监督检查基本农田的保护管理情况，并将检查情况向上级人民政府和本级人民代表大会常务委员会做出报告。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规的规定进行处理，并处罚款的，按以下标准执行：

（一）未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用基本农田的，临时使用基本农田逾期不归还的，按非法占用土地每平方米8元至15元的标准执行。

（二）买卖或以其他形式非法转让基本农田的，按非法所得20％至50％的标准执行。

第二十七条 无权批准和超越批准权限批准占用基本农田的，按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。非法批准占用的基本农田按照非法占用土地处理。

第二十八条 违反本办法规定，在基本农田内建窑烧砖、建房、建坟、采石、采矿、挖砂、取土，严重毁坏种植条件的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，责令限期治理，可并处被毁坏耕地每平方米8元至15元的罚款。对因排放污染物质，致使基本农田遭受污染并造成实际经济损失的，依照环境保护的法律法规的规定处理。

第二十九条 违反本办法规定，破坏或擅自改变基本农田保护标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令恢复原状，可并处50元至500元的罚款。

第三十条 单位非法占用基本农田耕地开垦费、闲置费、荒芜费的，由县级以上人民政府指定的有关部门责令退赔，可处以非法占用款额3倍以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第三十一条 国家工作人员在基本农田管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本条例执行中的具体应用问题，由省人民政府土地行政主管部门负责解释。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。



国务院


住房公积金管理条例

　中华人民共和国国务院令

第 262 号





　　《住房公积金管理条例》已经1999年3月17日国务院第15次常务会议通过，现予发布实施。　　　
　　
　　
一九九九年四月三日
　
第一章 总则

　　第一条为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进
城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。
　　第二条本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理
和监督。
　　本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企
业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的
长期住房储金。
　　第三条职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属
于职工个人所有。
　　第四条住房公积金的管理实行住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行
专户存储、财政监督的原则。
　　第五条住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和
个人不得挪作他用。
　　第六条住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主
管部门的意见后，报国务院批准。
　　第七条国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公
积金政策，并监督执行。
　　省、自治区人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内住房公积金管理工作
的指导。

　　第二章 机构及其职责

　　第八条直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市，应当设立由
人民政府负责人和财政、建设等有关部门的负责人以及工会代表、专家组成的住房委
员会，作为住房公积金管理的决策机构。
　　第九条住房委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：
　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并
监督实施；
　　（二）根据本条例第十八条的规定，拟订住房公积金的具体缴存比例；
　　（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
　　（四）审批住房公积金归集、使用计划；
　　（五）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
　　第十条直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市应当按照精减
、效能的原则，设立住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。
　　县（市）原则上不设立住房公积金管理中心；确需设立的，应当报省、自治区、
直辖市人民政府批准。
　　住房公积金管理中心是不以营利为目的的独立的事业单位。
　　第十一条住房公积金管理中心履行下列职责：
　　（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
　　（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
　　（三）负责住房公积金的核算；
　　（四）审批住房公积金的提取、使用；
　　（五）负责住房公积金的保值和归还；
　　（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　（七）承办住房委员会决定的其他事项。
　　第十二条住房公积金管理中心应当按照中国人民银行的有关规定，委托住房委员
会指定的银行（以下简称受委托银行）办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房
公积金账户的设立、缴存、归还等手续。
　　住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。

　　第三章 缴存

　　第十三条住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。
　　单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中
心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能
有一个住房公积金账户。
　　住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金
的缴存、提取等情况。
　　第十四条新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房
公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委
托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
　　单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由
原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变
更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行
为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
　　第十五条单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理
缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金
账户的设立或者转移手续。
　　单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积
金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理
职工住房公积金账户转移或者封存手续。
　　第十六条职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住
房公积金缴存比例。
　　单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单
位住房公积金缴存比例。
　　第十七条新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存
额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
　　单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工
本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
　　第十八条职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资
的百分之五；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房委员会拟
订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
　　第十九条职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
　　单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公
积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。
　　第二十条单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
　　对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，
并经住房公积金管理中心审核，报住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；
待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。
　　第二十一条住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计
息。
　　第二十二条住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积
金的有效凭证。
　　第二十三条单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支；
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
　　（三）企业在成本中列支。

　　第四章 提取和使用

　　第二十四条职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
　　（二）离休、退休的；
　　（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
　　（四）户口迁出所在的市、县或者出境定居的；
　　（五）偿还购房贷款本息的；
　　（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
　　依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时
注销职工住房公积金账户。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金
账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳
入住房公积金的增值收益。
　　第二十五条职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，
并出具提取证明。
　　职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管
理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请
人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
　　第二十六条缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可
以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
　　住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的
决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
　　住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。
　　第二十七条申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。
　　第二十八条住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房
委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
　　住房公积金管理中心不得向他人提供担保。
　　第二十九条住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开
立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管
理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
　　第三十条住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标
准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益
中上交本级财政，由本级财政拨付。
　　住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政
主管部门会同同级财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。

　　第五章 监督

　　第三十一条地方有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集
、提取和使用情况的监督，并向本级人民政府的住房委员会通报。
　　住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的
意见。
　　住房委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有
财政部门参加。
　　第三十二条住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政
部门审核后，提交住房委员会审议。
　　住房公积金管理中心应当每年定期向财政部门和住房委员会报送财务报告，并将
财务报告向社会公布。
　　第三十三条住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
　　第三十四条住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
　　（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
　　（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；
　　（三）足额缴存住房公积金。
　　第三十五条住房公积金管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业
务。
　　受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向住房公积金管理中心提供有关的业
务资料。
　　第三十六条职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住
房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。
　　职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核
；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房
公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
　　职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

　　第六章 罚则

　　第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位
职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不
办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公
积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
　　第三十九条违反本条例规定，挪用住房公积金的，追回挪用的住房公积金；有违
法所得的，没收违法所得，并入住房公积金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不
构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十条违反本条例规定，住房公积金管理中心向他人提供担保的，对直接负责
的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十一条国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守
、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第七章 附则

　　第四十二条住房公积金财务管理和会计核算的办法，由国务院财政部门商国务院
建设行政主管部门制定。
　　第四十三条本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设
立手续的单位，应当自本条例施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记
，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。
　　第四十四条本条例自发布之日起施行。