广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府批转自治区计生委、公安厅、人事厅、劳动厅、建设厅、交通厅、工商局、民政厅、卫生厅、教育厅关于加强流动人口计划生育工作管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府



各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区人民政府同意自治区计生委、公安厅、人事厅、劳动厅、建设厅、交通厅、工商局、民政厅、卫生厅、教育厅《关于加强流动人口计划生育工作管理的暂行办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。



第一条 为切实加强流动人口的计划生育管理，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见〉的通知》（厅字〔1995〕42号）和国家计划生育委员会颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》以及《广西壮族
自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。
第三条 流动人口计划生育要贯彻“统一领导、统一管理、统一收费”的原则。各级人民政府统一领导本辖区内流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。各级人民政府的流动人口管理机构负责协调本辖区内流动人口计划生育工作。各
级计划生育行政管理部门具体负责流动人口计划生育管理的业务工作。各级财政要切块落实必需的经费，以保证流动人口计划生育管理工作的顺利开展。
第四条 对流动人口计划生育管理，实行政府一把手负责制。流动人口计划生育管理应与户籍人口计划生育管理一样，纳入各部门、各单位领导政绩考核的重要内容。
第五条 建立流动人口目标管理责任制，各级人民政府要与本级各有关部门及辖区内各单位签订责任状。各有关部门（单位）的行政一把手是第一责任人。
建立严格的奖惩制度。各级人民政府要健全流动人口计划生育考评领导小组，委托本级计划生育部门具体负责考评工作，考评办公室设在计划生育部门。年终由政府负责对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对未认真履行职责的，视情节轻重给予严肃处理。自治区计划生育委员会制
定流动人口计划生育管理目标责任制的考评验收标准，报自治区人口与计划生育领导小组批准后下发实施。并把流动人口计划生育工作列入“双文明”建设的一项重要内容，实行“一票否决”制度。
第六条 流动人口计划生育管理费要严格按照自治区财政厅、物价局已批准的收费标准、范围执行。具体由各地计划生育行政管理部门收取。
第七条 各有关部门在同级人民政府统一领导下，配合计划生育部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。在实行部门配合、齐抓共管和综合治理中，认真履行本部门对流动人口计划生育管理的职责。
（一）计划生育部门：
1、计划生育部门是流动人口计划生育工作的主管部门。
2、各级计划生育部门要做好流动人口婚育证明的发放和查验工作，及时了解和掌握流动人口的避孕节育、孕情和生育情况，开展计划生育宣传教育，为流动人口提供避孕药具和节育技术服务。
3、掌握流动人口的底数、婚姻和计划生育状况，建立档案，完善统计制度；抓好已婚育龄流动人口节育措施落实，按规定做好计划外生育费的征收工作。
4、督促检查有关部门、有关单位落实对流动人口的计划生育管理工作。每年对各有关部门积极配合、齐抓共管、综合治理流动人口计划生育工作的情况，组织一次考核评估。
（二）公安部门：
1、把户籍管理与计划生育管理结合起来，在办理暂住登记、发放暂住证的同时，查验流动人口婚育证明；凡属育龄年龄并无婚育证明的，限期（区内的一个月，区外的二个月）回常住户口所在地补办《流动人口婚育证明》，并通报当地计划生育部门。
2、在查验暂住证时，应告知暂住人员出示《流动人口婚育证明》。
（三）工商行政管理部门：
1、把市场管理和计划生育管理结合起来，对外省到我区或区内跨县申请从事个体工商经营的，必须持有《流动人口婚育证明》；无《流动人口婚育证明》的，暂不予办理营业执照。
2、在验照时，对无《流动人口婚育证明》的流动人员，暂扣营业执照，待其补办《流动人口婚育证明》后，发还其营业执照。
（四）建设部门：
负责对成建制施工队伍和工地的管理以及流动人口聚集地的规划管理，各级建设行政主管部门协助计划生育部门落实流动人口管理的计划生育措施。
（五）人事部门：
1、把计划生育工作列为考评单位领导政绩的一项内容，记入每年年度考评档案。
2、各级人事部门人才交流服务机构在办理各类人员人事关系和档案接收手续时，应核实其档案中有关婚姻及计划生育状况。如档案中无此项情况或记录不清的应补齐材料后，再办理人事关系和档案接收手续。
（六）劳动部门：
1、对用人单位招用的流动人口劳动力，在办理流动人口就业证时，要查验《流动人口婚育证明》，无《流动人口婚育证明》的，暂不予办理流动人口就业证、卡。
2、在办理各类人员劳务关系和档案接收手续时，应核实其档案有关婚育状况后，才予办理。
（七）民政部门：
在婚姻登记、村（居）委会建设、清理非法婚姻等项工作中，要把计划生育作为一项重要内容认真做好。
（八）教育部门：
1、流动人口中的儿童入学（入托、入园）需凭其父母的婚育证明办理手续，流入地教育部门应依法接收并安排其接受义务教育。
2、对流动人口中的子女入学，按当地借读生的有关规定收费。
（九）卫生部门：
各医疗单位要加强对流动人口中的已婚育龄妇女的生殖健康、优生优育和技术服务。在接收流动人口中的孕产妇时，要查验其婚育证明。对无证生育的，应及时通知当地计划生育部门，协助计划生育部门做好节育技术服务管理工作。对新生儿要按计划免疫程序，在24小时内接种脊髓
灰质免疫苗、卡介苗、乙肝疫苗，并通报当地卫生防疫部门建立计划免疫卡证。
（十）房管部门：
在办理房屋租赁手续时，要凭流动人员的《流动人口婚育证明》和暂住证方予办理房屋租赁手续。发现出租、出售房屋内住有违反计划生育的流动人员时，要及时终止其租赁合同，并通报当地计划生育部门。
（十一）交通部门：
流动人口在申办各类机动车辆营运证照时，要查验《流动人口婚育证明》，无《流动人口婚育证明》的，暂不办理营运证照。
（十二）本办法未提到的其他有关部门，要严格按照《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》的规定，认真贯彻“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖区域谁清理”的原则，加强对辖区内的暂住人员的管理。
1、机关、团体、企业、事业单位及其他组织聘用、雇用的流动人口，由用工单位及其主管部门负责；
2、从事建筑业、运输业、商业、饮食业、手工业、加工业、修理业、服务业等行业的流动人口，没有用工单位的，由发给其营业执照的工商行政管理部门和个体劳动者协会负责；
3、从事种植业、养殖业及其他无用工单位、无营业执照的流动人口，分别由其现居住地的村民委员会或者居民委员会负责；所在的城区、郊区应组织各有关部门进行综合治理，帮助基层解决突出的问题；
4、从事各类承包经营的流动人口，由发包单位及其主管部门负责；
5、未设建制的住宅楼群和别墅中的流动人口，由物业管理部门或小区管理机构负责管理；
上述负有管理流动人口计划生育的部门、单位、户主、法定代表人，在开展流动人口计划生育工作中，应主动接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及计划生育部门的监督和检查指导。
第八条 流动人口的计划生育工作由现居住地和常住户口所在地人民政府共同管理，各负其责，相互配合。日常管理和服务工作以现居住地为主。各地、市、县（城区、郊区）要积极搞好辖区内流动人口流出地与流入地双向管理的协调衔接工作。
（一）流出地的主要职责是：
1、进行计划生育的宣传教育；
2、帮助和指导已婚育龄人员落实避孕节育措施；
3、建立流动人口流出档案资料，为流动人口出具《流动人口婚育证明》；
4、与流动人口现居住地建立联系，了解流动人口的婚育变化情况。
（二）流入地的主要职责是：
1、进行人口与计划生育宣传教育；
2、查验《流动人口婚育证明》，了解已婚育龄人员的计划生育情况；
3、组织有关单位提供避孕药具，开展避孕节育、优生优育、生殖健康和节育技术服务，对已婚育龄妇女每季度进行一次妇检，指导计划外和意外妊娠的妇女及时采取安全的补救措施；
4、与流动人口常住户口所在地建立联系，及时将流动人口中育龄妇女的婚育情况向常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；
5、组织流动人口现居住地有关部门和单位积极配合计划生育部门做好流动人口的计划生育工作，并进行检查和考评，落实奖惩制度。
第九条 流动人员必须持有国家计划生育委员会统一规定的《流动人口婚育证明》，否则视为无效。
第十条 《流动人口婚育证明》，实行一人一证，证件内需有持证人照片，并加盖发证机关印章方能有效。《流动人口婚育证明》每年进行一次年检，以填发证时间计算，期满一年后的第二个月底前完成年检。年检工作由原签发证机关负责。年检时不能收取任何费用。
第十一条 流动人口中的已婚育龄妇女（采取绝育措施一年以上者除外），必须每季度持《流动人口婚育证明》和居民身份证到现居住地计划生育部门指定的县级以上卫生医疗单位或计划生育服务站（所）进行一次妇检。妇检单位需将妇检对象的近期照片贴妇检证明上，以防冒名顶替
。流动人口现居住地计划生育部门对妇检情况进行监测。
第十二条 《流动人口婚育证明》每证使用有效期限为三年。有效期满时必须到原发证机关申请换领新证。《流动人口婚育证明》中原登记的婚姻、生育、节育等情况发生变化时，持证者应及时向原发证机关申请换发新证。
第十三条 凡申请换发和补发新证的，发证机关需重新填写流动人口证登记表，并在发给新证的同时收回旧证。
第十四条 对流动人口中违反计划生育政策规定的，由户籍所在地处理，户籍所在地没有处理的，由现居住地的计划生育部门依据国家计划生育委员会《流动人口计划生育工作管理办法》及《广西壮族自治区计划生育条例》和《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》的有关规定予以
处理。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月21日
湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会代表工作条例
湖南省人大常委会



（1988年10月29日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年10月29日湖南省人民代表大会常务委员会公告第七号公布 1988年10月29日起施行）


第一条 为保障省人民代表大会代表（以下简称代表）依法履行职责，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合我省实际，制定本条
例。
第二条 代表在省人民代表大会会议期间，有权依照法律规定，审议各项报告和议案，表决决议、决定和地方性法规草案；选举省人民代表大会常务委员会组成人员，省人民政府省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和应由我省选举产生的全国人民代表大会代表；
表决省人民代表大会各专门委员会组成人员；提出议案、罢免案、质询案和建议、批评、意见。
第三条 代表在省人民代表大会闭会期间，可以就宪法、法律、行政法规和地方性法规的实施，全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行，本省国民经济和社会发展计划、财政预算的执行，以及全省政治、经济、教育、科学、文化、卫生
、民政、民族工作，进行视察和调查研究，提出建议、批评和意见。
第四条 代表和常务委员会组成人员在省人民代表大会和省人民代表大会常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
对代表依法履行职责进行打击报复的，有关机关和单位要严肃处理，并将处理结果报告省人民代表大会常务委员会。
代表非经省人民代表大会主席团许可，在省人民代表大会闭会期间，非经省人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应立即向省人民代表大会主席团或者省人民代表大会常务委员会报告。
第五条 代表应模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，宣传法律、法规、政策和全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定，协助省人民政府推行工作。
第六条 代表应同原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务。
在中央驻湘单位或省直机关工作的代表，每年至少到原选举单位进行一次调查研究。
第七条 代表应自觉接受原选举单位和人民群众的监督。原选举单位有权罢免自已选出的代表。罢免代表，须经原选举单位全体代表的过半数通过；在人民代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。
第八条 代表在省人民代表大会闭会期间，可以参加省人民代表大会常务委员会组织的统一视察和专题视察，也可以自行持代表证就近视察。被视察的单位应如实介绍情况。
代表在视察中不直接处理问题。如果发现重大问题或重要情况，应向省人民代表大会常务委员会和当地人民代表大会常务委员会反映，由上述机关研究办理，并答复代表。
第九条 代表为便于开展活动，可以建立代表小组。代表小组一般由三名以上代表组成，民主推选组长。
代表小组可以组织代表开展学习、视察、调查和交流履行代表职责的经验等项活动。
第十条 代表在省人民代表大会会议上依法提出的议案和建议、批评、意见，省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应认真办理，在规定的时间内答复代表，并向下一次省人民代表大会会议提出报告。
代表对有关单位的答复如有不同意见，可以向省人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会反映，选举任免联络工作委员会应督促有关单位重新办理或作出解释。
第十一条 代表通过来信来访和其他形式反映意见，省人民代表大会常务委员会的有关办事机构必须认真办理；对代表反映的重大问题，应督促有关单位限期报告处理情况。
代表对本省各级国家机关及其工作人员提出的询问和意见，省人民代表大会常务委员会和有关的州、市、县、市辖区人民代表大会常务委员会应认真办理，并将办理情况及时答复代表。
第十二条 代表因重大事项需要约见省级国家机关负责人，由省人民代表大会常务委员会的办事机构负责联系，有关单位负责人应认真接待。
第十三条 代表受省人民代表大会常务委员会或省人民代表大会各专门委员会邀请，可以列席有关会议，参加有关活动。
代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议，参加原选举单位组织的重要活动。
省人民代表大会常务委员会和原选举单位共同负责联系代表。地区人大工作联络机构受省人民代表大会常务委员会委托联系代表。
省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会各专门委员会、省人民代表大会常务委员会各工作委员会组成人员、省人民代表大会常务委员会办公厅负责人，每年应联系一定数量的代表。省人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会负责办理联系代表的有关工作。
省人民政府及其派出机关和工作部门、省高级人民法院、省人民检察院，应采取多种形式联系代表，经常听取代表的意见和要求。
第十四条 各级人民政府、有关部门和代表所在单位应为代表依法履行职责提供必要的条件。
代表出席本级人民代表大会会议和闭会期间履行职责所需时间，其所在单位应予以保证，并按正常的出勤对待，不得影响其工资、奖金和福利待遇。
代表视察经费、代表小组活动经费和无固定工资收入的代表的误工补贴，由省财政列支。
第十五条 本条例自公布之日起施行。



1988年10月29日