对外经济贸易部


对外经济贸易部直属单位基本建设物资管理办法
对外经济贸易部



根据国家计委、原物资部关于改进基本建设物资管理的若干规定，结合我部直属单位基本建设物资管理的实际情况，特制定本办法。
一、为改进基本建设物资管理工作，对现行管理的基本建设物资要严格执行国家制定的政策规定，在分配上要按照先重点后一般的顺序安排，并要按具体建设项目进行管理。
部直属各单位在部下达年度投资计划后，要按项目并根据设计概、预算，进行核算后编制所需统配、部管物资申请计划报部。对于地方供应的物资，应向所在省、市、自治区有关部门申请。
各建设单位要充分考虑物力的平衡情况，凡物资没有来源的项目，不得列入年度计划，物资不落实的，不得开工。
二、按照现行物资管理体制，基本建设物资计划由我部编制，实物由物资部组织供应。锅炉、电梯（要附设计图纸及坑道图）等统配物资，由部统一参加订货。汽车、电线电缆的分配办法，由物资部下达指标，其中，汽车持我部分配单到中国汽车贸易总公司指定的提货点办理提货手续
；电线电缆持我部分配单到中国机电设备总公司指定供货点供货。水泥的分配办法，也由物资部下达指标，由各有关省、区、市及计划单列市的建筑材料公司负责供货。钢材、木材和有色金属产品由物资部划转指标，由地方物资部门组织就地就近供应。各单位接到划转的指标后，应及时与
供货单位进行衔接和订货。为了减少中间环节，节约费用，大宗的订货应尽量直达工地或使用单位。
为了向上级物资部门反映情况，对于划转指标的物资，在六月底和年终时分两次向部报告订货和到货情况。
三、对于当年未完成部分和工程剩余的物资，应结转下年度使用。每项工程竣工后，应按实际耗用量做出物资消耗决算报部。
根据国家统计部门的规定要求，应按期编报物资统计报表。
四、对于代部保管的材料设备，各代管单位要妥善保管并做好登统工作，做到帐、物相符，及时向部报送进货通知和调单回执。
代部保管的物资，未经部办理正式调拨手续，任何单位不得动用。
五、部直属各单位之间可以进行必要的横向联系，在年度物资计划分配外，允许搞正当的调度调剂，各单位对调度调剂协议和调拨通知要严格执行。调出单位要积极组织供货，并协助办理发运。
六、本办法自一九八九年一月一日起执行。



1993年10月5日
民政部


民政部关于印发《流浪未成年人需求和家庭监护情况评估规范》的通知
　　
民发〔2012〕158号



各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：


　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，推动各地开展流浪未成年人需求和家庭监护情况评估，提高救助保护工作实效，民政部制定了《流浪未成年人需求和家庭监护情况评估规范》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　

民政部
2012年9月13日



　　附件：

　　
流浪未成年人需求和家庭监护情况评估规范

　　

第一章 总则

　　第一条 为了解流浪未成年人需求和家庭监护情况，通过评估对流浪未成年人生活照料、心理疏导、行为矫治、回归安置等救助保护提供多元化服务建议，预防未成年人再次流浪，保障其生存权、受保护权、发展权、参与权等权益，制定本规范。


　　第二条 本规范适用于依法举办的为流浪未成年人提供救助、保护、教育的救助保护机构。


　　第三条 流浪未成年人需求和家庭监护情况评估的对象，是进入救助保护机构的有评估必要的流浪未成年人及其家庭。


　　第四条 流浪未成年人需求评估是指对流浪未成年人情况进行了解,确定其需求满足情况、存在问题及其成因，形成阶段性评估结论的过程。


　　第五条 流浪未成年人家庭监护评估是指对流浪未成年人的家庭监护状况、监护能力进行了解，确定家庭监护存在的问题及其成因，形成阶段性评估结论的过程。


　　第六条 坚持以未成年人权益保护为中心，通过评估促进流浪未成年人救助保护工作的科学化、专业化、个性化。


　　第七条 流浪未成年人需求和家庭监护情况评估，应当由救助保护机构工作人员、专业技术人员或者委托具有相应从业资质的社会组织、相关机构开展。


　　第八条 阶段性评估资料应当妥善存放。评估人员应当保护评估对象的隐私信息,不得擅自将评估相关资料、评估经过与结论对外披露。因研究、统计确需对外提供评估资料的，应当隐去可能会据以辨认出评估对象的信息。


　　

第二章 评估方法

　　第九条 评估方式包括：


　　（一）与评估对象进行直接交流；


　　（二）查阅流浪未成年人救助记录或者受助档案；


　　（三）电话访问、问卷调查；


　　（四）赴乡镇（街道）、社区实地调查或者咨询相关专业机构。


　　第十条 评估应当选择合适的评估方法和工具，科学应用评估量表。


　　第十一条 应当保证评估环境的私密性，重视流浪未成年人的主观感受。


　　

第三章 流浪未成年人需求评估

　　第十二条 了解流浪未成年人的基本信息，包括：


　　（一）姓名、性别、年龄、民族、文化程度及宗教信仰；


　　（二）身份信息、户籍所在地或者经常住所地。


　　第十三条 了解并检视流浪未成年人健康状况，包括：


　　（一）既往病史，是否有危重病、精神病、传染病、内外伤等；


　　（二）对身体状况、治疗情况的自我描述，并查看相关资料；


　　（三）必要时可以由医生对其身体状况进行检查、诊断。


　　第十四条 了解流浪未成年人的流浪经历，包括：


　　（一）流浪原因、流浪时间和流浪的次数；


　　（二）流浪期间的生存方式；


　　（三）是否有被剥削、诱骗、胁迫、拐卖、虐待、遗弃等经历；


　　（四）是否有不良行为、严重不良行为或者违法犯罪行为。


　　第十五条 了解流浪未成年人的受教育情况，包括：


　　（一）受教育背景和受教育意愿；


　　（二）道德、法律、卫生、生活技能以及其它常识方面的认知。


　　第十六条 了解流浪未成年人对家庭基本信息、家庭关系、家庭监护情况和家庭经济能力的自我描述。


　　第十七条 评估流浪未成年人的社会认知、自我认知与流浪经历之间的相互影响，包括：


　　（一）对同伴、同学、亲人、朋友、老师以及其它相关人员，学校、家庭、救助机构或者其他机构的认知；


　　（二）对自己行为、心理的评价和认识；


　　（三）有无重大心理创伤或者异常行为表现；


　　（四）必要时由专业心理工作者进行心理评估。


　　第十八条 了解流浪未成年人对就学、就业的规划以及回归安置的意愿。


　　

第四章 流浪未成年人家庭监护评估

　　第十九条 了解流浪未成年人家庭基本信息，包括：


　　（一）家庭成员组成，家庭成员文化程度、宗教信仰以及生活习俗；


　　（二）家庭成员的健康状况、既往病史；


　　（三）家庭重大变故，家庭成员有无犯罪记录。


　　第二十条 了解流浪未成年人的家庭关系，包括：


　　（一）家庭成员之间是否和睦；


　　（二）流浪未成年人与监护人亲疏关系和互动情况；


　　（三）流浪未成年人法定监护人与临时监护人的关系。


　　第二十一条 了解流浪未成年人家庭经济能力，包括：


　　（一）家庭成员的生活现状；


　　（二）家庭成员的就业以及收入情况；


　　（三）社会保障情况和其它社会支持情况。


　　第二十二条 了解流浪未成年人家庭监护状况，包括：


　　（一）家庭监护意愿和能力，存在的主要问题；


　　（二）有无虐待、剥削、遗弃或者严重疏于照管等现象；


　　（三）监护责任知晓程度、监护计划和方式方法。


　　第二十三条 了解流浪未成年人家庭所处社会环境，包括：


　　（一）地理位置以及周边安全情况；


　　（二）学校、社区对家庭监护的支持程度；


　　（三）当地政府、有关部门和基层组织对家庭监护的支持程度；


　　（四）地区经济社会发展情况。


　　第二十四条 评估流浪未成年人的回归安置条件，包括：


　　（一）监护人对流浪未成年人就学、就业的规划以及回归安置的意愿；


　　（二）监护人是否有监护意愿和监护抚养能力；


　　（三）是否能落实与流浪未成年人相关的义务教育、社会保障政策和帮扶措施。


　　

第五章 评估报告

　　第二十五条 应及时记录流浪未成年人需求和家庭监护情况评估进展，形成比较完整的评估报告。


　　第二十六条 评估报告应当包括以下内容：


　　（一）流浪未成年人及其家庭的基本信息；


　　（二）流浪未成年人需求情况；


　　（三）流浪未成年人家庭监护情况；


　　（四）有利因素、主要问题及其原因分析；


　　（五）阶段性评估结论；


　　（六）服务建议。


　　第二十七条 服务建议应对流浪未成年人及其家庭监护提出有针对性的干预帮扶措施。


　　第二十八条 应当将流浪未成年人需求和家庭监护评估报告纳入受助档案，为机构转介、跟踪回访提供参考依据。


　　

第六章 附则

　　第二十九条 流浪未成年人需求评估和家庭监护情况评估，既可以综合评估，也可以分别评估。流入地救助保护机构重点开展流浪未成年人需求评估，流出地救助保护机构重点开展流浪未成年人家庭监护情况评估。